【摘要】本文以國家電網為例，分析其2005 ~ 2012年的企業社會責任報告披露情況，指出國家電網在披露社會責任會計信息中的進步與不足，并由此引申探討日后提高我國電力行業企業社會責任會計信息披露的建議。
【關鍵詞】國家電網 企業社會責任報告 會計信息披露 電力企業
國家電網作為全球前500強的企業，于2006年發布了第一份企業社會責任報告，成為我國第一個發布社會責任報告的央企，受到了外界的廣泛好評。迄今為止，國家電網已經發布了8份企業社會責任報告（2005 ~ 2012年）。在2012年社會責任發展指數排名中，國家電網排名第二，僅次于中國遠洋。國家電網走在電力行業的前頭，率先采用獨立的企業社會責任報告來披露社會責任信息，值得其他同類企業學習。
一、國家電網發布企業社會責任報告的背景
1. 國際環境。1999年英國社會責任研究機構（AA）發布AA1000框架；聯合國在2000年發布了《聯合國契約的十項原則》，倡導全球企業主動承擔社會責任；繼ISO9000和ISO14000后，國際標準化組織于2004年制定了社會責任指南標準ISO26000，并于2010年正式出臺該標準，著眼于推動組織及利益相關方的社會責任，推動全球視野下的可持續發展。全球報告倡議組織（GRI）在1999年首次推出了《可持續發展報告指引》的草案，2000年正式發布了第一代《可持續發展報告指引》，隨后于2002年修訂，稱為G2指引，2006年發布G3指引，2011年升級為G3.1，并于2013年啟用G4。企業社會責任成為跨國公司另一種競爭的方式。早在2006年，美國《財富》雜志將企業社會責任報告納入對世界500強企業的評判標準之一。
2. 國內環境。2006年深交所發布《上市公司社會責任指引》；國資委于2008 年頒布《關于中央企業履行社會責任的指導意見》；2008年4月，中國工業經濟聯合會發布《中國工業企業及工業協會社會責任指南》；2009年，上交所發布2008年年報工作備忘錄《公司履行社會責任的報告編制指引》；中國社會科學院經濟學部企業社會責任研究中心2009年編制《中國企業社會責任報告編寫指南》（CASS-CSR1.0），2011年3月發布CASS-CSR2.0及報告編寫軟件系統。
3. 企業環境。國家電網企業規模大、盈利高。沈洪濤（2006）對我國上市公司的公司特征與公司社會責任信息披露之間的關系進行了實證分析，研究發現規模越大、長期盈利能力越好的公司越傾向于披露公司社會責任信息。國家電網作為國有大型骨干企業，承擔著披露企業社會責任報告的使命。國家電網在國民經濟中承擔角色的重要性不言而喻。作為中國的代表性企業，國網有責任帶頭發布企業社會責任報告，對內為各個企業樹立正確的企業價值觀和責任觀做出榜樣，促進和諧社會的發展；對外建立開放、積極的企業形象，向國際社會證實我國企業積極與國際接軌的趨勢，企業在不斷做大做強，經濟在迅速發展。
二、國家電網企業社會責任會計信息披露的進步與不足
1. 內容逐漸豐富，報告更加完整。國家電網2005年第一份企業社會責任報告只有50頁，2006年的有77頁，隨后幾年頁數逐漸穩定增長，2012年企業社會責任報告已增加至108頁，顯然，企業在不斷豐富企業社會責任會計信息各方面內容的披露。相關披露內容的增加情況見表1。
2. 對企業社會責任的認識逐步成熟。2005年國家電網在披露企業社會責任信息時，對社會責任這個概念并不十分明晰。國家電網2006年初步建立了企業社會責任模型，將企業社會責任進行了細致劃分。2007年規范了企業社會責任12個方面的表達，并進行了分塊披露，根據實際情況變動了一些表述。隨后兩年，企業社會責任模型進入成熟階段。2009年的報告里確定了共同責任和特定責任；2010年闡述了公司履行社會責任的完整邏輯，包括理念、戰略、制度安排和績效衡量；2011年在探索科學的企業社會責任觀的過程中提出認識和實踐企業社會責任的“三個四”，分別為：認識企業社會責任（CSR）的“四大維度”、實踐企業社會責任的“四個不是”和實踐企業社會責任的“四個是”。而2012年國家電網更是創造性地融入了社會責任管理創新成果，對公司全面社會責任管理模型進行首次系統的披露，包括管理目標、管理機制、管理內容、管理動力4大模塊、21個要素，闡述了公司推進社會責任“全員參與、全過程覆蓋、全方位融合”的路徑和模式。3. 報告趨于國際化，增強了報表的可比性。原來的社會責任報告披露比較零散，沒有一個清晰的參照標準，報告的可讀性和可比性比較弱，報告使用者不易獲取具體需要的信息。從2007年起，國家電網的企業社會責任報告開始按照國際G3的標準來編制，參考AA1000系列標準。隨后的幾份報告中在堅持G3和AA1000標準的基礎上，還增加了《ISO 26000：社會責任指南（2010）》作為其編制的參照依據，逐漸增加聯合國“全球契約”行動績效、全球報告倡議組織GRI索引，清晰明了地體現公司企業社會責任的履行與國際標準對比情況，同時增加了第三方鑒證，邀請挪威船級社（DNV）對其社會責任報告進行審驗，增強可信度，這表明國家電網的社會責任報告逐漸與國際接軌，報告的國際可比性加強，國際認可度提高。
