摘要：以京秦高速公路運營期為研究對象，首先對京秦高速公路進行SWOT分析，然后結合京秦高速公路管理處的財務管理目標，最后從SO策略、ST策略、WO策略和WT策略四個方面給出了京秦高速公路運營期財務具體策略，為京秦高速公路運營期財務管理實際提供參考。
關鍵詞：京秦高速公路，運營期，財務管理，SWOT分析
一、引言
企業的內外部環境一方面為企業的發展提供機遇，另一方面又制約著企業的經營活動甚至為企業帶來風險。企業必須研究與判斷環境變化可能帶來的機遇和威脅，以便及時調整戰略管理的措施和方法。京秦高速公路確定財務戰略之前，應使用“SWOT”分析法，對京秦高速公路所處的內外環境進行綜合分析，為制定財務戰略提供科學依據。
二、京秦高速公路SWOT分析
（一）優勢（Strength）
1、資金優勢。高速公路具有相對穩定的現金流入，因為高速公路的主營業務相對簡單，是對過往車輛收取通行費，因此不存在龐大的應收款，主營業務收入對應的就是現金流入。高速公路的業績增長較為穩定，隨著經濟增長，車流量也會同步增長。根據河北省高速公路管理局的財務管理體制分析，京秦高速公路管理處所需要的一切運營資金在上一年年末向河北省高速公路管理局上報申請。
2、服務優勢。京秦高速主線全長220.61公里，分為寶山段和廊坊段，其中，寶山段全長199.31公里，廊坊段全長21.3公里，另有北戴河連接線17.63公里。1996年9月開工建設，1999年7月建成通車，全路分為廊坊、唐山、遷安和秦皇島4個管段，全線設有16個收費站、6個服務區、4個養護工區和4個路政大隊。京秦高速公路是河北省第一條“青年文明號”通道，河北省第一條年度通行費突破十億大關的高速公路，也是河北省第一條實現全程監控的高速公路。在京秦高速，“同心同行、和諧京秦”八個大字隨處可見，這不僅是一種口號，更深入人心，成為全處職工內化于心的文化理念。
（二）劣勢（Weakness）
1、從京秦高速公路流量現狀來看，大重型運輸車的數量逐漸上升，超重超限運輸現象時有發生，對道路的破壞程度越來越嚴重，京秦高速公路經營面臨的養護壓力較大。
2、京秦高速公路管理處缺乏清晰有效的財務戰略，職能定位也過于傳統。形式上財務部已擁有大部分現代財務部的職能，但是工作重心仍是日常財務現金的收支管理，資源分布不夠合理，戰略目標不明確。財務管理體系的架構過于分散，缺乏財務人員發展計劃等。
（三）機遇（Opportunity）
1、地理位置。京秦高速公路在國家路網中規劃為北京通往秦皇島、沈陽及東北地區的一條高速公路，西起通州北京六環，東至秦皇島，經香河、寶坻、遵化、秦皇島等地。京秦高速公路的建設增加了北京東部的快速出口，形成了北京至東北方向、北京至承德方向的多通道輻射。秦皇島港水深港闊，不凍不淤，年貨物吞吐量突破2億噸，是中國和世界能源主樞紐港，海運業務遍及130多個國家和地區，為京秦高速公路進一步發展提供了前提。
2、旅游發展機會。京秦高速公路是中外游客云集避暑勝地北戴河的主要通道，串聯起了北京、天津、秦皇島等地眾多旅游文化景點；它還是國家中央機構到北戴河休假辦公的必經之地，過往司乘人員層次較高，這就給了京秦高速公路快速發展的重要機遇。
（四）威脅（Threat）
秦皇島是中國首批沿海開放城市，這里交通便捷，基礎設施完善。秦沈高速鐵路、京哈、京秦、大秦四條鐵路干線和京秦高速公路在此交匯。民航開通了至上海、廣州、深圳、杭州、成都、黑河等國內數條航線。海上開通了至韓國仁川的客運航線及日本等城市的集裝箱航線。盡管京秦高速公路在此扮演著非常重要的角色，但是高速公路的運輸業不免受到高速鐵路、民航、海航等的分流影響。此外，高速公路收費年限的規定也是京秦高速公路的一個潛在威脅。
三、京秦高速公路運營期財務戰略的目標
京秦高速公路運營期財務戰略的目標就是以集團—子公司的新型模式來進行運營期的財務管理，以此來實現京秦高速公路管理處（子公司）的獨立經營發展，確保企業資金均衡有效流動，在保證高速公路正常運行的前提下，遵守相關規定，充分發揮自身自主權，同時與河北省高管局（集團總公司）保持整體利益一致，支持河北省高管局（集團總公司）和省政府的總體戰略發展，通過財務上的合理運營，盡可能多地創造財富。
四、京秦管理處財務管理策略選擇
