
挺立于時代的潮頭,翩然于會計的天空,中國會計改革鋪展了波瀾壯闊的時代畫卷。無論是國際、國內兩手抓,還是戰略、執行齊并舉,都顯示了兩個前所未有:一個是會計改革的繁榮圖景前所未有;一個是科學發展的踐行前所未有。
江蘇 開展新準則課題研究
課題研究結合經濟與會計的熱點和難點問題,會計處在各課題組提交課題報告后,還組織在上市公司進行了實地測試
為確保新準則的順利實施,江蘇省財政廳會計處精心研究制定了一系列貫徹措施。
部門密切配合,加強組織領導。為使江蘇省上市公司實現新舊準則及制度的轉換和平穩過渡,提高上市公司運用新準則的水平,省財政廳會計處主動聯系,由省財政廳、省國資委和中國證監會江蘇監管局共同發出了《關于做好貫徹實施新會計準則體系工作的通知》,并聯合成立了江蘇省新會計準則體系貫徹實施領導小組,指導全省新準則的實施工作。領導小組組長由省財政廳廳長包國新同志擔任,領導小組下設辦公室,辦公室設在省財政廳會計處,負責新準則貫徹實施的具體工作,主要包括新準則的宣傳、培訓、指導和調研等。為及時了解新準則體系實施過程中出現的問題和影響,省財政廳還面向公眾設立了專用電子信箱。
成立上市公司財會研究會。以新準則的貫徹實施為契機,在省財政廳會計處的推動下,該省會計學會專門成立了“江蘇省會計學會上市公司財會研究會”,研究會成員由江蘇省內各上市公司財務負責人、高校教授、財務審計專家和有關管理機構的人員組成。研究會旨在為全省上市公司搭建相互學習和交流的平臺,研究全省上市公司的財務與會計問題,加強各上市公司之間財會交流,引進和推廣先進財會管理方法和經驗,提升全省上市公司財會管理水平。
開展新準則課題研究。為更好地做好新準則的貫徹落實,及時發現和研究新準則實施中的問題,省財政廳會計處以上市公司財會研究會為依托,開展有關新準則實施的課題研究。課題研究結合經濟與會計的熱點和難點問題,選取了長期股權投資、非貨幣性資產交易、資產減值、所得稅和企業合并等若干個具體準則,組成6個課題組開展研究,每個課題組的成員均由5家以上上市公司、1家具備證券期貨業務資格的會計師事務所和2所以上高校業務骨干組成。同時還專門成立了課題研究協調機構,統籌協調課題研究工作,主要負責協調、評估、監督和促進整個課題的研究進程。為確保課題研究成果的實用性,會計處在各課題組提交課題報告后,還組織在上市公司進行了實地測試,并將結果報財政部,供其決策參考,受到了財政部的肯定。
扎實開展宣傳培訓工作。加強宣傳培訓是貫徹落實好新會計準則的關鍵環節。會計處一方面在新準則發布后立即組織專家對新準則內容進行了濃縮,通過概要式的宣傳方式,重點宣傳新準則的主要變化及對企業的主要影響,從而使各省級企業、部門和政府領導對新準則形成較全面的整體認識。另一方面,會計處派出精兵強將參加了會計司組織的新準則師資培訓班。他們專門召開會議對全省的新會計準則培訓工作進行了布置。要求各市采取各種適當形式,加大宣傳和培訓力度,結合會計人員繼續教育的有效形式,讓廣大會計人員充分認識和理解新準則發布和實施的重大意義和作用。同時,他們還充分利用中國會計學會在南京舉辦新準則培訓班的機會,組織省內有關上市公司和國有企業的財會人員600多人參加了培訓。
浙江 廳領導掛帥全省齊動員
成立了由廳領導任組長的領導小組,研究部署宣傳貫徹兩大準則體系工作,協調與有關部門的關系,全省1800余人參加了培訓
為確保兩大準則體系自2007年起順利實施,浙江省財政廳把2006年作為兩大準則體系的宣傳培訓年;同時,為加強對宣傳貫徹兩準則體系工作的組織領導,成立了由廳領導任組長的領導小組,研究部署宣傳貫徹兩大準則體系工作,協調與有關部門的關系;領導小組下設辦公室,具體負責宣傳貫徹兩大準則體系的有關工作。
2006年9月,浙江省財政廳舉辦了全省新企業會計準則培訓班,來自財政系統的會管干部、省級會計人員、上市公司、全省高級會計人員等1800余人參加了培訓。同時,對該省下一階段做好宣傳、培訓新準則的工作進行了統一部署。
2007年,該省將進一步做好新會計審計準則的宣傳、貫徹工作;做好企業會計準則、注冊會計師執業準則等兩大準則體系的宣傳貫徹工作;研究新會計準則實施過程中存在的問題,并加以完善;積極組織開展全國會計知識大競賽活動,確保新準則的執行到位;促進單位會計行為的規范和會計信息質量的提高。
江西 營造貫徹新準則的社會氛圍
精心選拔師資參加財政部組織的準則培訓班,并把準則培訓與會計人員繼續教育工作相結合,進一步加大《企業會計準則》的宣傳力度
