摘要：從立法、政策制定和宣傳三個(gè)方面加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，營(yíng)造政府采購(gòu)信息化的良好環(huán)境條件，應(yīng)當(dāng)加大管理、操作、安全等方面的制度規(guī)范、實(shí)施監(jiān)督和培訓(xùn)宣傳力度，使各個(gè)部門明確職責(zé)。
“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”，政府采購(gòu)制度作為國(guó)際上通行的一種做法措施，以其公開、公平、公正性而被人們稱作“陽光工程”，它在我國(guó)推行以來的短短數(shù)年時(shí)間里發(fā)展非常迅速，受到了各方面的高度重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)政府采購(gòu)從1998年的31億元增加到2002年的1009億元，年均增長(zhǎng)幅度達(dá)127％，資金節(jié)約率達(dá)到20％以上。如今政府采購(gòu)制度已被人們普遍認(rèn)為是財(cái)政支出改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全國(guó)范圍內(nèi)不斷擴(kuò)展、不斷推進(jìn)，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益發(fā)揮出很大的影響作用。
信息化是政府采購(gòu)發(fā)展的內(nèi)在趨勢(shì)和必然選擇。計(jì)算機(jī)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)極大地改變了人類的生活方式和工作方式，科學(xué)家將之譽(yù)為繼“工業(yè)革命”之后又一次偉大的社會(huì)變革，隨著信息化的浪潮席卷全球，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都煥發(fā)了新的生機(jī)和活力。政府采購(gòu)與電子信息網(wǎng)絡(luò)有著天然的嫁接優(yōu)勢(shì)，用高科技的電子政務(wù)手段和電子商務(wù)手段來更新政府采購(gòu)模式已成為必然的發(fā)展要求。黨的十六大報(bào)告中將大力推進(jìn)信息化列為本世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，并且明確提出：“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”因此，值此“金財(cái)工程”全面啟動(dòng)和整個(gè)財(cái)稅工作信息化方興未艾之際，高度重視對(duì)政府采購(gòu)信息化課題的研究探討，加強(qiáng)調(diào)研，深入思考，提出一些看法與對(duì)策，對(duì)于進(jìn)一步接軌國(guó)際，加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)，提高采購(gòu)效率，規(guī)范采購(gòu)行為，深化整個(gè)財(cái)政管理體制改革不無裨益。
一、政府采購(gòu)信息化的基本特征及其內(nèi)涵
人們往往認(rèn)為，使用網(wǎng)絡(luò)和電子化技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)便是信息化。其實(shí)，這種看法仍缺乏對(duì)政府采購(gòu)信息化問題的深入理解。從現(xiàn)在已運(yùn)行的政府采購(gòu)信息系統(tǒng)來看，眾多的政府采購(gòu)網(wǎng)站只是實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)的電子化辦公和采購(gòu)信息的網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，尚停留在數(shù)據(jù)化或者網(wǎng)絡(luò)化的初始階段，而這并不能稱之為信息化。通過在眾多實(shí)際項(xiàng)目中的內(nèi)容剖析了解和對(duì)目前國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)情況的深入對(duì)比研究，我們認(rèn)為，政府采購(gòu)信息化可以通過如下三個(gè)不同的層面來做深入的理解：
?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)化
包括政府采購(gòu)信息化在內(nèi)，任何信息化的基礎(chǔ)首先在于其網(wǎng)絡(luò)化，因此網(wǎng)絡(luò)化是政府采購(gòu)信息化的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)化的最大特點(diǎn)在于數(shù)據(jù)充分共享及各種流程的電子化。網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)果可以使政府在局域網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)和管理性工作，即電子化的政府采購(gòu)運(yùn)作；在Internet上實(shí)現(xiàn)信息的發(fā)布，使政府采購(gòu)信息公開化、透明化，同時(shí)利用電子商務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子交易，即網(wǎng)上政府采購(gòu)。
（二）合理化
政府采購(gòu)信息化的工作是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，涉及到政府采購(gòu)工作流程的改造、制度的制定等問題。因此合理化在政府采購(gòu)信息化的工作中是一個(gè)不斷完善、改進(jìn)的過程，同時(shí)也是一個(gè)最為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
