一、當前事業單位會計核算現狀
（一）會計核算基礎權責發生制和收付實現制并存。目前，我國會計核算的基礎有兩種：權責發生制與收付實現制。由于大多行政事業單位不需要進行成本和盈虧的核算，收入和成本費用的配比事項也不十分明確，所以行政單位全部采用的是收付實現制。在當前的事業單位當中，會計核算基礎是權責發生制和收付實現制并存。
（二）事業單位性質是經營性業務和行政服務職能并存。事業單位的性質介乎行政和企業之間，雙重性質和多元的職能決定了在進行會計核算時，對其核算基礎不應簡單地予以歸并。
（三）事業會計實務中權責發生制和收付實現制并存。雖然按照《事業單位會計準則》的規定，大多數事業單位的會計核算依據的是收付實現制，但在事業單位的會計工作中，卻是兩種基礎同時存在的，比如，在臨近年終的時候，由于財政很難將應該年前撥付的款項在決算前及時撥付到位，如果按照收付實現制的要求，事業單位次年一月份收到的資金就應該把收入記到次年的進賬上，但實際情況是，財政以撥列支，要求單位將年底撥出次、年初到位的資金也作為當年的財政撥款予以反映，所以單位只能在得到財政電話通知的時候按照權責發生制原則，做出如下會計處理：借：應收賬款，貸：財政補助收入，待收到財政撥款回單的時候再記借：銀行存款，貸：應收賬款。在填報決算報表時，不僅財政補助收入要使用權責發生制，對事業支出的反映亦然，財政臨近年底前撥付的款項，收款單位不可能在沒有收到資金之前就做出支出，但同時為了不使年底結余轉事業基金的數額過大，單位在決算報表中往往要同時做支出反映，而這部分支出的反映完全是不符合收付實現制要求的。
從以上情況看，引入權責發生制是非常必要的。
二、將權責發生制引入事業單位財務會計制度的情況分析
（一）引入權責發生制有利于規范會計核算。現在，行政事業單位依據的是收付實現制，而實際工作中有很多會計事項需要突破收付實現制，所以將權責發生制寫進《規則》非常必要。
（二）采用權責發生制有利于規范事業單位的預算管理。事業單位的性質和職能決定了事業單位有很多事項雖然還不需要像企業一樣進行嚴格的成本核算，但講求效益和效率則是國家、社會和納稅人的一致要求。比如，按照收付實現制的精神，事業單位所占用和使用的大量國有資產，不計提折舊，財政對單位的撥款額度同其國有資產的占有和使用情況沒有建立起有機聯系，房屋、車輛的大修費用不必攤銷，可預見的未來費用不必預提，這就造成不同會計分期的資金使用效益缺少可比性，財政預算的科學編制和決算的年終考量也缺乏依據。如果采用權責發生制，事業單位的會計核算將會更加科學和合理，對規范國有資產的管理和提高財政資金的使用效益，也將會有很大幫助。
（三）事業單位已有一定的權責發生制核算基礎。現有的事業單位中，有部分經營單位和事業單位的部分經營業務采用的是權責發生制，另外，所有會計人員初級和中級會計從業資格考試的實務都是以企業會計為基礎的，對權責發生制比較熟悉。所以，修改事業單位的會計核算基礎，對事業單位財務工作者來說工作難度并不太大。
三、在事業單位實行權責發生制需要注意的事項
（一）修改并制定系列法規和規則，使核算有據可依。當前的實際情況是現行的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》等滯后于改革工作的需要，工資發放銀行化、國庫集中支付制度以及政府采購等系列財政改革對原有的事業單位會計核算造成了很大的沖擊，當務之急是清理并修改現有的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》，給事業單位財務核算創造一個法律上的核算框架。
（二）對事業單位進行深入界定，明確適用范圍。事業單位性質多樣。為此，很有必要對現有的事業單位進行準確界定，明確什么樣的單位采用什么樣的會計核算基礎。
（三）將事業單位財務規則和財政決算制度密切結合。現在的事業單位財務核算同財政工作是部分脫節的，比如在年終財政決算時，財政要求單位在填報報表時按類款項分別反映具體支出項目。而實際工作當中，財政和單位之間在支出功能分類上缺乏統一認識，在支出科目的認定上很容易出現差異；即便在適用款項上認識一致，財政所撥資金也有可能在單位實際的使用中在款項之間進行了調劑。年終為盡快完成報表的填報工作，很多單位按照財政對報表的要求被動填報數據，造成單位賬、表不符，報表的真實性、準確性也受到影響。只有事業單位的財務規則和財政決算制度很好地結合起來，才能最大限度地保證單位會計資料的真實、準確和完整。
（四）加大會計人員業務培訓，提高從業人員素質。財政改革在不斷地深入，這也就給財政人員、事業單位財務人員的綜合業務素質提出了更高的要求，為此，對相關人員定期進行崗位知識培訓有利于推進財政改革，保障財政資金安全、高效運行。（作者單位：定州市財政局）