為切實保證新準則在江西省的順利實施,他們積極從以下幾個方面進行宣傳和落實:
新準則出臺后,他們利用文件、網站、報紙等媒體廣為宣傳,大力宣傳各項新的會計制度以及《企業會計準則》體系的基本結構、主要內容和重大意義,使每一位會計人員均能較清楚地知曉國家新會計制度的建設情況,努力營造貫徹落實新準則、新制度的良好社會氛圍。并按照財政部會計司的要求,認真組織專家教授對財政部草擬的《企業會計準則——應用指南(征求意見稿)》認真研究討論,并逐條進行修改,將修改意見及時上報財政部會計司。同時,精心選拔師資參加財政部組織的《企業會計準則第一號——存貨》等38項具體準則培訓班,并將新準則培訓工作與會計人員繼續教育相結合,進一步加大《企業會計準則》的宣傳力度。
為了確保企業會計準則應用指南的可操作性,全面把握準則體系對上市公司財務狀況和經營成果的影響,按照財政部會計司《關于組織開展企業會計準則體系模擬測試工作的通知》要求,選定江西省新華金屬制品股份有限公司為模擬測試公司,該省財政廳與模擬測試公司和廣東恒信德律會計師事務所江西分所一起,積極組織模擬測試工作組,制定測試方案,包括測試的工作步驟、工作要求、相關資料和數據的搜集、工作組人員分工等大量工作,按照《企業會計準則體系模擬測試程序》要求,編制了新華金屬制品股份有限公司《企業會計準則體系模擬測試報告》,并及時上報財政部會計司。省財政廳以新準則、新制度為主要培訓內容的“江西省高級財會人員培訓班”經過近四個月的籌備,于2006年6月在上海國家會計學院開班。此次培訓班分為行政事業類和企業類兩個班,省直及中央駐贛單位財會負責人或業務骨干,有關設區市負責會計管理工作的局、科長,共計230人參加了培訓。
云南 成立新準則協調領導小組
由省財政廳牽頭,省國資委、省證券監管局參加,聯合成立了新會計準則體系貫徹協調領導小組,為新會計準則的有效實施提供組織保障
云南省財政廳積極采取措施,做好新會計準則實施的各項工作。為確保新會計準則得到有效的貫徹落實,按照財政部對新會計準則培訓工作的安排與部署,由云南省財政廳牽頭,省國資委、省證券監管局參加,聯合成立了新會計準則體系貫徹協調領導小組,全面負責全省新會計準則體系貫徹的協調領導工作,為新會計準則的有效實施提供組織保障。他們及時轉發了基本準則及38項具體會計準則,組織企業征訂《企業會計準則》、《企業會計準則應用指南》,還通過省財政廳電子政務網站公布了新準則的內容,幫助企業做好新準則前期的學習工作。同時財政廳根據該省的情況,擬定了《云南省貫徹實施新會計準則體系實施方案》,對全省新會計準則的培訓、執行等工作進行了全面的計劃和安排。并組建新會計準則師資團,為新會計準則的實施提供智力服務和支持。師資團由具有高級職稱的會計專業教師和會計實務工作者組成,負責承擔新會計準則體系的培訓及咨詢工作,幫助企業解決執行準則中存在的問題,為企業執行新會計準則提供服務和支持。另外,云南省于2006年9月至12月,在認真編寫培訓教材、制定培訓計劃的基礎上,分期、分批對會計人員全面進行培訓。全省共舉辦12期培訓班,對該省24戶上市公司、省級國有及國有控股企業、縣級及縣級以上財政部門的會計人員及財會管理人員進行全面培訓,累計培訓3540多人,其中為方便會計人員,對昆明鋼鐵集團公司、云天化集團公司等大型企業,組織講師團及專家直接深入企業一線對會計人員培訓,幫助企業解決工學矛盾的實際困難,打牢執行新企業會計準則體系的基礎。
2007年云南省財政廳繼續認真抓好新準則體系的貫徹執行工作。他們將在全省開展企業會計準則實施研討會等活動,大力宣傳貫徹新會計準則。同時,深入全省24戶上市公司督促和指導,積極為上市公司執行新準則提供服務和支持,確保該省上市公司按時執行好企業會計準則體系。并繼續對省級國有及國有控股企業財務會計人員進行企業會計準則體系培訓,打好省級國有及國有控股企業2008年執行企業會計準則基礎。此外,省財政廳還將分期、分批、分片對州(市)、縣大中型企業開展新企業會計準則體系培訓,為執行新企業會計準則體系打好基礎。
天津 深入企業講解準則
選定天津市水泥股份有限公司進行新企業會計準則體系模擬運行,他們還陸續深入部分大、中型企業進行企業會計準則體系的講解
