自十一屆三中全會召開以來，我國的經濟發展取得了驕人的成績，可謂是世界矚目。但是，在取得成就的同時，我們不能沾沾自喜，應該認清形勢，看到我國當前所處的位置，以及在經濟發展過程中確實存在的問題。這些問題可以從兩個大的方面來看。首先是從國際視野而言，我國在國際上的地位是最大的發展中國家，相較發達國家存在一定差距，在出口貿易方面，并不占優勢；其次是從國家自身發展來看，我國目前尚不屬于科技強國，產業升級有待加強。因此，站在宏觀的高度，從實際出發，充分發揮工商行政管理的作用，對促進我國經濟進一步發展有著不可替代的重要意義。
一、在發展民營經濟過程中必須重視工商管理工作
在我國近幾年經濟穩步、高速增長的帶動下，加上國家相關政策的開放，民營經濟的發展迎來了春天。我國社會經濟的格局產生了一定的變動。在這個變革時期一定要注重與民營經濟發展相關的工商行政管理工作。通過廣泛的調查和研究，明確工商管理在我國社會主義物質文明建設中的關鍵作用，在政府行政權力中工商管理職能所發揮的作用也日漸突出，必須予以重視。
現階段經濟發展大環境為我國民營企業擴大生產規模、獲取較高經濟利益所提供的機遇與挑戰并存。工商管理部門負責的工作很多，社會主義市場經濟體制的完善需要有效地監督和管理。工商管理部門應該在保證多種經營模式健康發展的基礎上，將監管職能落到實處，讓國家相關政策發揮規范和整合的作用，保障市場經濟運行的秩序性。我國進入世貿組織已近二十年，但市場轉型和變革仍在繼續，在這樣的特殊時期，國際大型企業不斷涌入分占市場份額，其先進的生產技術和管理模式遠遠超過國內同類型企業。民營企業資金底子薄，從業人員的職業素養相對較低，很容易在激烈的市場競爭中誤入歧途。工商管理行政部門一定要根據市場經濟走向的變化，調整自身的管理形式和方法，堅持多種經濟模式共存共贏的原則，遏制違反國家政策法規的暴利型市場運作。通過實踐分析現階段市場中暴露出的問題，根據這些問題對國家相關監管政策進行改進與完善，突出經濟監管的關鍵性作用。與此同時，也要明確民營經濟發展還處于初級階段的現實，工商管理部門的有效監管和一定程度的政策傾斜，才能讓民營企業穩步發展，才能讓市場競爭趨于良性。
二、行使管理權力時容易出現的疏漏
眾所周知，在我國工商部門對經濟的發展，特別是對民營經濟管制這塊起到的作用不容小覷。該部門按照有關法律和政策的規定，對企業進行包含10多個項目在內的收費，這些費用對工商部門工作的開展和運行起到了很好的補充作用。具體操作方法是實行收支分別管理，即市、縣直接負責收費工作，將所收取的費用交給省級財政，上級財政再根據實際比例返還還各地工商部門， 作為經費撥款。這在客觀上形成了收費總額與撥付經費掛鉤， 這種內在的經濟利益關系及部門利益驅動， 使工商部門在收費過程中存在一些不規范行為。
表現最為明顯的就是亂收費。這種例子在實際中并不鮮見，如，任意夸大收費范圍和項目，某些工商部門為了私利，以各種牽強的理由巧立名目對個體商戶收取費用。造成個體工商戶幾乎每一步經營舉措，每一次“蓋章”都要交費的現狀。“權力出租”這個新名詞廣泛流行，對國家公信力產生了不可估量的毀損。以集貿市場中的個體工商戶繳費為例，在進入市場的初期他們往往缺乏經驗，不清楚建立賬務賬冊對營業額進行細致記錄規劃的重要性。在工商部門收取管理費時不能提供有效的營業額數據，因此無法按照國家法規營業額乘費率來計算管理費，工商部門對這些個體工商戶收取定額費用僅憑經驗，很多情況下收費過高。根據可靠信息統計，稅務部門的稅率高于工商管理部門，但后者收費總額統計下來往往高于前者，這是工商部門存在亂收費現象的佐證。
