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內部控制評審對內部審計的要求

內控評審是內部審計新的重要工作內容,也是提升企業內部控制水平的重要措施。

內部控制評審(以下簡稱內控評審)是對企業內部控制的健全性、合理性、有效性所進行的審計和評價活動,在企業內部控制體系中發揮著極其重要的作用。開展內控評審是內部控制規范對內部審計的要求,是企業改進和完善內部控制體系的需要,也是內部審計履行審計職能的需要。

目前企業內控管理中存在的問題

內控職責認識不到位。許多人認為內控主要是審計部門(內控辦)的事情,與經營部門無關。其實內控應是企業全體員工的共同責任,內控的大部分工作都是經營管理部門的重要職責,控制活動是企業日常工作不可分割的一部分。有效的內控系統能夠迅速采取應變措施,而審計部門大多是事后監督,糾正問題的成本較高。

用日常檢查替代內控評審。由于審計人員較少,知識結構單一,無法開展內控評審,不少單位以日常內控檢查代替,使內控評審失去了應有作用。

同級內控評審作用有限。開展內控評審項目時,審計的主要內容之一是控制活動,即業務流程的設計和執行情況。因此,必然要涉及與審計部門處于同一層級的流程責任部門,這會使內部審計對企業內部同級職能部門的監督受到影響,內部審計很難保持獨立性。

專業知識不夠,難以全面實施。目前審計人員多為財務人員,缺乏企業經營管理、信息技術、風險管理等方面的知識和經驗,導致對內部控制中一些業務流程的評審工作難以有效開展。

完善內部控制管理的措施

強化內控培訓。必須加大對現有審計人員內部控制審計知識和技能的培訓力度,不僅要培訓內部控制流程和關鍵控制點,還要進行經營管理、信息技術、風險管理等知識的培訓,不斷拓寬審計人員知識面,提高審計技能。此外,由于內部控制會隨著企業內外部環境的變化而改進,因此,審計人員在開展內控評審前必須進行審前培訓,真正把握內部控制的要點。

充分利用審計成果提升內控管理水平。企業可以利用內審部門熟悉相關單位情況的優勢,依據成本效益原則,將內控評審和其他審計項目檢查同時進行,既降低了審計成本,又提高了審計效率。一是根據內控評審的結果,選取企業存在重要風險、需要重點關注的環節,采取審計抽樣法進行重點查證;二是在開展其他項目審計時,以查出問題為線索,順藤摸瓜,選擇部分單位開展內控評審工作;三是創新內控評審的技術方法,提升內控評審水平。

完善內控查證手段。內控評審在評審過程中遵循“實質重于形式”的原則,重點審計關鍵內部控制流程和控制點,采用座談、詢問、抽樣、審核、觀察、分析性復核、穿行測試等多種審計方法進行。應創新評審技術和方法,提升審計層次,站在獨特的審計視角發現并揭示流程背后深層次的問題,認真分析問題性質及成因,并提出建設性的意見和建議,幫助改進經營管理。

探索風險審計模式。除了對控制環境、控制活動、信息與溝通、監督等內部控制要素進行評審外,目前內部審計正積極探索開展對風險評估要素的評審,運用風險管理技術將內部控制審計與風險管理審計有機融合,幫助企業建立健全風險管理機制,防范和控制各種風險,為以后全面開展風險管理審計奠定基礎,真正發揮內部控制審計風險防控的作用。

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