為貫徹落實財政部對新準則的宣傳、學習要求,天津市財政局首先舉辦了全市學習貫徹新準則培訓班,邀請財政部制定新企業會計準則體系的有關領導對天津各企業主管部門、上市公司財務人員、會計師事務所業務骨干近200人進行了新準則體系的詳細講解,并對該市如何學習貫徹新準則體系提出了要求;其次,選定天津市水泥股份有限公司進行新企業會計準則體系模擬運行,并撰寫了測試報告上報財政部;再次,天津市還組織了對該市各區縣財政局分管局長、會計科科長的專題培訓,就新企業會計準則體系發布背景及具體內容進行了講解,并要求將新準則體系列入會計人員繼續教育的內容;最后,舉辦了兩期高級會計人員企業會計準則體系培訓班,300余名高級會計人員參加了培訓。此外,他們還陸續深入部分大、中型企業進行企業會計準則體系的講解。截至2006年底,天津市參加新企業會計準則體系培訓的會計人員已逾萬人。為了配合學習貫徹新準則體系,“天津會計”網站也發布了新企業會計準則有關內容。
天津市財政局會計處2007年有關工作重點確定為,加大新企業會計準則體系的宣傳貫徹力度,確保新準則體系宣傳到位、培訓到位、落實到位。
1.貫徹實施新企業會計準則體系要做好以下幾方面工作:一是做好宣傳動員工作,逐步擴大培訓范圍,將大中型國有企業作為培訓重點,同時將新企業會計準則體系納入繼續教育的必備內容,努力做到新企業會計準則體系深入人心;二是做好解答工作,在網站和《天津財會》上開辟“企業會計準則體系”專欄,講解各準則內容,對會計人員在學習和實施過程中出現的問題進行解答;三是做好調查研究工作,要特別關注上市公司實施制定新企業會計準則體系后會計核算的變化,有重點地選擇一兩個上市公司深入開展調研,對發現的問題進行研究并制定出對策;四是做好會計知識大賽準備工作,按照財政部要求,做好天津市會計知識大賽的初賽工作和全國會計知識大賽參賽選手的推薦工作。
2.繼續宣傳、推行《企業會計制度》、《小企業會計制度》、《村集體經濟組織會計制度》、《民間非營利組織會計制度》和專業會計核算辦法的貫徹實施工作,有針對性地進行培訓,切實做到培訓到位、執行到位、落實到位,并對執行中出現的具體問題進行研究分析。
3.做好新《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》的宣傳、培訓工作。為適應政府收支分類改革的需要,財政部將推出新的《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》,必將對廣大事業單位產生重大影響,在積極宣傳培訓的基礎上,做好調研和培訓工作,努力使每個事業單位都按照新制度的要求,改進會計核算,加強會計管理。
4.結合財政部頒布的內容會計控制標準體系,選取部分典型企業進行內部會計控制調研,推廣先進經驗,開展警示宣傳,指導和推動基層單位強化內部會計監管,有效發揮會計監督的作用。
重慶 將新準則普及到每位會計人
分層次、有重點、有針對性的在全市范圍內開展會計人員新準則培訓,將新會計準則普及到每一位會計人員
為學習好、貫徹好新會計準則,重慶市認真組織了全市的新準則宣傳、培訓工作。
該市選派了有關人員及在渝高校會計專業的老師共6人參加了財政部舉辦的企業會計準則體系培訓班。根據財政部的統一部署,重慶市對新會計準則的宣傳、培訓、貫徹工作進行了專門研究,并制定了宣傳培訓計劃,決定將宣傳、培訓、貫徹新會計準則作為2006年乃至今后一段時間的一項重要工作,并以繼續教育為依托,分層次、有重點、有針對性地在全市范圍內開展會計人員新準則培訓,將新會計準則普及到每一位會計人員。
為了準確把握、深刻理解新會計準則的重要內容和精神實質,有效地宣傳、貫徹新會計準則,2006年9月和12月重慶市財政局有針對性地舉辦了兩期新會計準則培訓班。第一期是對各區縣財政局、市級主管部門會計管理機構負責人和各會計人員繼續教育培訓單位的師資人員近200人進行了新企業會計準則頒布的背景、主要差異和重點難點,如何開展好全市的新準則宣傳、培訓工作等內容的培訓。第二期是對市級國有大型企業集團的總會計師、財務總監、財務負責人和業務骨干近100人,進行企業會計準則與企業會計制度以及原準則之間的差異、執行新準則給企業帶來的影響、科目銜接等內容的重點培訓。
在搞好宣傳培訓的同時,重慶市還進行了上市公司新準則實施的模擬測試工作。按照財政部《關于組織開展企業會計準則體系模擬測試工作的通知》要求,重慶市將重慶百貨大樓股份有限公司作為模擬測試單位,成立了由該市財政局、重百和重慶天健會計師事務所有關人員組成的新準則模擬測試工作組,并制定了具體的測試方案。工作組嚴格按照《企業會計準則體系模擬測試程序》,結合重百的實際情況進行模擬測試。對測試過程中出現的問題,工作組及時向財政部會計司請示,確保了測試結果的準確性,為確保新舊準則體系順利銜接和2007年1月1日上市公司全面實施新準則打下了良好基礎。