網(wǎng)絡(luò)化充分共享的數(shù)據(jù)為各種先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用提供了基礎(chǔ)。合理化過程中利用信息技術(shù)可以對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的加工處理，如采用數(shù)據(jù)采掘（Data Mining）、數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)（Knowledge Discovery）技術(shù)等取得潛在的數(shù)據(jù)為決策提供依據(jù)。同時(shí)我們注意到政府采購(gòu)流程的合理化不是把現(xiàn)有的工作流程單純地拷貝（Copy）到網(wǎng)絡(luò)上來，而是需要結(jié)合流程再造技術(shù)（Business procession reengineering）等管理理念在先進(jìn)信息技術(shù)的引導(dǎo)下全方位的提高政府采購(gòu)行為的效率。我們認(rèn)為，在政府采購(gòu)信息化的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)充分重視和用戶的交互過程，逐步溶入先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念，合理借鑒國(guó)內(nèi)外成功系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，穩(wěn)步引導(dǎo)信息化工作的深入。
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政府采購(gòu)信息化工作最終應(yīng)是信息系統(tǒng)的智能化。智能化系統(tǒng)在信息化的基礎(chǔ)上，采用多種先進(jìn)的信息技術(shù)和管理理念，完全或基本實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的自動(dòng)化，減少或不需要人的干預(yù)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)高效的全自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)。
從以上政府采購(gòu)信息化的三個(gè)層次可以看出，這三個(gè)不同的層次之間并非割裂、遞階的關(guān)系，在目前我國(guó)政府采購(gòu)現(xiàn)狀下，它們?cè)谝欢▽用嫔峡梢韵嗷パa(bǔ)充、融合使用，但從中我們也可以看出政府采購(gòu)的信息化中存在這樣的一種必然趨勢(shì)，那就是政府采購(gòu)必然朝著信息化、智能化的方向發(fā)展，這也是我們正確認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)信息化和將我國(guó)政府采購(gòu)信息化列入電子政務(wù)（電子商務(wù)）建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)所在。
二、從國(guó)內(nèi)外對(duì)比看政府采購(gòu)信息化發(fā)展的作用趨向
政府、企業(yè)、家庭是經(jīng)濟(jì)行為中的三個(gè)主體，信息化應(yīng)該首先從誰開始？應(yīng)從政府的信息化開始，政府信息化是先導(dǎo)，企業(yè)信息化是基礎(chǔ)，家庭信息化是方向。在世界范圍內(nèi)，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)信息化已是大勢(shì)所趨，并且受到了大多數(shù)國(guó)家的日益高度重視。如美國(guó)政府于1994年即通過立法規(guī)定政府部門必須啟用電子商務(wù)科技以提高采購(gòu)過程的效率、降低采購(gòu)成本、增強(qiáng)采購(gòu)?fù)该鞫?。根?jù)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)資料，我們不難發(fā)現(xiàn)：如今信息技術(shù)在美、英等國(guó)的政府采購(gòu)工作中已經(jīng)得到廣泛地運(yùn)用，并且確實(shí)極大地提高了采購(gòu)效率、降低了采購(gòu)成本，同時(shí)使采購(gòu)更加合理化，取得了良好的成效。由于信息技術(shù)的應(yīng)用，美國(guó)在其“采購(gòu)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”（簡(jiǎn)稱“ARNET”）中可以迅速查找各類政府采購(gòu)信息。該網(wǎng)絡(luò)的主要內(nèi)容有：（１）信息窗：可以查找《聯(lián)邦采購(gòu)條例》等電子資料；（２）商業(yè)或資產(chǎn)采購(gòu)機(jī)會(huì)：提供政府機(jī)構(gòu)資料、資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃、隨機(jī)專家?guī)旒捌渌麛?shù)據(jù)庫(kù)信息；（３）典型的采購(gòu)案例，以及采購(gòu)技能培訓(xùn)等。因此，信息技術(shù)極大地方便了政府和企業(yè)間的交易過程。
至于政府采購(gòu)信息發(fā)布，更是自然而然地利用了現(xiàn)代化信息技術(shù)。在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，為了使得公共采購(gòu)市場(chǎng)公平公開，政府指定專門的報(bào)紙、刊物和網(wǎng)絡(luò)上刊登政府采購(gòu)信息，為所有的企業(yè)提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。在美國(guó)，凡政府采購(gòu)市場(chǎng)上高于25000美元的采購(gòu)信息，都可以刊載在《商業(yè)日?qǐng)?bào)》及其特設(shè)網(wǎng)絡(luò)上，并在政府采購(gòu)有關(guān)法律中明確規(guī)定，實(shí)行免費(fèi)提供刊載的形式。美國(guó)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)還廣泛使用電子目錄及電子合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，該系統(tǒng)對(duì)所有合同業(yè)務(wù)進(jìn)行分類管理。這樣，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以瀏覽目錄或該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也可以通過電子技術(shù)直接定貨。這不僅縮短了定貨周期，減少了采購(gòu)中所需的財(cái)力物力，還保證了采購(gòu)商品的質(zhì)量，使政府獲得最大的收益。
