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山西專員辦在對煤炭企業會計監督進程中，重點調研分析煤炭企業醫保資金管理使用情況。一方面，系統總結了醫保資金封閉運行的獨特成效及歷史作用；另一方面，按照現行醫保政策、醫保體系和財會制度進行剖析，揭示了長期不融入社會保障體系的負擔以及對會計信息真實性的影響。在此基礎上，從提高社會保險管理服務社會化水平，督促企業將各項保險管理服務工作逐步轉向社會，減輕企業的社會事務負擔和促進煤炭企業長遠發展的角度，提出了強化改革的政策性建議和步驟，并分析向煤炭企業出具具體的管理建議書，積極為推進和完善我國社會保險管理體系服務。