吉林 全力備戰層層培訓
針對規模大、財務人員多的企業,邀請財政部會計司領導和專家進行了重點培訓。同時還面向吉林大學等高校學生圍繞會計準則作了專題報告
為了貫徹落實好新會計準則體系,吉林省財政廳從各方面加大了工作力度:
及時匯報,贏得重視。國家會議結束后,會計處有關人員及時將有關會議精神向廳領導進行了匯報,并提出具體貫徹意見。廳黨組高度重視,廳長王化文在會計處上報的中國會計審計準則體系發布會情況匯報做了批示。主管廳領導楊海廷親自到北京參加會議,并就該省如何落實好國家會議精神提出了具體要求,在2006年初全省會計管理工作會議上進行了專門部署。
制定計劃,全力培訓。針對此次會計制度改革內容多、時間緊、任務重的特點,從2006年初開始精心準備,在宣傳方面,利用電視、報刊等媒體,采取舉辦專題講座、發表文章等形式,廣泛宣傳會計審計準則對加速經濟發展、維護投資者、社會公眾及企業利益的重大意義,以引起單位負責人和廣大財務工作者的普遍關注和重視。他們努力增強貫徹執行會計準則的積極性和主動性,從9月份開始全力開展培訓工作,邀請該省知名會計專家和會計處同志組成“講師團”,編印統一的培訓講義和課件,舉辦了全省企業會計準則師資培訓班,培訓了200名授課教師,按照屬地管理的原則,各級財政部門層層開展企業會計準則培訓。針對亞泰集團、東北證券有限公司、一汽集團等規模大、財務人員多的企業,邀請了財政部會計司領導和專家進行了重點培訓。同時為擴大新會計準則的宣傳力度,還面向吉林大學等高校學生圍繞會計準則作了專題報告。為提高落實效果,省財政廳還成立了執行會計準則專家顧問小組,選擇10戶企業建立實施新會計審計準則聯系點制度。各級財政部門分別選擇一戶企業進行試點,為企業會計準則在該省全面實施作準備。
備戰大賽,提高素質。為配合宣傳會計準則,備戰財政部舉辦第三屆會計知識大賽,2007年將新會計審計準則培訓內容作為會計人員參加2006年繼續教育的依據,登錄到會計從業資格證書上,以督促廣大會計人員積極踴躍學習新財務知識,為參加2007年全國會計知識大賽做準備。
廣西 網絡宣傳準確及時
選擇兩家上市公司參加新準則的測試工作,為了保證測試質量,區財政廳還自行設計測試底稿表格,指導企業開展測試
新企業會計準則體系發布后,廣西壯族自治區財政廳積極采取了一系列措施對新準則進行貫徹與落實:他們利用本廳政務信息網絡平臺,及時、準確、滾動式地對會計準則體系加以宣傳;向區內上市公司、大中型企業、會計師事務所以及社會各界通報了企業會計準則體系發布的最新信息、準則的主要內容及執行要求。
廣西財政廳還積極配合財政部做好《企業會計準則應用指南》的征求意見工作,按要求分別于2006年8月和10月向各市財政部門、上市公司、高等院校、大型企業等單位轉發征求意見稿,及時綜合上報廣西的反饋意見。并于2006年9月,選擇了南化集團和柳工集團兩家上市公司參加新準則的測試工作。為了保證測試質量,該區財政廳還自行設計測試底稿表格,指導企業開展測試,將上述兩家上市公司的測試情況按時上報財政部。
在加強企業會計準則宣傳培訓工作方面,2006年,該區財政廳在南寧連續舉辦兩期企業會計準則培訓班,對上市公司、大中型企業的總會計師、財務總監、財務部經理、部分高校師資、一般財會人員及財政系統會計管理干部等248人開展為期3天—7天不等的培訓。培訓內容涵蓋企業會計準則制定的背景、特點、主要具體準則及應用指南。同時,他們還邀請了財政部會計司的專家和廈門國家會計學院的知名教授前來授課,會計管理處也派出4名師資加盟授課,培訓班取得預期效果,為全區上市公司執行新準則和培訓各級師資力量奠定了基礎。
據統計,2006年已將7000余本《企業會計準則》發放到有關單位的會計人員手中,較好地滿足了各級財政部門和大中型企業會計人員的學習需求。
湖北 準則培訓無盲區
第一步,把培訓班辦到縣級;第二步,對省級各大中型企業的業務骨干、會計人員進行培訓;第三步,對省財政廳機關干部進行培訓
為貫徹實施新準則,根據財政部《關于舉辦財政系統企業會計準則培訓班的通知》的要求,2006年8月,湖北省選派6名學員參加了財政部在北京國家會計學院舉辦的首屆企業會計準則培訓班。培訓班結束后,他們將貫徹培訓班上財政部和會計司領導的講話精神及湖北的宣傳、培訓、實施企業會計準則的方案上報了廳領導,經廳領導批準后下發各地、各有關部門。
