冀財會[2007]12號
河北省財政廳
關于做好企業會計準則和審計準則體系
實施有關問題的通知
各設區市財政局，省直有關部門：
為了確保新會計準則的平穩過渡和貫徹實施，財政部印發了《關于貫徹實施企業會計準則和審計準則體系有關問題的通知》（財會[2006]22號）和《關于做好企業會計準則實施有關問題的通知》（財辦會[2007]2號），要求有關部門、單位要積極行動起來，扎扎實實做好各項新會計準則實施的工作。中國證監會印發了《關于做好與新會計準則相關財務會計信息披露工作的通知》（證監發[2006]136號）。財政部金人慶部長2007年1月發表了《貫徹實施會計審計準則體系 促進經濟社會協調發展》的重要講話。根據上述文件和金人慶部長重要講話精神，結合我省實際情況，現就做好企業會計準則和審計準則體系實施的有關事項通知如下：
一、統一思想，提高認識，切實重視兩大準則體系的貫徹實施
會計、審計工作是經濟工作的重要基礎。企業會計準則和審計準則體系的建立，堅持高標準、高起點、高要求，有助于進一步規范會計審計行為、提高會計信息和審計質量，實現了與國際準則的趨同。這是完善我國社會主義市場經濟體制、保護投資者和社會公眾利益、促進企業改革和資本市場長遠發展的重要舉措和基礎性工程。
企業會計準則和審計準則體系發布后，各市財政部門、省直有關部門已經做了大量前期準備工作，為準則的實施奠定了扎實基礎。但是，兩大準則體系的貫徹實施是一項系統工程，情況復雜，任務艱巨，需要有關方面齊心協力。希望各市財政部門、省直有關部門繼續高度重視新準則的貫徹實施工作，重視相關配套措施的跟進和落實，密切關注新舊準則銜接和轉換過程中的新情況、新問題，積極采取應對措施，指導、督促有關單位實施好新準則，做到思想認識到位，貫徹實施到位，技術手段到位，監管措施到位，實現會計審計改革的預期目標。
二、統籌規劃，周密部署，扎實抓好兩大準則體系貫徹實施中的相關工作
（一）財政部門和省注協應當加強對新準則貫徹實施的政策業務指導。
各級財政部門和省注協要根據《會計法》和《注冊會計師法》的規定，切實依法履行職責，切實做好新準則的指導和推動落實工作。
1.加強專業技術隊伍建設，指定專人負責，落實責任制，重視和培養業務骨干，全面熟悉和掌握新準則的內容，做好對企業、會計師事務所等的政策和技術指導。
各市財政局應當指定至少2人具體負責新會計準則實施工作，密切跟蹤新會計準則在本市的實施情況和存在問題，確保新會計準則在本市上市公司平穩過渡和順利實施。
2.建立迅捷高效的問題預警、反應和處理機制，選定準則實施聯系點，密切跟蹤上市公司、有關企業和會計師事務所執行新準則情況，發現問題，立即跟進，迅速反應和處理。
各市財政局要密切關注本市媒體（含網站、報紙、雜志等）對新會計準則實施情況的報道，與相關媒體建立聯系，保證信息暢通。在關注媒體過程中，應當對媒體報道的信息進行分類，如表揚類、批評類、質疑（探討）類和建議類，并跟蹤分析、了解相關背景、提出處理意見。對于少數不實報道，應當迅速采取措施，予以解釋，澄清事實，消除影響。
3.繼續深化對兩大準則體系的宣傳培訓工作，培訓對象為上市公司和會計師事務所，同時將培訓范圍擴大到國有企業、外商投資企業、民營企業等，將學習新準則納入會計人員和注冊會計師的繼續教育范圍，采用多種形式，努力形成廣泛宣傳學習、認真貫徹新準則的良好氛圍。我省對企業會計人員新準則的培訓在近兩年內要全部完成，原則要求培訓面2007年和2008年各達到50%，要將會計人員參加新會計準則培訓情況列入2007年和2008年會計從業資格年度審核換證的主要內容。
4.認真分析本市上市公司陸續公布的2006年年報，特別是年報中涉及新舊會計準則股東權益差異調節表的調節過程及相關數據，研究上市公司實施新會計準則后所有者權益的變動及其原因，準確把握新會計準則實施以后對上市公司所有者權益的影響情況。
5.2006年石家莊市和保定市分別選擇了石家莊常山紡織股份有限公司和保定天威保變電器股份有限公司對2005年年報數據進行了新企業會計準則模擬測試， 2007年石家莊市和保定市要繼續選定這兩個上市公司，以2006年年報為基礎按照新會計準則進行第二次模擬測試，測試結果完成后上報省財政廳會計處。
6.各市財政局要建立報告制度，指定專人負責向省財政廳會計處報送《企業會計準則總體情況表》（見附件1），報送時間為3月15日前。
執行中有何問題和信息，請各市財政局及時向省財政廳會計處報送《企業會計準則實施信息反饋表》（見附件2）。
每月12日和25日各市財政局向省財政廳會計處報送《上市公司新舊會計準則股東權益調節分析匯總表》（見附件3），報告本市上市公司2006年年報中上市公司新舊會計準則股東權益差異調節表的分析匯總信息。
（二）上市公司和相關企業要深刻領會新準則的精神實質，全面準確地執行好企業會計準則。