本文從SWOT四個方面綜合分析，給出如下策略：
（一）SO策略
1、抓住“十二五”的發展機遇，加強京秦高速公路的運營期建設管理，保證資金鏈暢通。京秦高速公路運營期的財務戰略是京秦管理處（子公司）總體戰略的重要部分，京秦高速公路管理處的財務戰略目標是確保資金均衡有效流動而最終實現管理處總體運營戰略。
2、改善投資渠道，以高管局資金為主，其他渠道為輔，根據投資收益較強穩定性的優勢，在運營期籌集更多的資金，用于自身的發展建設。考慮到京秦高速公路管理處的籌資渠道有限，高速公路融資市場化成分不足。所以京秦高速公路管理處籌資戰略的重點之一是拓寬籌資渠道，提高高速公路籌資的市場參與性和經濟效益，降低籌資成本，逐步形成以地方集資、銀行貸款、發行商業債券、股本融資、項目融資和公路經營權轉讓融資等多種融資形式籌集資金的市場化融資機制。
3、大力的配合旅游業的發展，促進京秦高速公路的再發展。適當增加年度預算，修繕完善的高速公路服務設施，如服務區、加油站、便利店、住宿和飲食店等，方便顧客通過高速公路去旅游目的地，從而增加高速公路通行費收入，提高旅客舒適度和滿意度。
（二）ST策略
1、圍繞“以路為本”適當開展投資業務，提高京秦高速公路的軟實力，加強與高鐵、民航、航運的競爭力。建議京秦高速公路管理處的資金投放戰略的核心是“以路為本”，立足于擴大高速公路的通行能力，不斷提高主營業務收入水平。不斷拓寬營業范圍，力爭獲得本地區高速公路經營的優勢地位，充分利用規模經濟的低成本效應，提高管理處的競爭能力。
2、準確進行資金預算。為避免資金追加申請，管理處必須準確進行資金的預算，這也是節約開支的手段。準確進行資金的預算，需要京秦管理處財務部門提高相關人員技術水平，及時對相關人員進行培訓；對當年的資金支出進行嚴格的監控和記錄，用于作為次年財務預算的參考。資金預算的進行要反復核對，結合往年經驗，盡可能避免申請資金不足的情況。
3、京秦高速運營期的環境保護給京秦管理處提出了更高的要求。可以對特定路段日常養護進行適當外包，以最低成本做到環保和管理兩不誤。公路養護資金由高速公路管理局按照預算申請審核撥付，并且要嚴格執行專款專用。采取日常養護外包的形式，減少了管理處養護方面管理人員的開支。減少在職員工的數量，有利于管理處的統一管理和整體運作。同時通過招標選擇養護公司，通過養護的外包，可以運用合同對承包公司進行嚴格的管理，有利于養護工作水平的提高和環保措施的專業實施。
（三）WO策略
1、加強內部財務控制，有效利用資金，高速公路管理處通行費的收入不能挪用，并需及時上繳高速公路管理局，管理處申請的預算資金必須專款專用，不得私自占用、挪用。因此，管理處必須深刻落實上級指示，加強內部財務控制，嚴格控制資金的使用。管理處對于撥付的資金盡可能節約，節約下來的部分資金可以留用。對于留用的資金要專門管理，制定嚴格的規章制度，限定資金的使用方向，提高資金的使用效率，使得京秦管理處在運營期取得更好的發展。
2、嘗試京秦管理處公司制的轉型，建立現代企業與京秦高速公路財務戰略模式相結合的財務戰略。同時籌建財務預警機制，有必要構建財務預警機制，以便很好地預測財務風險。在危機發生之前發出警告，使管理處提高警覺并采取相應有效的措施，最終實現其價值最大化、風險最小化的財務管理目標。
（四）WT策略
1、完善對收費員工的激勵措施，建立長效激勵機制和優秀的企業文化以留住優秀人才。高速公路管理局采取適當盈余分配制度的前提下，京秦管理處就必須增加自己的收入，才有可能實現盈余分配。因此，為了避免高速公路上車輛的逃費、少費現象，可以采取員工工資與收費站收入掛鉤。
2、針對京秦管理處的財務管理需求對財務人員展開培訓，做好員工績效評價工作。管理處需要加強績效評價工作，按照組織確定的績效評價標準和評價程序，運用科學的評價方法對管理處收費員工、路政員工及日常維護員工的工作能力、工作業績進行定期的考核和評價。合理完善的績效評價工作，有利于管理處發現員工工作中存在的不足，及時進行培訓工作；有利于管理處對員工的正確評價，為員工的晉升和工資方面的決策提供信息。
參考文獻
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作者：閆迪 河北省高速公路京秦管理處