根據財政部《關于組織開展企業會計準則體系模擬測試工作的通知》要求,在湖北證監局的支持下,他們選擇武漢三鎮實業控股股份有限公司作為測試對象,成立工作小組,以該公司2005年年報數據為基礎,按新企業會計準則開展測試工作。歷時一個月,于2006年9月20日前將測試工作報告上報財政部會計司。此項工作為把握新準則的實用性、有效性,分析對財政經濟的影響積累了寶貴經驗。
湖北省組織有關專家和會計實務工作者對《企業會計準則應用指南》(征求意見稿)進行了認真學習、討論與研究,向財政部上報了湖北省關于《企業會計準則應用指南》(征求意見稿)的修改建議,為應用指南的出臺提出了建議。
湖北省財政廳還選擇組建了湖北省企業會計準則專家咨詢組,并正式發文,為該省新企業會計準則的貫徹實施提供了咨詢平臺。
此外,湖北適時舉辦了全省首期企業會計準則培訓班。來自市、州、直管市、林區會計管理機構主要負責人、業務骨干、師資人員,省直有關廳(局)會計負責人,省財政廳有關處室的相關人員及會計處全體同志共300多人參加了培訓。經過四天的學習和考試,培訓班達到了預期效果。
2007年,湖北省在繼續對新準則進行宣傳的同時,打算將新準則的培訓工作分層次、分步驟進行。第一步,把培訓班辦到縣級,讓縣級約300多會計人員能受到培訓;第二步,對省級各大中型企業的財務總監、業務骨干、會計人員進行培訓;第三步,對省財政廳機關干部進行培訓,使新準則的培訓無盲區。湖北省還將繼續對武漢三鎮實業控股股份有限公司進行新準則的模擬測試,今后還將選擇1至2家省直大中型企業進行試點,為新準則在企業中全面鋪開打下堅實基礎。
上海 宣傳準則規范核算
采用圖解形式,簡要介紹了企業會計準則的框架和重大變化,指導和幫助廣大會計人員學習掌握新準則
為確保2007年企業會計準則實施到位,上海市財政局認真準備,全面規劃,制定了企業會計準則宣傳培訓計劃,逐一落實了相關工作。
首先,該局舉辦了專題講座,廣泛宣傳新準則的意義和突破;邀請上海財經大學教授面向全市財稅系統處級及以上領導干部講解了企業會計準則的背景和創新;邀請專家為本市財政系統會計管理干部和市屬各大(集團)公司的分管領導講解了新準則的主要變化;并將新準則列為2006年度會計繼續教育的重要內容。
其次,他們督促市注協積極宣傳注冊會計師執業準則,確保本市全部注冊會計師培訓到位,落實到位。
再次,他們會同國有資產管理部門督促市屬國有企業規范執行《企業會計制度》,指導區縣財政部門加快推進區縣國有企業執行企業會計制度的步伐,協調國有企業在實施企業會計制度過程中遇到的相關會計處理問題。
最后,財政局積極指導區縣財政部門繼續開展《小企業會計制度》的培訓,并依托稅務等相關部門加強協同監管,督促落實小企業認真執行《小企業會計制度》,進一步完善小企業財會業務的建章建制工作。
山東 多種模式促培訓
挑選出18名專家教授,成立山東省企業會計法規、準則、制度專家委員會,對企業會計準則學習、執行中的難點、疑點、熱點問題進行解答
山東省財政廳圍繞“會計準則宣傳培訓學習年”活動,積極拓寬渠道促進宣傳,采取多種模式搞培訓,為企業會計準則貫徹實施營造了良好環境。
拓寬渠道,宣傳發動。山東省充分利用各種宣傳媒介,對《企業會計準則》等一系列會計制度進行宣傳。2006年,在山東省財政廳會計信息網發布的宣傳信息共有300多條;在《齊魯珠壇》開辟企業會計準則專欄,刊登宣傳文章、問題解答等系列宣傳文章20多篇;編印發放《企業會計準則》、《小企業會計制度》、《民間非營利組織會計制度》知識讀本近1000冊,把相關知識傳達到廣大會計人員;通過在山東省財政廳信息網開辟專用FTP對講課內容進行加載,全省廣大會計人員可以通過網絡下載學習軟件,提高了學習效率。
注重實效,強化培訓。2006年,山東省本著“整合資源,注重實效”的原則,截至2006年底,全省17個市共舉辦各類培訓班20多次,對2000多名會計管理人員、業務骨干及師資進行了企業會計準則培訓。同時,山東省各級財政部門將企業會計準則、指南作為2006年度會計人員繼續教育的主要內容,通過會計人員繼續教育對企業準則進行宣傳培訓。2006年,共對全省613100多名會計人員進行了繼續教育。通過培訓教育,使全省廣大會計人員對企業會計準則體系發布背景、框架體系、核算要點以及新舊差異有了進一步的認識,達到了較好的培訓效果。
成立咨詢委員會,為單位提供指導。山東省財政廳從山東大學、中國海洋大學、經濟學院和財政學院等高校中,挑選出18名專業水平高、實踐經驗足、科研能力強的專家教授,成立山東省企業會計法規、準則、制度專家委員會,對企業會計準則學習、執行中的難點、疑點、熱點問題進行解答。通過電話、電子郵件解答各類疑問400多件次,較好發揮了業務指導作用。淄博市財政局充分利用高等院校、科研院所、學術團體的優勢,實地調查或者發放調查問卷,考察企業掌握理解企業會計準則的實際效果。
