農村經濟統計簡稱“農經統計”，是農村社會經濟統計的重要組成部分，是農村經營管理的一項基礎性工作。它是一項研究農村各種經濟現象的數量表現，要求用科學的方法去搜集、整理、分析現實農村經濟情況的數據，并通過統計指標體系來反映這些經濟現象的規模、水平以及相互的依存關系，以揭示農村經濟發展規律的工作。為黨和政府制定農村經濟政策，為各級領導研究農村經濟問題，指導農村經濟協調發展，提供真實可靠的依據，為檢驗、監督各部門貫徹執行農村經濟政策情況，提供重要依據。因此，認真做好農經統計，對促進農村經濟的健康發展和農村經營管理工作的不斷深入，具有十分重要的意義。
一、基本情況
寧洱縣位于云南省南部、普洱市中部，所轄9個鄉（鎮），85個村民委員會，1178個村民小組，4.1264萬戶農戶，農業人口15.8419萬人，2013年農村經濟總收入19.5829萬元，農民人均純收入6026元，2013年全縣有耕地面積33.8675萬畝，農作物總播種面積57.4317萬畝，是一個典型的農業縣。我站共有農經統計人員14名，擔負著全縣的農經工作。農經工作主要突出了農民負擔監管、土地承包及流轉、村級財務管理、農民專業合作社建設“四大管理”職能，農經統計工作作為一項基礎性工作，內容涉及農村經濟情況以及農經工作的方方面面，而寧洱縣的農經統計工作在2009年以前施行手工匯總，需要縣、鄉、村三級逐級匯總上報。各級要匯總1000多個指標、幾十萬個數據，工作量龐大，任務繁重，且容易出現偏差，在一定程度上影響了統計工作的質量和效率。隨著現代科學技術的進步，統計手段也逐步提高，自2009年開始施行電腦軟件匯總，統計效率和準確性大大提高，但隨著形勢的發展，也出現了一些影響統計工作開展的不容忽視的新問題。
二、農村經濟統計工作中存在的問題及原因
1.利益的驅動，影響統計數據的準確性
統計數據本身的屬性，從客觀上為纂改統計數據提供了可乘之機。歷來統計數據是反映政績的重要方面，并且統計數據不同于會計數據，允許有一定的誤差，即便有《統計法》，也由于缺少相應的實施細則，嚴格執法也無從談起。這就造成了一些領導在各種利益的驅動下，自然而然地從統計數據上做文章，計劃目標越訂越高，統計數據越來越偏離實際狀況，有的地方農村鄉村企業產值、農民人均純收入就是上級訂的目標、下級編報完成的。
2.現行農村經濟統計制度不夠完善
隨著農村市場經濟的發展，農村經濟利益主體多元化，經濟結構多樣化，經濟運行方式多層次、多渠道，現行農村經濟統計制度不夠完善，使統計指標體系的設置無法適應。從農村經濟收益分配統計方案看，在經營方式上劃分為村組集體經營、鄉村企業、農民家庭經營、農民專業合作社等，而目前有些農村又出現了股份制，股份合作制、合伙經營、三資企業，聯合經營等新的經濟成份；在產業上，農民除了在居住地從事各種生產活動外，還跨區域從事經營，或異地承包或以雇員的身份從事生產服務活動，生產領域和空間不斷拓展；從收益分配關系看，以前農村只有國家、集體和農民三者關系。現在，有些地方的農村表現為農民與國家的關系、農民與國家有關部門的關系；農民與集體組織、與集體企業之間的關系；農民與集體組織以外的單位和個人關系；集體與國家、及所屬企業和農戶的關系，集體與外部單位和個人等的多種分配關系，這使農經統計工作遇到了前所未有的挑戰。只有及時進行統計制度改革，統計方法改進，統計指標調整，才能適應經濟發展的需要，適應新的國民經濟核算體系和新財務會計制度改革的需要。
3.統計人員少，部分統計人員業務不熟，整體素質不高，工作難盡力，質量難保障
2013年底，寧洱縣農經部門實有農經人員42人（編制為58人），其中縣級農經人員14人，6鎮3鄉農經人員28人，人員數量明顯不足，同心鎮、德化鎮現無農經人員，同時農經人員管理和歸屬不明，寧洱縣鄉（鎮）農經站歸屬于農業服務中心，不利于上下業務聯系。統計人員業務不熟，在不了解情況，不懂業務時，必然統計辦法簡單、潦草，要么照搬照套，要么胡編亂造，結果是錯了改，改了錯，既不符合實情又不符合邏輯，他們認為，只要領導簽章認可，就交差了事，造成統計數據與實際不符。數據質量難于保障。