各上市公司和相關企業是實施新準則的主體，應當扎扎實實、慎密規劃，組織好新準則的學習，不僅財會人員要深入學習新準則，單位負責人也應掌握新準則的主要內容。
各上市公司和相關企業應當根據準則及其指南的規定，結合本單位的實際情況，調整和完善內部控制和相關制度，細化核算內容，規范實務操作，扎實做好資產負債全面核查，按規定調整有關科目和金額，積極穩妥地做好新舊準則的銜接。同時要及時更新信息系統，改造業務流程，提升工作效率和財務會計報告質量。
根據《會計法》規定，單位負責人是企業會計工作和財務報告的責任主體，應當高度重視財會工作和財會業務骨干人才的培養工作，改善財會人員的知識結構，提高業務水平和職業判斷能力，確保準則在本單位的貫徹落實。
（三）會計師事務所要強化責任意識，嚴格按照新準則規定開展審計鑒證和相關服務工作。
遵循準則，依法執業，是會計師事務所和注冊會計師的神圣職責。會計師事務所和注冊會計師要繼續抓好新準則的學習培訓工作，將準則變化與審計理念、方法、程序等的變化密切結合起來；要強化審計獨立性，保持應有的職業謹慎態度，遵守職業道德規范；要樹立風險意識，切實貫徹風險導向審計理念，嚴格審計程序，強化審計工作記錄，提高識別和應對風險的能力；要改善事務所內部管理，加強質量控制，全面提升審計質量和其他服務質量。
三、加強協調，形成合力，做好兩大準則體系貫徹實施的監督檢查
嚴格、科學、高效的監督檢查，是確保會計審計準則體系貫徹到位的有力保證。財政部門、其他有關政府部門和省注協要加強協調、齊抓共管，形成合力，認真做好兩大準則體系貫徹實施的監督檢查和指導工作。
要加強對上市公司和執行新準則的國有大型企業集團的會計信息質量檢查工作，加大對會計師事務所，尤其是具有執行證券期貨業務資格會計師事務所的執業質量的檢查力度，重點檢查在2006年末新舊準則轉換之際的不規范行為，以及2007年度執行新準則情況。對于執行準則不到位的，要督促整改、重點監控；問題嚴重的，要公開曝光并依法處理。2007年我省會計法執行情況檢查的重點為新會計準則貫徹實施情況。
要積極主動地爭取其他政府部門的支持和配合，共同推動新準則實施的指導和監督檢查工作，做好企業會計準則與政府審計、證券、銀行、保險監管以及稅收政策的協調與銜接，以及部門之間的協調工作，形成監管合力，提高監管效能，確保兩大準則體系的平穩過渡和全面實施。
聯 系 人：王寧寧
聯系電話：0311-87888334、87011251轉6819
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電子郵件：wangnn@hecz.cn(內網)
wangnn@hebcz.gov.cn（外網）
通信地址：石家莊市中華南大街48號省財政廳會計處
郵政編碼：050051
附件：1.企業會計準則總體情況表
2.企業會計準則實施信息反饋表
3.上市公司新舊會計準則股東權益調節分析匯總表
二〇〇七年三月二日
附件1：
企業會計準則實施總體情況表
市
分管局長
分管處（科）領導
準則實施負責人
一、企業會計準則實施工作組成員：
二、企業會計準則實施工作組工作方式：
三、本市上市公司名單及股票代碼：
上 市 公 司 名 稱
股票代碼
處（科）長： 分管處（科）領導：
注：本表一次性報送
附件2：
企業會計準則實施信息反饋表
市會計處（科）
日 期
月 日
準則實施負責人
一、有關企業會計準則實施過程中的問題：
二、企業會計準則實施工作組開展工作情況及對實施中問題的解決方式：
三、有關媒體報道企業會計準則的信息：
四、媒體不實報道的信息、所采取的措施、處理結果：
處（科）長： 分管處（科）領導：
附件3：
上市公司新舊會計準則股東權益調節分析匯總表
月 日
市
編號
項目名稱
匯總金額
2006年12月31日股東權益（現行會計準則）
1
長期股權投資差額
其中：同一控制下企業合并形成的長期股權投資差額
其他采用權益法核算的長期股權投資貸方差額
2
擬以公允價值模式計量的投資性房地產
3
因預計資產棄置費用應補提的以前年度折舊等
4
符合預計負債確認條件的辭退補償
5
股份支付
6
符合預計負債確認條件的重組義務
7
企業合并
其中：同一控制下企業合并商譽的賬面價值
根據新準則計提的商譽減值準備
8
以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產以及可供出售金融資產
9
以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融負債
10
金融工具分拆增加的權益
11
衍生金融工具
12
所得稅
13
其他
其中：少數股東權益
2007年1月1日股東權益（新會計準則）
分析與說明：
處（科）長： 分管處（科）領導： 準則實施負責人：