認真組織研究,及時反饋信息。山東省財政廳積極配合財政部做好會計準則、指南的征求意見工作。對財政部下發8個企業會計準則征求意見稿,在經過山東省會計法規制度專家咨詢委員會研究后,及時將意見反饋財政部。同時,省財政廳選擇了濟南輕騎摩托車股份有限公司、山東海龍股份有限公司兩家上市公司進行了模擬測試,為上市公司財務人員提供了執行企業會計準則的實戰機會,真實客觀地反映出執行企業會計準則對企業財務的影響,為準則的執行取得了寶貴經驗。
學習貫徹企業會計準則也是山東省財政廳2007年乃至今后一個時期的重要工作之一。具體工作內容是:利用各種媒體,通過各種形式,認真做好企業會計準則宣傳工作;積極做好全國企業會計準則知識大獎賽山東選拔賽組織協調工作,并力爭在全國比賽中取得好成績;做好企業會計準則培訓工作,再舉辦三期企業會計準則培訓班;聯合相關部門做好企業會計準則在上市公司的實施監督工作;加強會計人員繼續教育力度,將企業會計準則的內容作為繼續教育的重要內容。
廣東 加強領導 統籌規劃
要求注冊會計師協會把行業自律監管標準統一到新審計準則體系上來,加強會計師事務所執業質量檢查
2006年,廣東省財政廳加強領導,統籌規劃,認真扎實做好兩個新準則體系的宣傳和培訓工作。他們宣傳貫徹新準則體系工作起點高、謀劃早,措施得力。2006年該省財政廳黨組成員李朝明副廳長出席了財政部在人民大會堂舉行的新準則發布會和座談會,并在座談會上作了《完善準則體系提升國際競爭力》的主題發言,提出了該省宣傳和貫徹實施新準則體系的計劃和設想。
該省財政廳積極做好以下幾項工作:
廣泛宣傳,擴大影響。各地財政部門通過報紙、網站、雜志、簡報等渠道和方式,特別是依托《廣東財會》,在全省開展廣泛深入的宣傳活動,收到了明顯效果,營造了良好的社會輿論氛圍,擴大了社會影響。
扎實培訓,務求實效。精心挑選和組織有關人員參加財政部舉辦的培訓班,為將來的師資培訓、貫徹實施奠定基礎;舉辦了3個企業會計準則培訓班,對各地財政系統師資,該省上市公司、部分會計師事務所、省直有關單位業務骨干進行培訓;要求各地財政部門認真組織培訓,確保培訓收到實效。
及時指導,加強監管。財政廳要求各地財政部門切實加強指導和監督檢查。要求注冊會計師協會把行業自律監管標準統一到新審計準則體系上來,加強會計師事務所執業質量檢查。同時,密切與有關部門的協調和配合,發揮監管合力,提高監管效能。
認真組織做好企業會計準則模擬測試工作。以韶鋼松山股份有限公司為模擬測試的上市公司進行測試工作,形成測試報告報送財政部,協助財政部完善并及時發布準則應用指南。
2007年,該省財政廳繼續重點宣傳和貫徹實施企業會計準則體系。抓好企業會計準則體系的宣傳培訓;促進企業完善內部會計控制制度。加強新企業會計準則、企業會計制度執行情況調研,推動廣東省國有企業盡快執行新企業會計準則。
山西 將2007年列為“培訓年”
組織省直有關部門和全省各市縣會計管理機構培訓班,組織上市公司、部分企業、金融保險、中介組織、專業院校的教師參加的培訓班
新《企業會計準則》及其《應用指南》已相繼頒布,按財政部的要求,2007年1月1日起在所有上市公司先行執行,并逐步推向各類企業。這項工作時間緊、任務重、涉及面廣、難度較大。山西省財政廳召集太鋼不銹、西山煤電等8家上市公司代表進行了座談,了解各上市公司新準則的學習培訓、數字測算和模擬運行情況。2006年11月份舉辦了兩期上市公司新《企業會計準則》培訓班,培訓了全省23家上市公司的600余名會計人員。選擇25名高等院校、企業界和中介機構的會計專家學者作為該省實施新企業會計準則的咨詢專家,并在“會計之星”網上公布,為新準則在該省的實施提供技術支持。
2007年,山西省財政廳認真貫徹落實《企業會計準則》,在全省展開了大規模的培訓。為把新準則貫徹好、執行好,根據有關部門和企業財會人員的強烈要求,他們將2007年列為“《企業會計準則》培訓年”。同時,財政廳會計處結合會計人員繼續教育,組織了三個培訓班:一是組織繼續教育師資班到國家會計學院接受培訓,二是組織省直有關部門和全省各市縣會計管理機構培訓班,三是繼續組織上市公司、部分大中型企業、小企業、金融保險、中介組織、專業院校教師參加的培訓班。
湖南 強化培訓三步走
將新企業會計準則體系列為2006、2007兩年全省會計人員繼續教育重要內容,力爭使每個會計人員熟悉、掌握中國企業會計準則體系
