摘要：實現生產建設型財政向公共財政的轉變，有效地滿足城鎮化建設對公共服務的需求，提供財政資金支持，加強城鎮基礎設施建設。
城鎮化的發展動力來自于市場和政府兩個方面，市場負責有效配置各種資源要素組合，政府負責彌補市場失靈。其中構建制度環境、提供公共服務是政府彌補市場失靈的主要任務。財政既是政府宏觀調控的主要工具，也是提供公共服務的投入來源，在新型城鎮化過程中負有重要責任。
1.完善公共財政體系，優化制度環境。新型城鎮化要求公共財政框架及相關的制度機制體系的不斷完善，處理好政府與市場之間的關系，逐步退出一般性、競爭性領域，同時對于市場存在缺陷的領域加大財政支持力度，優化城鎮化建設的制度環境，實現生產建設型財政向公共財政的轉變，有效地滿足城鎮化建設對公共服務的需求。
2.保障基本公共服務均等化，促進農民工市民化。新型城鎮化要求政府逐步為公眾提供大致均等的基本公共服務，為農民工市民化提供必要條件。特別是要保障好農民的切身利益，保障進城農民工的公共服務需要，提高教育、醫療、社會保障等公共服務的保障水平，給予城鎮化過程中農民選擇進城或者返鄉的自由，保障失地農民得到合理補償，進一步提高農村地區基礎設施水平。
3.提供財政資金支持，加強城鎮基礎設施建設。城鎮基礎設施是新型城鎮化的硬件基礎。交通、供水、供電、供氣、供熱、污水垃圾處理、綠化等企業生產、老百姓生活必需的基礎設施投資和建設，都需要財政資金支持。尤其是一些公益性較強、投資規模龐大的重點項目，更是離不開財政資金的直接投入。
4.發揮政策杠桿作用，調節資源配置。新型城鎮化要求財政發揮激勵引導作用，優化勞動力、土地、貨幣等重要資源的配置，滿足城鎮化發展需求。一是要鼓勵企業因地制宜，找準基于本地優勢、符合本地特色的優勢產業。二是要積極引導區域布局，遵循城市發展客觀規律，以大城市為依托，以中小城市為重點，促進大中城市和小城鎮協調發展。三是要加強對資源環境的保護力度，有效地利用生態環境以及其中的自然資源。四是要利用財政信用向社會融資，這包括發行地方政府債券、銀行貸款、信用擔保、BT項目融資等多種方式。