與發(fā)達(dá)國(guó)家比，我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展的空間還很大：按國(guó)際慣例來看，西方國(guó)家政府采購(gòu)規(guī)模通常相當(dāng)于其年度GDP的10％—15％。而我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)際規(guī)模占年度GDP的比例則還不到1％，另外，世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）28個(gè)成員的政府市場(chǎng)規(guī)模相當(dāng)可觀，年均采購(gòu)總額達(dá)4000億美元以上。我國(guó)若簽署GPA（世貿(mào)組織《政府采購(gòu)協(xié)議》），不僅可參與其中，政府采購(gòu)市場(chǎng)的空間也將進(jìn)一步放大。
顯然，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，我國(guó)的政府采購(gòu)工作必然要逐步國(guó)際化，而國(guó)際化的標(biāo)志之一就是信息化。根據(jù)我國(guó)2003年1月1日剛出臺(tái)實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，我國(guó)的政府采購(gòu)將從原有的分散采購(gòu)方式逐步轉(zhuǎn)為政府集中統(tǒng)一采購(gòu)，同時(shí)以公開招標(biāo)為主進(jìn)行政府采購(gòu)。這就需要在政府采購(gòu)實(shí)施中充分利用電子化、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)的信息技術(shù)，融合先進(jìn)的管理理念，使政府采購(gòu)更加合理有效、節(jié)省資金，以充分滿足政府采購(gòu)的各種需求，并為政府采購(gòu)提供先進(jìn)的運(yùn)行管理手段，助推我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展。我們相信：今后隨著信息技術(shù)在政府采購(gòu)中的廣泛深入應(yīng)用，由于其數(shù)據(jù)高度可管理性和信息充分共享的本質(zhì)特性，必將使得我國(guó)政府采購(gòu)行為能夠更快更平穩(wěn)地向國(guó)際化靠攏，從而為逐步完善政府采購(gòu)制度和建立高效的運(yùn)作系統(tǒng)創(chuàng)造良好的條件。
首先，政府采購(gòu)信息化之后，由于信息化的公開性，將進(jìn)一步擴(kuò)大政府招采購(gòu)的范圍，有效地?cái)U(kuò)大政府采購(gòu)的影響，增加政府采購(gòu)的公開競(jìng)爭(zhēng)力度，從而提高政府采購(gòu)招投標(biāo)質(zhì)量；政府采購(gòu)所要披露的信息包括政策法規(guī)、新聞時(shí)事、招標(biāo)信息、詢價(jià)采購(gòu)信息、中標(biāo)信息、專家?guī)斓葍?nèi)容，政府采購(gòu)各方通過網(wǎng)絡(luò)信息共享可以適時(shí)地獲取所需信息；可以在信息系統(tǒng)中使用先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，積累政府購(gòu)買的數(shù)據(jù)，對(duì)投標(biāo)商建立信用評(píng)估體系等，為以后的招投標(biāo)工作做出有效的參考。
其次，政府采購(gòu)信息化之后，可以實(shí)現(xiàn)支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)化，管理、監(jiān)督信息化。隨著網(wǎng)上銀行的發(fā)展，我國(guó)政府采購(gòu)機(jī)關(guān)、用戶、供應(yīng)商之間結(jié)算也可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；在信息系統(tǒng)中使用數(shù)據(jù)采掘、決策支持等技術(shù)，歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行深入的處理，使政府采購(gòu)工作的管理實(shí)現(xiàn)信息化、智能化；由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、共享性，政府采購(gòu)監(jiān)管部門可以全程跟蹤網(wǎng)上采購(gòu)的全過程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管，社會(huì)公眾也可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)督。
此外，政府采購(gòu)信息化，還可以有效地提高工作效率，節(jié)約采購(gòu)成本。政府采購(gòu)工作網(wǎng)絡(luò)化以后，縮短了采購(gòu)各方的時(shí)空距離，從而縮短了采購(gòu)周期。除了必要的內(nèi)部牽制，政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)可以保持最低的工作人員人數(shù)，降低了人工成本。由于實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，辦公成本和辦公效率都將分別下降和提高。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，采用信息化的政府采購(gòu)系統(tǒng)可降低采購(gòu)成本10％～30％。
從我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)際來看，近年來隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和電子政務(wù)應(yīng)用的不斷深入，通過各級(jí)政府部門的共同努力，包括政府采購(gòu)信息化在內(nèi)的財(cái)稅電子信息化工作已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展，辦公自動(dòng)化水平逐步提高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出了重要步伐，整個(gè)信息化建設(shè)步伐基本適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要。但從經(jīng)濟(jì)改革對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)的要求、“金財(cái)工程”建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和行業(yè)系統(tǒng)之間信息化水平橫向比較來看，還存在一定的差距和不足。