為了推進企業會計準則體系的貫徹實施,湖南省財政廳通過文件、網絡、報刊進行了廣泛的宣傳,組織會計處同志和會計界的專家教授參加財政部的培訓。財政部培訓結束后,財政廳擬訂了全省培訓工作計劃,將整個培訓工作分三步進行。第一步聯合廳干部教育中心,于2006年10月18日至11月6日,分兩期組織對全省市、州、縣及中央在湘和省直單位開展新會計準則師資培訓,培訓人數達400多人。第二步聯合省總會計師協會,分五期對全省高級會計師及大中型企業總會計師、財務總監進行培訓,培訓人數達2000多人。第三步,將新企業會計準則體系列為2006、2007兩年全省會計人員繼續教育重要內容,力爭使每個會計人員熟悉、掌握中國企業會計準則體系。
此外,為加強該省財政廳機關財務會計管理,提高機關財政管理人員業務水平,2006年6月,財政廳會計處與廳干部教育中心聯合舉辦了廳機關會計基礎知識培訓班,各處室業務人員70多人參加此次培訓,收到了良好的效果。
北京 集中學習 加強溝通
在準則發布后,北京市財政局積極與相關單位聯系,加強溝通協調,保證會計準則的信息渠道暢通
為保證新準則體系在北京市的有效貫徹實施,及時解答準則在執行過程中存在的問題,北京市財政局會計處組織處內全體干部認真學習新會計準則,積極參加準則培訓,多次進行集中學習討論,共同研究解決準則學習中遇到的疑問,掌握新準則體系的主要內容,為2007年大范圍的新準則體系宣傳培訓打下了堅實的基礎。在準則發布后,北京市財政局積極與相關單位聯系,加強溝通協調,保證會計準則的信息渠道暢通,為新會計準則體系的實施做好充分的前期準備工作。
為幫助基層做好新會計準則體系的宣傳貫徹工作,北京市財政局會計處干部還對宣武區區屬國有、集體、外資企業計240余名財會人員進行了為期兩天的準則培訓,介紹新準則體系制定的背景、體系的設計以及一些重要的具體準則的新舊差異對比,對涉及到的一些重點和難點問題進行了詳細講解。
四川 宣傳培訓全面深入
全省張掛宣傳標語近10萬幅,組織街頭宣傳、會議宣傳等2萬多場次,領導答記者問或發表文章近千次,達到了較好的宣傳效果
2006年,四川省會計管理工作以宣傳培訓企業會計準則體系為重點,從省到縣(區)自上而下地層層開展企業會計準則體系宣傳周活動和培訓工作,同時從縣(區)到省自下而上地開展以企業會計準則體系為主題的會計知識大賽,他們的主要做法是:
領導高度重視。各級財政部門成立企業會計準則體系宣傳培訓組織領導小組、會計知識大賽組委會。在宣傳周活動中,省財政廳長澤巴足帶頭在媒體上發表宣傳文章、答記者問,接著成都、廣元、雅安等地財政局長也在當地主流媒體上宣傳。在會計知識大賽中成都、廣元、德陽、達州等地財政局長及分管局長,自始至終都很重視和關注,親臨現場。由于各級領導重視,使全省企業會計準則體系宣傳培訓工作有聲有色,成效顯著。
宣傳周層層展開。2006年5月初,省財政廳印發《四川省財政廳關于做好第三屆會計知識競賽的意見》,5月29日宣傳周活動正式啟動。財政廳長澤巴足同志就企業會計準則體系有關問題舉行答記者問,在《四川日報》等主流媒體上刊登宣傳文章,各地財政局長相繼舉行答記者問或發表宣傳文章,宜賓、雅安等地人大、政府以及財政部門領導親自宣講會計法或參加宣傳活動。四川衛視等三個頻道每天滾動播出企業會計準則體系宣傳標語達一周時間。各級各部門懸掛巨幅宣傳標語、組織街頭宣傳活動、在網上開辟宣傳專欄等。據不完全統計,全省張掛宣傳標語近10萬幅,組織街頭宣傳、會議宣傳等2萬多場次,領導答記者問或發表文章近千次,達到了較好的宣傳效果。
培訓全面深入。2006年初,省財政廳印發2006年繼續教育安排意見,把企業會計準則體系作為繼續教育的主要內容。在接受財政部培訓之后,省財政廳會計處和人教處立即舉辦全省300多人參加的師資培訓班,省財政廳還邀請會計司劉司長作專題講座,協助中國會計學會在成都舉辦全國性培訓班,組織培訓2萬多省級部門及中央在川單位初、中級會計人員,組織培訓10多期高級會計人員。各級、各部門也紛紛舉辦培訓班,開展多種形式的培訓,如瀘州實行“老師劃區責任制”、“送教上門責任制”,巴中組成“會計準則體系巡回講解小組”等方法,對欠發達地方,教學力量薄弱地方,均培訓落實到位。
大賽扎實到位。為進一步普及會計知識,從2006年9月份開展了自下而上的為期三個月以企業會計準則體系為主,兼有會計法、內部會計控制等內容的會計知識競賽活動,整個活動由縣(區)、市(州)和省三級財政部門層層組織競賽。12月下旬,省財政廳組織了第三賽程的比賽。全省層層選拔出來的37支代表隊、196名優秀選手參加了筆試,又從中選出前50名選手參加了面試。對筆試成績前6名的代表隊和筆試面試總成績前30名的選手分別進行了表彰。