4.農民的整體素質相對較低
長期處于自給自足經濟體制下的農民，商品觀念淡薄，思想封閉，政治文化素質不高，造成了農村經濟統計工作的難于開展， 所統計數據準確性不高，表現為農民參政意識較弱，家庭記賬責任感不強，及記賬不及時，不準確等原因，同時有的保守農民不愿公開自己的真實經濟狀況，怕露富，也造成統計數據隨意性大，此外，農民文化素質不高，各家各戶對經濟指標理解程度不一致，統計出來的數據內容也就不同，失去可比性。
三、農村經濟統計工作中的對策及建議
農村經濟統計工作中存在這些問題，影響了農村統計數據質量，不利于農村經濟統計工作的健康發展，要解決這些問題，進一步做好農村經濟統計工作。以自己據幾十年的工作實踐，認為現階段應重點采取以下對策。
2009年農業部出臺《農村經營管理情況統計報表制度》，將農經統計年報報送方式改為網絡在線報送，并對農經統計報表制度進行了改革，完善了現行的農經統計報表體系，主要涉及農村經濟基本情況、農村集體經濟組織資產負債情況、農經機構隊伍情況等方面相關內容。修改后的報表制度充實了農村集體經濟組織建設、資源條件和運行情況的統計；細化了農戶家庭經營，尤其是土地流轉、農戶經營耕地規模和土地承包經營糾紛調處情況的統計；突出了農民專業合作社發展情況的統計；將原來的農民專業合作組織情況統計表改為農民專業合作社情況統計表，報表的主體是農民專業合作社，其他農民專業合作組織情況作為附報統計；增加了反映經管工作開展情況和農村集體資產財務管理情況的統計。具體措施如下：
1.加強領導對農經統計工作的思想意識，保持和發揚黨的實事求是思想路線和作風
加強領導對農經統計工作的思想意識，認清數據不實的危害，改變工作作風，深入基層在實際工作中，實地核查上報指標的質量，擠出水分，防止弄虛作假。不搞形式主義，多做對人民，對社會有益的實事，各級領導還必須做“說實話、鼓實勁、辦實事”的表率，堅持實事求是反對弄虛作假，這是黨的思想路線的要求，也是黨的政治紀律和國家法律的要求，只有領導有實事求是的態度，統計數據才能真實可靠。
2. 完善統計方法，科學統計
農經統計報表制度為適應市場經濟發展的需要，適應國民經濟核算體系和農村財務會計制度改革的需要，已經進行了大范圍指標體系的調整，但仍存在不斷完善的問題。農經統計的對象是農村的千家萬戶，集體組織和企業單位，統計資料的取得相當困難，統計調查方法要根據實際情況，靈活運用抽樣調查、典型調查和重點調查相結合的統計調查方法，對搜集的數據進行修訂調整，使統計數據更加真實，更符合實際。特別是家庭經營部分在農村經濟指標中所占比重很大。因此，科學地統計家庭經營部分的經濟情況顯得尤為重要。所以首先要科學地等距抽樣。再次，對家庭記賬戶進行培訓，準確的進行統計。對家庭記賬戶進行培訓。一方面，要讓他們學習統計知識，正確理解農村經濟統計各項指標的含義，準確統計。另一方面，要向他們宣傳統計工作的重要性，樹立主人翁責任感，提高農戶的參政意識，讓農民認真負責地及時記錄，為農村經濟統計提供真實可靠的第一手統計資料。
3.積極爭取領導重視和支持統計工作
在目前情況下，任何一項工作必須引起領導重視和支持，才能得到充足的經費，健康的發展。農經統計工作也不例外，農經統計數據真實、準確、及時、方便，就為各級領導提供了完整可靠的第一手資料，這恰恰也是各級領導所需要了解和掌握的。這樣領導才不會導致決策失誤。才能根據本地農村經濟發展的特點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面發展經濟。因此，農經部門要認真深入地進行統計分析，主動及時地向各級領導報送分析報告，反應問題，取得他們對農經統計的重視和支持。