如對(duì)政府采購(gòu)信息化發(fā)展的重視不夠，投入規(guī)模小、缺乏總體統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃等等，國(guó)內(nèi)各級(jí)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)或采購(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)雖然已經(jīng)借助信息技術(shù)建設(shè)了各種形式的采購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)站，但仍然較普遍地存在信息化應(yīng)用功能單一、運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢、市場(chǎng)推廣力度弱等問題，難以承擔(dān)起一定規(guī)模的區(qū)域政府采購(gòu)任務(wù)。政府采購(gòu)的電子化辦公和信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，更是尚停留在網(wǎng)絡(luò)化的初始階段，實(shí)質(zhì)意義上的政府采購(gòu)信息化并未真正地得到實(shí)施。因此我們有必要從各方面對(duì)比和客觀事實(shí)中，看到我國(guó)政府采購(gòu)信息化發(fā)展的差距及其難題所在，并認(rèn)真采取措施予以解決。
三、加快政府采購(gòu)信息化建設(shè)的策略、構(gòu)想與建議
?。ㄒ唬牧⒎?、政策制定和宣傳三個(gè)方面加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，營(yíng)造政府采購(gòu)信息化的良好環(huán)境條件。尤其要重視對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)的嘗試和深入探索：一是要加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)的認(rèn)同和支持，明確將政府網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)作為一種主流的采購(gòu)方式進(jìn)行宣傳和納入法制軌道，并出臺(tái)專門支持、鼓勵(lì)，甚至條件成熟時(shí)，某項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)必須實(shí)行政府網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)的政策；二是要制定網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)的具體管理流程、政策，爭(zhēng)取將網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)寫進(jìn)《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》，將目前有關(guān)政府采購(gòu)的政策法規(guī)，如《政府采購(gòu)招投標(biāo)管理暫行辦法》等法律政策加進(jìn)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)方面的內(nèi)容，最好形成具體的網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)政策指導(dǎo)綱要文件；三是要通過網(wǎng)絡(luò)和其他途徑進(jìn)行廣泛宣傳，形成制度進(jìn)行強(qiáng)化、規(guī)范。此外還可充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家較成熟的ASP平臺(tái)采購(gòu)方式，推動(dòng)政府網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購(gòu)的快速推廣。目前ASP平臺(tái)模式在國(guó)外的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)用非常廣泛，效果也比較明顯。政府在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上可以不花費(fèi)任何費(fèi)用，只是作為一個(gè)租用者或者買方而已。節(jié)約成本主要包括兩個(gè)方面：一是降低了采購(gòu)品的價(jià)格，二是節(jié)約采購(gòu)過程中的成本。網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)唯一的阻力僅來自既得利益者，而受益者則包括政府、企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)、IT界以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃。政府采購(gòu)信息化作為“金財(cái)工程”中的一個(gè)重要組成部分，既有獨(dú)立功能，又有統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作的性質(zhì)，所以要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，結(jié)合“金財(cái)工程”總體目標(biāo)、步驟，從政府采購(gòu)信息化網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)、軟件建設(shè)和管理制度建設(shè)三個(gè)方面入手，搞好政府采購(gòu)的信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。
首先，政府采購(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞建立安全、合理、高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，確立科學(xué)規(guī)劃方案。計(jì)算機(jī)作為信息化時(shí)代的產(chǎn)物，在信息數(shù)字化、處理高密度、大容量、精確度高的數(shù)據(jù)方面具有無比優(yōu)越性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)則進(jìn)一步提高了數(shù)據(jù)集成化、數(shù)據(jù)共享化、數(shù)據(jù)安全化、遠(yuǎn)程可訪問化程度，是提高辦公效率，促進(jìn)信息共享的一個(gè)利器。在政府采購(gòu)信息化的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，必須兼顧主系統(tǒng)和子系統(tǒng)的關(guān)系，理清網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)機(jī)制，要保證網(wǎng)絡(luò)的公開性、保密性和正常運(yùn)作。
