摘要：新制度對規范科學事業單位會計核算、加強科研資金管理具有重要意義，將迫使科學事業單位提升預算管理、收支管理、資金結轉結余管理等方面的水平。
財政部近日對施行了16年的原制度進行了修訂，并發布新的《科學事業單位會計制度》，以順應新形勢的要求。
財政部會計司有關負責人告訴記者，為進一步規范科學事業單位的會計核算行為，加強財務會計管理和監督，提高資金使用效益，促進科技事業健康發展，新制度主要在7個方面進行了改革：一是新增了公共財政改革涉及的相關會計業務；二是改進了科技產品核算方式，確?？萍籍a品成本數據真實、準確；三是新增了固定資產折舊和無形資產攤銷核算內容，兼顧預算管理和內部成本費用管理的雙重需要；四是新增了在建工程核算內容，實現了基建會計與科學事業單位會計的并軌整合；五是增設了“待處置資產損溢”科目以體現事業單位國有資產處置原則和程序要求；六是細化了事業支出科目的設置，更清晰地核算科學事業單位支出情況，滿足科學 事業單位預算管理需要；七是調整了收入支出表的結構，使之既能夠反映科研事業單位收入總額和支出總額信息，又能夠反映各種不同來源資金的收、支和結轉結余情況。
業內人士認為，新制度對規范科學事業單位會計核算、加強科研資金管理具有重要意義，同時也為科學事業單位實現內部成本費用管理打下了良好基礎。
隨著我國公共財政體制的逐步完善和科技體制改革的不斷深入，財政對科技投入比重逐步加大，科研經費投入逐年增多。
但是，科研資金使用過程中的違法違規案件時有發生。去年，審計署在對科研經費的審計檢查中發現了科研資金管理中存在的一些問題，這引起社會廣泛關注。
而且，十二屆全國人大常委會于2013年10月第五次會議上舉行聯組會議，對國務院關于國家財政科技資金分配與使用情況的報告進行了專題詢問。
上述財政部會計司負責人告訴記者，部門預算、國庫集中收付制度、政府采購、收支兩條線、政府收支分類等財政改革以及科學事業單位業務發展和財務管理新要求，都需要科學事業單位的會計制度也跟上步伐。
2012年，財政部先后發布了新修訂的《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和《科學事業單位財務制度》，對科學事業單位的預算管理、財務管理、會計核算、會計信息提供等都提出了新要求。
因此，新制度在這樣的背景下應運而生。
中國科學院上海技術物理研究所財務處處長徐勇評價：“新制度順應了公共財政改革要求，與行業的財務制度精神也保持了一致?！笔聦嵣?，新制度有利于落實《科學事業單位財務制度》， 全面、完整地反映科學事業單位業務和財務管理的改革成果；有利于規范科學事業單位會計核算，提高科學事業單位會計信息質量，滿足財政預算管理和內部成本費用管理需要；也有利于科學事業單位提升財務管理水平和會計實務操作水平。
徐勇表示，新制度將迫使科學事業單位提升預算管理、收支管理、資金結轉結余管理等方面的水平?！叭绻麊挝活A算管理不到位，會計核算很難做到規范?！庇浾吡私獾?，財政部下一步將積極做好新制度的培訓、宣傳和解釋工作，督促科學事業單位做好新舊會計制度銜接和新制度的執行工作，確保全面貫徹落實好新制度。同時，財政部將密切跟蹤新制度的施行情況，及時解決新制度執行中的新問題。
作者：羅晶晶 單位：中國會計報
