
目前,我國廣播電視事業單位擁有十分龐大的固定資產,為了加強廣播電視事業單位的內部管理,適應廣播電視體制機制的改革和產業化的發展,廣播電視事業單位的固定資產計提折舊十分必要。廣播電視事業單位的特點
我國廣播電視事業單位與其他一般性事業單位比較具有明顯的特點。一是發展速度快,收入與支出增長迅速。隨著改革開放的不斷深入,我國廣播電視事業有了長足的發展,每年創收收入大幅度增長。2004年度,我國廣播電視部門總收入就已達到824.7億元。二是廣播電視事業單位的固定資產投資成倍增長,廣播電視已成為一個重裝備、高消耗的行業。三是廣播電視事業單位的設備更新換代快。隨著科學技術的發展,廣播電視新技術日新月異,廣播電視設備使用周期越來越短、更新的速度越來越快。四是各級地方政府對廣播電視事業十分重視。一方面從人、財、物方面給予大力支持,另一方面對地方廣播電視臺提出了上中央廣播電臺、電視臺和上上級廣播電臺、電視臺稿件的任務。為了完成黨和政府交給的宣傳任務,也為了廣播電視產業本身發展的需要,各級廣播電視事業單位舍得投入大量的資金更新廣播電視設備,提高廣播電視的采、編、播水平。因此,我國廣播電視事業單位的固定資產不僅總量大、更新換代快,而且每年實際損耗的部分也很大,但按照現行《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則(試行)》和《事業單位會計制度》的有關規定,廣播電視事業單位的固定資產一般不計提折舊。廣播電視事業單位固定資產計提折舊的必要性
首先,有利于內部成本核算和管理。目前,我國廣播電視事業單位的經費一部分靠財政撥款,另外很大一部分主要靠本單位的事業收入和經營等收入。隨著廣播電視事業產業化的發展和各項制度的改革,廣播電視事業單位的內部管理在不斷完善,內部成本核算和管理已成為各級廣播電視事業單位進行有效管理的重要手段。廣播電視事業單位的內部成本核算與企業產品成本的核算基本相似,必須對各項費用進行計算和歸集,固定資產折舊費用是內部成本的主要費用之一,由于目前各級廣播電視事業單位的固定資產不計提折舊,因此,無法科學、完整、準確地進行內部成本核算和管理。只有按照科學的方法和統一的規定對廣播電視事業單位的固定資產計提折舊,才能使內部成本核算更加規范和準確。
其次,有利于準確核算企業所得稅。廣播電視事業單位雖然不屬于企業范疇,但根據我國所得稅法的有關規定,與其他事業單位一樣,必須參照企業所得稅法的有關規定計算并繳納企業所得稅。由于目前廣播電視事業單位按規定不計提固定資產折舊,對固定資產的使用年限和折舊方法也沒有統一的規定,因此,很難計算固定資產折舊費用,也就很難計算實際成本,無法準確計算企業所得稅的應納稅所得額。不僅很難進行企業所得稅的清算匯繳工作,而且稅務稽查人員也很難對廣播電視事業單位企業所得稅進行稽核。因此,有必要制定廣播電視事業單位的固定資產折舊方法,對固定資產計提折舊。
第三,有利于廣播電視產業化的發展。廣播電視產業是“大文化”產業的重要組成部分,各級政府都十分重視“大文化”產業的發展。我國廣播電視產業化已步入重要發展階段,廣播電視正向著“集團化”方向發展,一方面,各級廣播電視部門通過資源的整合,把優質資源集中到一起,把廣播電視產業做大做強。例如:國家成立了中國廣播影視集團,省市有上海市的文廣集團、浙江省的廣播電視集團等。另一方面,在國家政策許可的前提下,吸引國內外資金來加快我國廣播電視產業的發展。不管是單位之間的整合,還是對外招商引資,都離不開對廣播電視事業單位現有資產的核算和評估,要搞好資產的核算和評估,必須對固定資產計提折舊。
第四,有利于廣播電視體制機制的改革。廣播電視體制機制的改革主要圍繞公共服務、市場動作和政府監管“三個體系”進行,北京、上海、浙江、南京等地的改革取得了一定的經驗和值得肯定的做法。深化廣播電視產業體制改革,主要是通過推進廣播電視可經營性事業部分剝離轉制,推進廣播電視事業單位的企業股份制改造和上市融資,即加快推進事企分開,將經營性廣播電視事業單位中可經營性部分轉制為企業,并進行公司化改造,建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代化企業制度。要進一步放寬產業準入,積極培育發展市場主體,形成以國有為主導,多種所有制共同參與廣播電視產業發展的新格局。進行廣播電視體制機制的改革,對廣播電視事業單位對固定資產計提折舊提出了迫切的要求。(作者單位:江西省宜春市廣播電視局)