其次，政府采購(gòu)的網(wǎng)絡(luò)軟件建設(shè)要注意公共平臺(tái)與各分支系統(tǒng)之間的匹配和兼容，要建立安全可靠的操作系統(tǒng)平臺(tái)；在開發(fā)使用相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容時(shí)，必須考慮到安全性，不能存在安全漏洞；對(duì)于各個(gè)子系統(tǒng)的文件傳輸系統(tǒng)和主頁瀏覽設(shè)計(jì)方面要注意把握安全、實(shí)用、高效、整潔、方便等原則，還應(yīng)當(dāng)注意防病毒、防黑客方面的軟件建設(shè)。
第三，政府采購(gòu)信息化的管理制度建設(shè)，則應(yīng)當(dāng)加大管理、操作、安全等方面的制度規(guī)范、實(shí)施監(jiān)督和培訓(xùn)宣傳力度，使各個(gè)部門明確職責(zé)，認(rèn)真協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)信息化和整個(gè)“金財(cái)工程” 建設(shè)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)與財(cái)政其它相關(guān)職能部門（包括信息中心）之間的關(guān)系，彼此之間要分工明確，密切配合，不能各人只顧自己的二分地，不管天下萬畝田，從而保證在政府采購(gòu)信息化網(wǎng)絡(luò)全面開通之后，能順利投入使用和取得良好的運(yùn)行成效。
（三）加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化的投入，尤其要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化管理應(yīng)用人才的投入與培養(yǎng)。人才是政府采購(gòu)信息化起制約作用的又一重要社會(huì)環(huán)境條件，先進(jìn)的現(xiàn)代化管理工具只有與高素質(zhì)的人才相結(jié)合，才能發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，否則將一事無成。所以，我們?cè)谡少?gòu)信息化過程中，應(yīng)積極進(jìn)一步以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，把該項(xiàng)工作擺在突出位置，更新觀念，樹立現(xiàn)代化人才開發(fā)觀，采取多渠道引進(jìn)與培養(yǎng)人才，建立梯型人才隊(duì)伍，構(gòu)筑多學(xué)科相融合知識(shí)結(jié)構(gòu)的發(fā)展策略，按照“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)湓瓌t考核、選擇錄用采購(gòu)隊(duì)伍人員，建立適應(yīng)計(jì)算機(jī)化需求的人才結(jié)構(gòu)。努力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)信息技術(shù)又精通政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的全方位人才，確保政府采購(gòu)隊(duì)伍中不會(huì)出現(xiàn)工作人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次“斷層”現(xiàn)象。
（四）正視不足，明確責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系，深入研究，進(jìn)一步理順政府采購(gòu)信息化發(fā)展的“瓶頸”因素。不庸諱言，政府采購(gòu)信息化在我國(guó)還剛剛起步，有關(guān)政府采購(gòu)信息化的運(yùn)行環(huán)節(jié)、阻力以及可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)新模式，都還亟待進(jìn)一步研究。從當(dāng)前來看，仍有許多客觀因素限制和阻礙我國(guó)政府采購(gòu)信息化的發(fā)展，如科學(xué)的采購(gòu)商品庫(kù)、專家?guī)旌驮u(píng)估監(jiān)督體系還沒有完全建立起來，政府采購(gòu)信息化在全國(guó)范圍內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的框架體系等等。因此需要加快全國(guó)政府采購(gòu)這方面的基礎(chǔ)建設(shè)和實(shí)踐，減少地方各級(jí)政府的重復(fù)投入。此外，對(duì)目前一些地區(qū)探索嘗試網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)取得的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極及時(shí)地進(jìn)行總結(jié)、宣傳和推廣。
總之，面對(duì)政府采購(gòu)信息化在全球范圍內(nèi)迅速興起、發(fā)展的趨勢(shì)，各級(jí)政府采購(gòu)管理部門有必要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃，精心組織，積極推進(jìn)，按照建立社會(huì)主義公共財(cái)政基本框架的要求加快政府采購(gòu)信息化的步伐。從而使我們可以從容面對(duì)當(dāng)前這場(chǎng)新技術(shù)革命與管理現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，使信息技術(shù)真正融入政府采購(gòu)工作之中，讓我們的政府采購(gòu)取得合理運(yùn)行、科學(xué)理財(cái)、規(guī)范管理之實(shí)效，使之真正成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的誠(chéng)信工程、社會(huì)生活中的公平工程、政治生活中的廉政工程。
作者：李菊鳳 鐘小雄 李占平
