
企業統計的生命在于真實,統計工作的精準對我國國民經濟發展的影響至關重要。提高統計數據質量,生產出真實可信的統計產品,是統計工作的出發點和歸宿,是檢驗統計改革和建設成效的根本標準,是各級統計機構的第一要務。
目前,我國經過多年的統計改革和統計工作者的努力,統計基礎得到加強,統計數據的質量有了很大的提高,統計數據的真實性有了很大的保障,但作為數據質量問題之一的“數據誤差”仍然是困擾當前企業統計工作的一個重要問題。統計工作產生“數據誤差”原因主要有四個,一是受到某些領導干部業績考核指標的影響,許多基層干部出于無奈,不得不故意虛報、瞞報統計數據,來為領導增添“政績”。二是某些部門,出于對自身利益的考慮,故意虛報、瞞報統計數據,以達到少繳、甚至不繳國家規定的一些規費、稅金的目的,從而獲取不當得利,使相關規費、稅費大量流失,影響國家的發展。三是我國目前仍處于發展中國家階段,統計方法、手段還需要進一步的規范和完善。四是缺乏有效的監管措施,在一定程度上,也助長了統計數據的虛報或瞞報之風。
那么,企業應如何減少“數據誤差”呢?筆者從事統計工作多年,認為可以采用以下對策,減少企業統計工作中存在的“數據誤差”。
1、開拓思維,明確統計工作的重要意義。
企業要組織學習,加強宣傳,轉變觀念,提高認識。要使每一位統計參與者特別是領導干部都要認識到統計工作的重要性,都要深入了解統計工作對國民經濟建設的巨大作用,明白錯誤的統計信息會給國家的經濟建設和發展帶來深重的災難。從而健全統計法制,充分發揮統計法律、法規的作用,增強《統計法》的可操作性,全方位加大統計執法檢查力度,加大對統計制度的研究和改革力度。并在大力提高統計服務水平的同時,加強統計監督職能,強化執法手段和措施,努力提高統計數據質量,減少“數據誤差”,真正做到依法治統和依法興統。
同時,企業對數據質量評估判斷標準的思維要從狹義轉向廣義,重視搜集生產和營銷并重的觀念,注重提高數據準確性、及時性、時效性、科學性等多維的質量內涵,做好解讀統計數據、開發統計分析研究成果的工作,逐漸把這些參數作為評價數據質量的標準,以新理念來確立新思路,制定新措施,開拓新局面。
2、質量為本,建立科學合理的統計設計。
科學可行的統計調查方法制度是保證和提高統計數據質量、減少“數據誤差”的關鍵。為此,企業必須對我國統計工作現狀進行全面的了解和深入的分析,采用與實際情況相適應的統計方法。在源頭上遏制產生“數據誤差”的基本動因。企業可以豐富統計調查方法、手段,大力推廣和強化采用不同調查方法,開展靈活多樣的非全面調查,做到全面統計、抽樣調查、典型調查、重點調查結合運用,以適應不同層次的需求。如當前可適當增加反映科學發展觀、全面建設小康社會、新農村建設、和諧社會、節能降耗、文化產業、新興產業等相關的統計指標。
企業還應當改革基層統計數據的收集渠道,集中采集,各取所需,合理劃分統計業務。大量而具體的基層統計業務和報表可由各業務基層部門來完成,企業統計部門不須再面向基層收取統計數據,只須對該各部門提供的數據,進行收集、匯總、整理、分析、監督、上報等工作。這樣可以把企業統計部門從繁瑣的具體數據中解脫出來,集中于統計數據質量的提高,減少“數據誤差”。 企業要按照現代企業的管理要求,組織建立統計臺帳,及時完成統計報表資料收集、分析、填寫、報送、監督等工作,從而提高統計報表數據質量,消除“數據誤差”。
3、加強監控,完善統計考核指標體系。
統計數據質量的監控與評估是一項復雜的、長期的系統工程,建立健全完善的統計數據質量管理和監督體系,有利于提高統計數據的完整性和透明度,確保統計數據客觀真實地反映企業發展的實際情況。
