一、內部會計控制系統的外部環境構成
1.經濟環境
從本質上來說，企業是市場的組成部分，作為企業的職能板塊，內部會計控制系統作用的發揮是建立在市場環境的基礎上的。參與市場的經濟主體是多元化的，利益主體也是多元化的。內部會計控制應從保護多元化利益出發，參與并構成社會經濟信息公平化的龐大系統。其通過對財務信息的監控實現企業合理運行的管理目的。
2.法律環境
內部會計控制既需要法律來規范又需要法律來支持，所有維護市場有效運轉的法律，都是內部會計制度所必須的。會計的基本法規《中華人民共和國會計法》，業務方面的法規如《企業會計準則》，行業會計制度如《會計基礎工作規范》，《會計檔案管理辦法》等。其他法律法規包括的內容較多，企業有不同的法律形態，針對不同法律形態的企業有不同的立法，如《公司法》《合伙企業法》等。有這些法律、法規的保駕護航，企業的發展才不會偏離軌道。
3.企業制度環境
制度是一個企業形式的抽象框架，在規范行為方面起到重要作用。企業內部會計控制形式存在一定差異性，不同企業具有不同內部會計控制形式，進而內部會計控制形式決定了不同的企業組織形式。企業的組織形式、管理方式與內部會計控制之間具有統一性的聯系，相互協調缺一不可。一些企業機構設置使得同級各部門間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協調性差。
4.職業道德環境
道德既非法律也非政策，不具有強制性，但其卻在經濟環境、社會環境中發揮著無形的作用，具有很強的自我約束性，是企業制度得以順利運行的保障之一。無論從宏觀還是微觀來看，道德是職業素養的重要組成，對會計從業人員的職業行為具有深遠的影響，同時又具有無形的約束力。道德環境的好壞不但影響到會計人員的職業行為和會計控制，還會影響到企業的發展軌跡及行為。一個差的職業道德環境往往使企業變得衰退。
二、內部會計控制系統的外部環境優化
1.經濟環境優化
在市場經濟中，構成內部會計控制體系是為了保證會計的真實公允，既為市場參與者提供可靠的決策信息，也為市場管理者提供有效的監管信息，加強內部會計控制，是保證市場經濟有效運轉的重要措施。會計信息是市場參與各方不可少的，企業能按規范的市場經濟建設我國的社會主義市場經濟，逐步形成現代內部會計控制體系，又會為現代內部會計控制體系創造良好的運行環境。
2.法制環境優化
進一步完善《會計法》，修訂后的《會計法》規定會計人員的職責主要是按照會計規則進行工作，并對其任職機構負責，應當在《會計法》中重申會計人員作為公民應盡的揭發檢查的義務，以強化內部會計控制的第一道屏障。不斷完善和健全以《會計法》為中心的會計法則體系，促進《會計法》與其他有關法律的銜接，規范《會計法》、會計準則和會計制度的關系。市場管理必須納入法制軌道，市場秩序要正常，市場主體的行為要規范化。在經濟快速發展的時代，各種地方法規應適應新形勢要求及時進行修訂。企業的外部環境好了，企業的內部會計控制就會執行的更有力。
3.企業制度環境優化
企業作為一個契約的結合體，包括簽約、履約、計量和評價，再簽約、再續約等系列過程。現代企業制度是高效合理的內部會計控制系統運作必不可少的條件。企業要改變“一股獨大”，降低公司股權的集中度，平等對待所有股東。對董事會這一內部機構適當外部化，以期對內部人形成一定的監督制約力，督促董事及經理人員對內部控制的遵循與執行。企業還應引入競爭機制，改善任人唯親，排除異己的陋習，使員工自覺提高內部控制的警覺性。加強各部門的溝通，信息資源共享互用，會計作為一個控制信息系統，它在減少信息不對稱，以便所有者，債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為個合約結構得以有效運行的一環。
4.職業道德環境優化
我們提倡的職業道德包括：敬業愛崗，遵紀守法，客觀公正。樹立會計職業道德意識，在會計界形成一種剛直不阿的風氣，就是為內部會計控制創造一個良好的大環境。在社會主義市場經濟實踐中企業的形象如何，直接折射著社會的文明程度，應在企業內部創造一種和諧一致，積極向上的職業道德文化氛圍，樹立以人為本的觀念，樹立市場觀念，樹立用戶至上的觀念樹立人類整體觀念，以及樹立社會責任感等。職業道德不應僅僅停留在文字層面或口號上，應將這些理念貫徹到具體的活動中，只有這些方面做好了，企業才能持續長久地發展下去。
（作者張云燕 單位：內蒙古醫科大學附屬人民醫院結算處）
