
現代企業治理結構要順應國際變革潮流,應對來內外部風險,其核心就是重視內部審計在公司治理中的作用。如何在現階段做好內部審計工作,幫助企業構建良好的公司治理結構,已成為當下需要認真研究解決的重大理論和實踐問題。
一、公司治理框架下內部審計現狀及存在問題
(一)對內部審計重視不夠
我國企業普遍存在對內部審計認識不足,重視不夠的問題,多數企業仍是“重外部監管,輕內部控制”,將監管的重心放在董事會和外部審計部門,而忽視內部控制體系建設。內部審計部門往往被看作外部審計的補充,設置內部審計部門的出發點往往不是出于強化內控目的,而是源自政府主管部門及審計部門的要求,這使得內部審計部門在企業運營中往往處于被動局面。同時,由于上市公司大多缺乏有效的內控體系,尚未將內部審計與公司治理緊密結合,監管效果不理想。
(二)缺乏客觀性與獨立性
內部審計應保持審計過程中的客觀與獨立,排除各種干擾來進行風險識別、風險評估和風險分析,以便發現問題,提出建議,充分發揮內部審計的職能。然而,在現實情況下,我國企業內部審計缺乏獨立性,內部審計在實際運作中的功能被大大限制,“內部人”控制成為一種相當普遍的現象。許多企業將內部審計部門與紀檢、監察機構合在一起,或者內部審計機構受財務部門的領導。這種體制嚴重削弱了內部審計的獨立性,其客觀性和權威性也受到極大影響,無法發揮風險防范和預警的功能。
(三)從業人員綜合素養不高
從目前的情況來看,公司中的內審人員多數是由財會部門轉崗到內部審計機構,有的企業甚至將即將退休或沒有任何審計經驗或審計知識背景的人安排在審計部任職,導致審計人員缺乏必要的專業勝任能力及職業判斷,對現代化技術手段掌握的也不夠。此外,內審人員的后續專業教育工作滯后,對內審人員也缺乏相應的從業資質認定。
(四)認識上存在誤區
大多數公司的內部審計機構和內審人員的工作范圍仍僅局限于傳統的財務審計,發揮的仍只是“經濟監督、查錯糾弊”的職能,內審人員將大部分精力投入到數據信息的真實性、合法性中去。同時,人們對于審計工作還存在一定誤區,認為審計是檢查,甚至是“找茬”,有的認為內部審計會影響職工團結,分散人員精力……因此,企業管理者往往會人為削弱內部審計的職能,縮小或轉移內審范圍,使內審的監督、管理職能落空,與公司治理相脫節,從而無法發揮防范化解風險的作用,無法對公司管理做出全面的分析、評價和建議。
二、基于公司治理的角度改進內部審計的幾點對策
(一)健全內部治理體系,選擇有力工作模式
公司管理人員尤其是高層管理者應轉變對內部審計的偏見,重視內部審計在公司治理中的作用。因此,首先應該積極加強董事會的建設,確立公司內控系統的核心。與此同時,具有一定規模的企業應設立獨立的內部審計機構,注意選擇有力的內部審計模式,而建立健全企業董事會下設審計委員會的模式,審計委員會領導下的內部審計機構是較理想的選擇,在此種模式下,使內部審計機構可以借助審計委員會發揮作用,實現職能,及時發現內部控制運行中存在的漏洞和缺陷,從而達到內部經營管理的目的。
(二)擴展內部審計職能,實現工作重心轉移
我國的內部審計必須要跟上時代及國際的發展趨勢,積極拓展內部審計的職能與范疇,實現內部審計的重新定位,順應內部審計科學發展客觀規律。內部審計的職能必須從傳統的查錯防弊轉變為公司的治理、決策、管理及效益服務。內部審計必須突破財務審計的束縛,向管理設計和效益審計方面發展,內部審計要充分體現自身的價值,就必須積極主動地向管理效益審計進軍。
(三)形成內外戰略聯盟,完善公司治理結構
雖然內部審計與外部審計存在諸多不同,但是在公司治理方面,將內部審計與外部審計有機結合將會更充分地發揮審計的職能,對于改進內部控制起到更好的效果。內部審計同外部審計應形成戰略聯盟、完善公司治理。內部審計首要目標是評價和評估內部控制系統,通過風險評估來進行內控系統的審計;外部審計則需要對會計系統和控制環境進行初步的評估,進而進行內部控制測試并決定執行審計的時間、范圍和程序。內部審計和外部審計都有責任防止和發現舞弊??傊瑑葘徱c外審有效結合,利用外部審計發現的問題,確定審計工作重點。
(四)提高內審人員素質,完善工作激勵機制
面對內部審計的發展變化,打造一支知識完備的高素質內部審計人才隊伍是當務之急。公司在引進審計工作人員時應制訂內部審計人員任職資格標準,并針對審計人員業務水平提升要加強專門培訓教育。建立企業內部審計人員的激勵機制,充分調動內部審計人員的積極性,對于加強公司治理,促進更快、更健康的發展至關重要。
三、結束語
隨著我國公司規模的日益擴張和企業外部環境的變化,公司股權結構將會越來越分散,內部審計的重要性也將日漸凸現。因此,必須順應公司治理發展需要,轉換工作職能,拓展工作范疇,提升工作價值,變革工作管理模式,只有這樣才能使企業健康、快速的發展。
參考文獻:
[1]孫銳.公司治理視角下的內部審計機制研究[J].山東經濟,2007,(11):9-13
魏宏業