對于統計工作中長期存在著的“以數字論英雄”的局面,以及“官出數字、數字出官”的怪現象。中紀委曾經嚴肅指出,要清查在官員業績考核中出現的“統計數據的腐敗現象”,一經查實,嚴肅處理。這在一定程度上,遏制了虛報、瞞報的不正之風。在現實工作中,政府也意識到了這個問題的重要性,已經成立了國家統計局直屬調查隊,其隸屬關系不在當地,因而可以免受許多人為因素的干擾,為我國宏觀經濟決策提供重要的參考依據。
目前,《統計法》出臺后,并沒有很好地得到貫徹實施。因此,企業必須要開展聲勢浩大的普法宣傳,使老百姓,特別是領導干部們都要感覺到統計工作是有法可依的。同時組織定期或不定期的執法檢查,對查出的問題,一定要依據《統計法》的規定和要求認真處理,從而形成一種氛圍,使那些心中有“妄想”的官員們不敢再有所圖。然后,企業再輔以科學的指標考核體系,綜合考慮每個領導干部所處的工作環境、自然資源等多種因素,真實、公正地評價每一個人,這樣,才能在真正意義上遏制住不正之風的存在,根除“數據誤差”。
企業還要強調“以人為本”,以人的全面發展來帶動統計工作的正確發展,再通過統計工作的正確發展,反過來推進人的全面發展,形成良性循環。此外,充分運用現有的科技成果和手段,使政府各職能部門,包括工商、稅務、財政、審計、人事等各相應單位的數據共享,使得虛報、瞞報者無處藏身。與此同時,還可以利用網絡資源,在查出虛報、瞞報的同時,去引起、帶動職能部門對其進行專項調查,從而使得統計工作真正地服務于國家建設,服務于黨風廉政建設,服務于人民的需要。
企業在立足國內,做好統計工作的同時,還要借鑒國外好的經驗,博采眾長。比如,在采用統計工作中的普查法的同時,可以采用西方大量使用的抽樣調查和重點調查等一些方法,來彌補在普查工作中容易受到地方政府干擾的部分所帶來的“數據誤差”。
4、提升素質,加強統計隊伍建設。
各種形式的競爭,歸根結底是人才的競爭,人是一切工作的核心。企業必須進行統計專業人才的培養和創新,提高統計從業工作人員的自身素質,實現統計人才現代化、科學化。企業要加強對統計工作人員的專業教育和繼續培訓工作,做到教育培訓經常化、制度化、規范化,不斷提高統計工作人員的業務素質,使他們熟練掌握統計新知識、新方法、新政策、新思路,特別是現代統計調查、統計整理、統計分析技能和計算機應用技術。同時,企業要加強統計職業道德建設,建立行業職業道德規范,樹立優秀典型,弘揚務實求真、忠于職守的精神,使統計工作人員的綜合素質、綜合能力和整體實力得以全面增強。統計工作人員應該具備良好的身體素質、思想素質和業務素質,其素質、修養的提高,是做好統計工作首要而基本的條件。統計人才現代化是企業管理現代化、科學化的保證,建立一支與實現企業管理現代化相適應的統計人員隊伍,是實現企業管理現代化、科學化的根本途徑。
同時,企業負責人要進一步加強對統計工作的組織領導與支持力度,把對統計工作重要性的認識落到實處,為統計工作人員以及統計工作營造良好的工作環境,確保統計人員的配備與落實,把素質高、責任心強、精通業務、愛崗敬業的同志,特別是從事過這項工作的人員安排到統計崗位上,對兼職過多的統計工作人員給予適當減負,對落后的設備予以更新。企業負責人要認真貫徹統計工作政策,確保統計工作任務的落實,建立完善的統計管理制度和有效的激勵機制,充分調動統計工作人員工作的積極性和主動性,做到物盡其材,人盡其用,達到提高工作效率和質量的目的。
作者:管樂