三、工商行政管理機構應樹立正確的執政觀
隨著改革的深入和經濟的不斷發展，民營經濟作為市場主體之一，發揮著越來越重要的作用。那么，作為行政機關，工商行政管理機構如何服務好民營企業，以保證他們更快更好的發展就值得思考了。這些不僅需要國家的支持，同時更離不開系統人員的思想認識。他們需要認識到自身的職責所在，主動服務民營企業，為他們提供指導，提升工作能力與服務水平，營造民營經濟大發展的氛圍。從而不斷的強化市場的公平、競爭、準入、秩序與交易環境，提高市場服務與監管的能力，以“服務企業”為己任，為企業創造良好的發展環境和生存空間。站在政府的高度，努力采取多種措施為企業提供幫助，實現產業結構升級和轉變經濟發展方式的目的，最終使我國經濟發展又上一個臺階。
在工商行政管理職能的工作中，一定要做好帶頭作用，樹立良好的自身管理意識，堅定一個正確的管理理念，全心全意的為社會主義市場經濟體系服務。同時，在企業的改革與發展上，思想也應該與時俱進，要根據當下的新形勢、新國情，改變傳統老舊的理念，使一切從實際出發，具體問題具體分析，搞好研究措施來不斷完善企業的改革。工商行政管理部門還要有自身的職業道德素養，要嚴格按照原則辦事。在執法的時候，不僅要嚴格執行，還要不斷提高自身修養與執法水準。作為管理部門應該及時補充自身的能力、提高自身的職業素養，更有效的推動民營企業經濟的發展。
四、完善對策
綜觀上文，不難發現，在現階段工商行政管理機構在民營經濟的發展過程中起著舉足輕重的作用，但是上述問題的存在，影響了其職能的發揮，同樣在一定程度上遏制了國民經濟更快更好的發展。因此，有關部門應該主動創新，具體包括：思想創新，產業多樣化的創新，制度的創新與環境的創新。為促進我國民營經濟的快速發展，增強我國的發展力、競爭力與綜合國力，特提出以下幾點舉措。
首先，在履職過程中，工商行政部門應當牢記一切從實際出發和全心全意為企業服務的宗旨，切不可脫離企業實際，任意妄為。除此，在履職過程中，應當以法律為最高標準，任何行為都應當依法進行，當然，對企業的法制宣傳同樣必不可少，使企業自覺的去遵守。對于出現的一些問題，一定要找到相關的人員來負責，而后一定要進行反思。正確維護法律法規的權威性，保護人民的正當權益，建造一個良好的市場環境。
其次，強化企業的“信譽”觀念，因為如果沒有基本的信譽，會影響整個經濟體系，這樣也就難以持續經濟穩定健康的發展。所以在市場經濟的交易下，一定要自覺遵守與維護信譽，這樣才能使社會主義經濟有效快速的發展下去。
再次，在改革的大背景下，工商行政管理部門要注意轉化職能。所以工商行政管理部門就一定要進行工作的協調，盡量把事情處理好，切切實實地為企業的改革提供相應的幫助和解決方案。同時，工商管理部門還要正確處理好管理與引導的關系，正確分析國家、集體和個人之間的利益。必須按照嚴格的要求來監督經濟主體，不能把集體利益與個人利益放在國家利益之上。利用正確、科學的方法來引導企業進行改革，這樣既可以保證國家與集體的利益，又滿足了自身的利益，一舉雙得。綜上述，工商行政管理部門職能發揮好與壞，直接影響著民營經濟的發展。為此，有關部門要不斷發揮自身作用，為我國經濟的發展做出更多應有的貢獻。
（作者：梁曉波 單位：河北省遷安市彭店子鄉人民政府）