4. 績效指標披露不充分。從2007年起，國家電網的企業社會責任報告開始增加GRI索引，筆者根據GRI索引作了相關統計，詳見表2和表3。
從表2和表3中可以看出，公司整體上并沒有充分披露相關指標，尤其是2007年，表2顯示未披露指標數量高達24個，占全部指標的27.2%。雖然隨后幾年情況稍有改進，但是一些重要核心指標依然沒有披露。經濟績效指標中的“政府給予的重大資助”一直未做披露，處于“暫未統計”的狀態。作為國家骨干企業，國家電網應對環境保護承擔更大的責任，但實際上其對環境指標的披露尤為不足。
此外，國家電網并沒有對績效指標波動的原因進行披露和解釋：一些指標一直未披露；另一些指標先未披露，后又進行披露；還有一些指標在有的年份未披露，隨后年份披露，接下來的年份里又沒有披露。公司對于整體指標披露數量上的增減以及個別指標在披露與未披露之間變化的原因沒有進行說明解釋。
5. 信息披露“報喜不報憂”。綜觀國家電網的8份企業社會責任報告，其報道的負面消息寥寥無幾。報告披露了對環境、社會、股東、伙伴、用戶和員工6個方面的社會責任踐行情況，給社會展現了一個非常好的企業形象。但是這樣的社會責任報告更像是“廣告”，利益相關方看到的全都是公司履行社會責任有利的一面，而不利的方面卻看不到，這不利于利益相關人員對報告信息進行客觀的評判和使用，使報告的信息披露價值大打折扣。
三、對電力行業社會責任會計信息披露的一些建議
1. 建立具體的行業社會責任會計披露的法律法規及相關會計準則。電力行業關系國計民生，是國家的重點行業，因此承擔的社會責任比較大。但是我國的企業社會責任會計信息的披露一直是以自愿性為原則。雖然電力行業相對于其他行業的企業來說，大部分都有進行企業社會責任的披露，但是除了國家電網、南方電網幾個龍頭電企，其他電力企業尤其是電廠，對企業社會責任信息的披露并不積極。出于行業的特殊性，我國亟須制定電力行業企業社會責任會計信息披露相應的法律法規和會計準則，將強制性和自愿性披露相結合，使更多電力行業企業參與社會責任信息的披露。
2. 建立統一的電力企業社會責任披露標準，提高報告可比性。單從國家電網8份企業社會責任報告來看，結構框架一直在變化。雖然南方電網還有華能集團等連續幾年也都在披露企業社會責任報告，但是同類企業相互間的責任報告框架和內容也都并不相同。我國電力行業的社會責任會計信息披露制度發展還未成熟，部分電力企業依然采用非會計基礎形式披露企業社會責任會計信息，披露的內容較隨意，差異較大。因此，為了提高整個電力行業的企業社會責任會計信息披露水平，應該以優秀的電力企業社會責任報告為范本，建立統一的企業社會責任會計信息披露標準，鼓勵電力企業采用社會責任報告的形式披露信息，加強電力行業之間社會責任會計信息的可比性，促進電力企業的發展。
3. 建立信息披露的定量分析模型、增加定量分析，提高信息披露指標數量。電力企業在社會責任會計信息披露中存在大量定量分析不足的問題。許多電力企業的社會責任報告都是一些文字性的描述，環境指標披露不足。為了提高企業社會責任會計信息的可讀性，電力企業應減少空洞的文字性敘述，增加定量描述，盡量避免選擇性披露指標的狀況發生，提高指標信息的可靠性，以便于利益相關者進行分析。
4. 提高電力企業披露社會責任負面消息的意識，增強報告的平衡性和可信度。政府應采取措施提高電力企業的意識，企業在進行社會責任會計信息披露的時候應該客觀中立，“喜憂參半”，披露企業好的方面的同時，應該加強對負面信息的披露，包括不利的影響、應承擔而未承擔的責任。企業社會責任報告的評價機構應將平衡性作為一項重要肯定的指標，引導企業編制優秀的企業社會責任報告。
主要參考文獻
1. 沈洪濤.公司特征與公司社會責任信息披露——來自我國上市公司的經驗證據.會計研究，2007；3
2. 何麗梅，李哲，朱紅等.我國電力上市公司社會責任報告及環境績效信息披露研究.數理統計與管理，2011；30
3. 郭惠.《國家電網公司2010社會責任報告》解讀.國家電網，2011；5
4. 宋永春.我國企業社會責任會計信息披露問題研究.商業會計，2011；35
5. 花雙蓮，姜玲.我國上市電力公司社會責任會計信息披露問題研究——來自2006年深市、滬市上市電力公司的數據分析.2008年國際應用統計學術研討會論文集，2008
【作 者】
謝文丹
【作者單位】
（暨南大學管理學院 廣州 510632）
