6月1日，《合伙企業法》正式頒布實施。這部法律從制度上對于會計審計行業的持續與健康發展起著至關重要的作用。審計在經濟生活中扮演著獨特的角色。凡是通過證券交易所向公眾發行股票的公司，均需由獨立的會計師事務所對其財務報表進行審計。目的就在于為投資者帶來信心，將公司會計標準化、規范化，從而增強市場的流動性和經濟潛力。然而，在審計業的重要性日益彰顯的時候，紛至沓來的審計糾紛讓整個行業的發展風險性不斷增高，導致審計業對優秀人才的吸引力與日俱減。審計行業遇到了前所未有的生存困境。
中國政府顯然意識到了這個嚴峻的事實，從2007年伊始，便大刀闊斧推行新法實施，力求加快行業規范和保障制度的完善步伐，以拯救危機四伏的審計業。
制度完善促審計行業發展
從2007年1月1日起，中國財政部制定的三部規范企業財務會計行為的新會計準則正式開始執行。這些法規的出臺，對進一步明確政府、企業、中介服務機構在加強財務監管，規避金融、財務風險方面的職責，發揮著積極作用。同時，這也有利于從制度、法律層面進一步界定審計人員的責任，促進審計行業健康良性發展。
同樣從2007年1月1日起實施的還有新審計準則。新審計準則的貫徹實施，給注冊會計師職業界帶來了多維度、多層面的全新變化。這些變化，有的推進了會計師事務所內部治理的改進與完善，有的提升了注冊會計師的專業勝任能力與職業道德水平，有的縮小了社會公眾對行業認知的期望差距，總之，新審計準則不僅影響到當下，而且影響到長遠。
如果說以上法律法規的實施規范了業內行為和管理職能，那么今年6月1日起正式實施的《合伙企業法》則更有效地強化了行業風險控制機制，這對于隨時可能面臨危機的審計業來說也許更為實際。
修訂后的《合伙企業法》中的最大亮點就是新增了“有限合伙企業制度”。它是指“有限合伙企業由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業債務承擔責任。” 其實，從20世紀90年代以來，美、英、加拿大等許多國家都進行專門立法，規定采用普通合伙形式的專業服務機構的普通合伙人可以對特定的合伙債務承擔有限責任，這樣專業服務機構的合伙人就可避免承擔過度風險。新法的實施，在一定程度上處理了無限連帶責任對于其他合伙人的不合理性，更有效規避了由于少數員工的不良行為或一次未充分考慮的控告給整個合伙人聯盟，即會計師事務所帶去的責任和賠償風險甚至災難。
現已推行實施的行業新法的確讓一直以來疲于抵御各種負面沖擊的審計業如沐春風，但要想徹底找尋到行業發展的出口，得力而有針對性的監管體制的建立和完善才是亟待解決的問題。
審計行業期待“生存出路”
在國際上，歐盟委員會已率先開始為審計行業謀求“生存出路”。歐盟近日提請立法保護會計師事務所，意在保護會計公司，使他們從日益增多的、數額巨大的損害索賠訴訟中脫身出來。因為歐盟擔心，這些訴訟可能會帶來嚴重影響甚至導致個別事務所的倒閉，從而對獨立審計行業造成災難性的損害。
歐盟的擔心不是杞人憂天，而呼吁立法也絕非心血來潮。因為現代企業的經營活動、資本運作和財務管理日益復雜，大量的衍生工具交易和資產負債表外復雜的金融工具交易，使得越來越多的上市公司可以利用這些交易安排調動資金，甚至乘機造假舞弊，這不僅損害到公司財務報表的正確性和透明度，也使追查這些交易變得極其困難，審計難度和成本也相應增加。審計師是受害者還是企業造假的同謀者，畢竟有本質上的區別。由于審計行業的局限性和特殊的高風險性，對審計行業以及會計師事務所有所保護，是基于長遠考慮的負責任的舉措。
比起責任認定有待商榷的會計師事務所來說，上市公司該承擔的責任卻不容質疑。它們不僅負有讓投資人利益最大化的義務，還應當如實向投資者披露可能影響投資者是否繼續持有公司股票的重要信息。這種義務決定了公司及其高管應該為其披露的失真信息帶給投資者的損失承擔賠償責任。而承擔公司審計工作的會計師事務所并不參與企業經營中的具體事務，因此不可能獲悉所涉及資料和信息的客觀狀態。也就是說，會計師事務所即使盡職盡責，也未必能完全保證這些信息的披露符合要求。當存在公司的董事、監事、高級管理人員以及第三方合謀的情形時，更難以保證它所披露的信息真實、準確、完整并與客觀事實一致。
因此，完善現有法規，加大對于基于公司層面造假的當事人，比如法人代表、董事，財務負責人的處罰力度，加大違規成本，形成強大的威懾力量，才會從根本上遏止公司虛假信息的披露。而這也正是既能顯示法律公正性又能起到殺一儆百作用的良方。（吳飛）
