摘要：審計署擬發文規定大型國企設首席審計官，意在提高內部審計的整體質量，讓首席審計官的設立不再淪為形式，就應該出臺明晰的細化措施，明確首席審計官的工作職責、違規之后的處罰措施等。
審計署1月16日就《內部審計工作規定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》) 向社會公開征求意見，《征求意見稿》規定，大型國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業，或者有關規定對設立首席審計官有明確要求的企業，應設置首席審計官，對內部審計的整體質量負責。《征求已經稿》一出，即引來一片“冷嘲熱風”，認為這是形式主義，首席審計官恐怕也只是徒有虛名，沒有實際作用。這不免引起公眾對首席審計官存在的必要性產生懷疑。
審計署擬發文規定大型國企設首席審計官，意在提高內部審計的整體質量，為何卻引發質疑呢?歸根結底，是公眾擔心首席審計官的獨立性。不少網友吐槽說：“純粹形式主義，只能是多個干部，而且將來會同流合污，不解決問題”、“首席審計官，權利好大!會出現清廉的審計官嗎”、“誰來監督首席審計官?這些年紀檢部門出的貪官還少嗎?”……由此可見，公眾是擔心首席審計官不但不能“在其位謀其政”，反而被企圖貪污的人拉下水，會與貪腐行為同流合污。
細想一下，公眾的擔心不無道理。內審能否真正保持獨立性一直是業內熱議的話題，很多人認為企業的內審部門只是擺設，很多企業內審人員發現了財務問題也敢怒不敢言。那么，現在國企設立一個首席審計官就能讓內審部門從此真正獨立不再為外界詬病嗎?審計署的初衷是好的，能自查當然是好事，但是必須認識到，首席審計官頭銜的設立很容易，但是要想保證首席審計官能真正發揮其應有的嚴格把關作用，必須有相關的細化措施來指導，防止其被架空，成為“空有其表”的首席審計官，更要防止其濫用權力、協助造假。另外，誰來監督這些審計官必須在相關細化措施中有所提及，這樣才能在一定程度上保證首席審計官充分發揮作用。
值得一提的是，若想在當前形勢下發揮首席審計官的作用，就要要求企業的首席審計官必須了解企業業務的各個環節，最好能在內部控制、財務、人力資源、風險與監管合規等領域有全方位歷練，能明察秋毫，有堅定的誠信道德信念，有鐵肩擔道義的豪情，敢于發揮自己的作用，做經濟變革的推動者。所以，首席審計官的人選必須慎之又慎，要讓真正有能力、有魄力的人坐在這個位置上，為企業的良性發展保駕護航。
總之，如想讓首席審計官的設立不再淪為形式，就應該出臺明晰的細化措施，明確首席審計官的工作職責、違規之后的處罰措施等，另外，也應讓公眾參與進來一同監督首席審計官的工作，這樣，首席審計官才能真正獨立地發揮作用，公眾才能不再對設立首席審計官質疑。
作者：王麗英
