一、我國高校債務的現狀
2011年，審計署在第35號公告《全國地方政府性債務審計結果》中對地方高校債務規模進行公布，截至2010年底，1 164所地方所屬普通高校有政府性債務2 634.98億元。公告還顯示，當年借新還舊償債額為542.47億元。有95所高校存在債務逾期現象，逾期債務為27.18億元。由此不難看出，我國高校債務規模巨大，負擔沉重，甚至部分高校影響到學校的正常教學。高校負債問題已成高校發展過程中不容忽視的重要問題。
二、我國高校債務的成因分析
（一）高校擴招
在1999年，為提高我國高等教育的毛入學率，推進積極的財政政策以及緩解社會就業壓力，我國開始大力發展高等教育，高校招生規模大幅度上升。1999年1月國務院批轉教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》的通知中明確提出了“到2000年，高等教育入學率達到11%左右，到2010年，入學率接近15%”的目標。1999年6月，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》中明確提出“通過多種形式積極發展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學率要從現在的百分之九提高到百分之十五左右。”
（二）財政投入不足，政府默許、鼓勵高校借貸
1、財政投入不足？。1993年2月中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》中，明確提出“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，本世紀末達到4%”的經費保障措施，但事實上，1993年以來到2010年均未達到這一目標。并且在1999年高校連續大幅擴招后，國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例并無大幅度提升，而且財政收入占高校總收入的比重不斷下降。教育部教育發展研究中心主任張力指出，我國政府預算內教育經費占教育總投入的比重，從1994年的80.5%下降到2006年的40.8%，“一路銳減”。當財政投入無法滿足高校擴招帶來的巨大資金需求時，高校只能通過其他途徑來解決擴招帶來的資金需求。
2、政府默許、鼓勵高校借貸。政府自身在財政投入不足的同時，為了解決高校為擴招所導致的巨大的資金需求，為高校通過銀行貸款提供了一些政策導向，默許、鼓勵高校向銀行負債，以滿足校園基建所需的龐大的資金需求。1999年銀校合作開始流行，并迅速在全國推廣。同時，1999年，國家利用國債資金支持高校發展，并要求地方政府和學校配套，而且根據配套資金、銀行貸款和其他配套資金來源的落實及到位情況，撥付國債專項資金，變相要求、鼓勵無力提供配套資金的高校通過銀行貸款籌集配套資金。？此外，各省、市、區政府為了解決政府一時無法滿足擴招所帶來的巨額財政投入，把部分教育基本建設撥款改為貸款貼息，鼓勵高校利用銀行貸款，加大籌資力度，加快項目建設，改善辦學條件。
（三）普通高校教學評估。為了保證高校擴招后的教學質量，改進教學工作，教育部從2003年開始啟動五年一輪本科教學水平評估工作，評估工作以“以評促改、以評促建、以評促管、評建結合、重在建設”為原則。教學評估確保了高等教育在飛速發展的前提下辦學條件的進一步改善，為高等教育發展作出了重要的貢獻。但是在財政投入不足的情況下，高校為了達到評估所設定的諸如師生比、圖書館、實驗室等系列指標，順利通過教學評估，高校只能通過向銀行借入資金，改善辦學條件，以順利通過本科教學評估。
三、化解高校債務危機的對策
（一）政府方面。1、還貸模式以政府為主、高校為輔。2、設立償債基金和專項撥款。3、加強高校資金監督管理，建立健全高校辦學體制。4、調整高校評估體系。
（二）高校自身方面。
高校債務危機的直接承擔者是高校自身，高校不能僅靠政府及相關機構的幫助渡過難關，更應從自身找原因、找出路，充分利用現有資源、 擴大籌資渠道。
1、土地置換。高校可以在政策允許的前提下盤活自有資源和資產，出讓空置的土地和校舍以緩解資金還貸壓力。目前，很多省份都允許高校通過老校區土地置換的方式籌集還貸資金以及下一步的建設資金。但是，高校采取“土地置換”方式籌集資金的做法遭到國土資源部門的反對。筆者認為，高校“土地置換”收入并不允許單位擅自處置，所謂“賣地還債”的說法是不能成立的。
2、出讓專利或建立大學公司。出讓專利，加速科技成果的轉換是高校的資源優勢。有了發明專利，創造了新知識，就要將其轉化為生產力，獲得實際收益。我國高校也可加快專利技術研發和轉換步伐，以這一高校特有的資源優勢創造資產，減輕高校債務負擔。
3、校企合作，技術入股。高校相對具備較強的軟實力，可以為企業提供技術支持和人才支持。 通過校企合作，使高校科研優勢與企業人才優勢實現互補，為中小型高科技企業提供相關服務，以實現高校科技成果轉化和促進高科技企業發展，以“雙贏”為基礎的校企科研合作將會成為高校重要的資金來源。
4、吸收民間資本。吸收民間資本、建立股份制高校的方式值得考慮。國外辦學經驗比我國豐富，我國高校可以借鑒國外優秀辦學方式，以為高校發展提供更好的平臺。
四、結束語
高校債務危機源于高校為擴大規模在銀行等金融機構獲得負債融資的行為，其根本原因在于我國在加快經濟建設的過程中，人民群眾日益增長的精神文化需求與我國高等教育投入之間的不同步。面對越來越沉重的高校巨額貸款負債，需要政府、高校自身、銀行與社會各界共同努力和協商，謀求高等教育的可持續發展。 首先，政府要發揮主導作用，實現其對教育事業的投資承諾，加大教育投資，盤活現有教育資源；其次，高校自身要開源節流，積極拓展新的發展思路，積極創新；最后，政府、高校、銀行和社會各界必須共同協商，一方面要緩解高校還貸壓力，另一方面要維持三方利益，保障公平。我們應從各種化解對策中找出解決之道，相信在社會各界的共同努力下高校教育事業會獲得快速、健康、可持續的發展，在科研、交流、創新人才的培養方面取得更大的成績。