2007年,四川省財政廳圍繞財政部提出的“會計準則、制度執行年”,狠抓制度執行。一是全面推進全省上市公司貫徹執行《企業會計準則2006》的工作,督促、指導其他企業執行新的企業會計基本準則;二是大力推進《村集體經濟組織會計制度》的執行,促進新農村建設。從省到縣組織較大力量,深入農村基層,廣泛開展調研和指導,維護農民群眾利益,以制度執行為新農村建設和農村綜合改革服務;三是配合省國資委,共同完成國資委所屬非上市公司全面執行《企業會計制度》的相關工作,并為其2008年執行《企業會計準則》作好準備。
陜西 培訓考核 確保質量
在培訓過程中,精選授課師資、對培訓人員實行考核確認制等措施,保證了培訓質量
為了更好地宣傳貫徹實施新準則,陜西省根據財政部《關于組織開展企業會計準則體系模擬測試工作的通知》要求,確定了陜西標準股份有限公司為模擬測試單位,并成立了由財政部門、會計師事務所、陜西標致股份有限公司有關領導、院校專家組成的標準股份有限公司企業會計準則體系模擬測試工作組。通過近一個月的測試,進一步摸清實行會計準則體系對企業財務狀況和經營成果的影響,對準則體系應用提出了修改意見,為新準則的實施打下良好的基礎。
在測試的基礎上,他們制定了全省的貫徹新準則培訓計劃,舉辦了兩期全省會計準則培訓班,第一期面向上市公司和有證券資格的會計師事務所,第二期面向財政系統內管理人員和師資骨干,每期培訓歷時6天,培訓內容包括1項基本準則和38項具體準則,有145名上市公司和158名師資骨干參加了培訓。在培訓過程中,他們采取多方選拔授課師資、對培訓人員實行考核確認制等措施,保證了培訓質量。該省還著手成立企業會計準則實施領導小組及各方面專家組成的準則實施咨詢小組,為上市公司提供服務。
陜西省財政廳會計處把加強新會計準則培訓工作確定為2007年工作重點。他們認為,培訓工作是確保新準則體系順利實施的關鍵環節。同時,他們還科學規劃新準則的培訓工作,制定了詳細的培訓方案,充分調動各方面力量,在做好師資培訓的前提下,力爭2007年底,全省各地市、省級各部門全面開展新準則培訓工作。
黑龍江 加大準則貫徹力度
先后舉辦了兩期會計準則師資培訓班,分別對會計管理人員、繼續教育師資骨干、上市公司和國資委控股企業會計人員進行了培訓,會計管理人員直接培訓到縣級
黑龍江省各級財政部門一直把指導和推動會計制度及具體會計準則的貫徹實施作為會計管理的一項重要工作來抓,針對社會對制度和準則的具體內涵缺乏認識,執行者對制度和準則缺乏準確的理解和掌握,專業判斷能力和水平不高的實際。他們采取了多種有效措施,加大準則制度的貫徹力度。
一是與稅務、審計、證券管理等有關部門聯合成立貫徹實施準則工作領導小組,制定了具體貫徹方案,建立和完善工作推進機制,為準則的貫徹實施提供可靠的組織保障。如:七臺河市市長在聽取財政局全年工作安排時,明確要求財政局的領導要把新準則的貫徹宣傳工作作為今后財政工作的一項重要內容抓好落實。
二是充分利用電視、電臺、報紙、會計管理網頁等媒體,采取答記者問、舉辦專題講座等多種形式,廣泛宣傳新準則實施的背景、主要內容及意義,切實提高社會特別是企業會計人員和社會審計人員對準則的認知度,營造貫徹實施準則的良好氛圍。七臺河日報和電視臺利用1個月的時間對會計準則做了全面宣傳,印發了1萬份宣傳單在主要街道進行散發宣傳。雙鴨山市財政局長在電視臺黃金時段就會計準則有關問題進行了答記者問。省電力公司為提高會計人員對準則的認知度,組織了系統會計準則知識競賽,鍛煉了隊伍,擴大了影響。
三是加大培訓力度。為使新準則貫徹到位,成立了以張建輝副廳長為組長的黑龍江省企業會計準則宣傳貫徹準則領導小組,制定了全省企業會計準則貫徹方案,先后舉辦了兩期會計準則師資培訓班,分別對會計管理人員、繼續教育師資骨干、上市公司和國資委控股企業會計人員進行了培訓,會計管理人員直接培訓到縣級,兩期培訓人數共計340人,其中會計管理人員88人,繼續教育師資102人,企業會計人員150人。大慶市開展了對石油管理局和石油公司會計人員的培訓工作,并要求上市公司全員培訓、全員考試,經考試考核合格后給予繼續教育確認。
四是為全面實施新準則積累經驗,確保新準則實施工作穩妥推進,化解制度轉換風險。選擇哈藥集團和省電力公司作為新企業會計準則模擬試點企業,并將模擬情況及時反饋財政部。