4. 實行統一管理、層層負責、一級管一級
按照國家有關法律、法規的規定，上一級統計部門有對下一級上報的數據提出復核的權力。因此，各級農經部門需充分運用這一權力，層層包干，層層負責，上一級要管好下一級，避免填報數據的隨意性，調查方法的隨意性、統計人員安排的隨意性，確保農經統計數據的真實性。
5.加強農經統計隊伍建設，提高農經統計人員素質
農經統計既有較強的理論性，又有較強的實踐性。農經統計人員的素質，直接影響到統計數據的準確性、搞好農經統計工作，必須加強農經統計隊伍建設，提高農經統計人員素質。
5.1 要有法制觀念
《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國統計法實施細則》是搞好農經統計工作的法律保證和行為準則。這就要求農經統計人員牢固樹立法制觀念，提高思想認識，依法行使自己的權力和義務，反對弄虛作假和浮夸作風，制止和糾正統計違法行為，確保數據的真實性。
5.2 要有求實精神
農經統計人員，要敢于講真話，講實話，敢于堅持原則，對黨和人民負責，堅決維護統計的客觀性，真實性，排除各種利益主體的干擾。確保數據的真實性尤為重要。
5.3 要加強學習
一方面，要加強政治學習，提高農經統計人員思想覺悟，增強對農村經濟統計工作的責任感。另一方面，農經統計人員要鉆研業務，精通農經統計知識，認真學習農村經濟統計業務知識，掌握統計方法，熟悉報表指標體系，弄清各項指標的統計范圍，數據取得的方法及有關指標之間的平衡關系，邏輯關系。
5.4要有競爭意識
隨著社會競爭機制的不斷建立和完善，隨著市場經濟的深入發展。農經統計人員要具有競爭意識。科學、準確、及時全面地反映農村的基本情況。為黨和政府制定農村政策提供依據，落實政策。這就促進了農村經濟的發展，使人民生活水平不斷提高。
6.加快統計工作的法制建設，加強執法監督
所謂法制，是以一套完整完備的法律制度體系來立國、并以這樣的法律制定和體系來治國。即依法立國、依法治國。農村經濟統計的法制建設以隨著改革開放的全面發展得以健全、完善。依法統計才能制止在統計上弄虛作假，對于違法的行為，執法人員要嚴厲懲處，決不能隨意性的處理。對違法行為要敢于“曝光”，絕不能心慈手軟。加強執法監督、接受上級、群眾監督，符合廣大人民群眾的根本利益。保證數據真實性、客觀性。保障農村經濟的穩定與發展，為切實解決“三農”問題盡一點微薄之力。
7 .改善條件，提高農經統計人員的待遇，穩定農經統計隊伍
穩定農經統計隊伍的關鍵是提高對他們的待遇，改善他們的工作環境及生活條件。農經統計工作比一些部門辛苦多了，但他們的待遇無論是工資還是住房都很差。這就使一些高素質人員外流、造成農經統計人員素質偏低。沒有形成事業留人，待遇留人和感情留人的好氛圍，寧洱縣農經部門的編制為 58 人，實有 42 人，中職只有8 人，占總人數的19.05%，（因中職取得必須參加全國專業技術人員考試并通過）造成人員大大外流。使整個農經統計工作發展不順，影響了農村經濟的發展。
8. 理順管理體制，確保農經職能履行，促進農經統計工作的健康發展
2011年底，寧洱縣鄉（鎮）機構改革，寧洱縣鄉（鎮）農經站歸屬于農業服務中心，造成人員不專，農經管理執行力不強。應按照“管理規范、制度健全、保障有力、監督到位”的要求明確職責，設置專門工作機構，配備專職人員，做到“有機構管事，有專人理事，有經費辦事”。使寧洱縣的農經管理工作更加規范，更加完善，從而促進農經統計工作的健康發展。
參考文獻
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作者簡：陳文糯（ 1973-），女，出生于云南江川縣，農業經濟師，本科學歷 ，研究方向為農村經濟管理。
