新事業單位會計制度對固定資產會計核算有一定變革，主要體現在：提高固定資產價值標準，取消部分科目和增設新科目，引入固定資產折舊等。
原事業單位固定資產的會計核算總體比較簡單，因固定資產不計提折舊而存在諸多問題。例如無法反映固定資產新舊程度、無法客觀真實反映事業單位所耗成本、不利于事業單位進行績效考核等。基于此，財政部于2012年12月19日修訂發布了《事業單位會計制度》，規定自2013年1月1日起全面施行。
一、原制度固定資產核算相關規定
原事業單位會計制度中，對于外購、自行建造、接受捐贈增加取得固定資產的賬務處理，根據各實際支出資金的列支渠道，分別借記“事業支出”、“專用基金——修購基金”、“專款支出”、“結轉自籌基建”等科目，貸記“銀行存款”科目。同時，在列支時必須進行增加固定資產的會計處理，即借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。對于因報廢、毀損、轉讓等原因減少固定資產的情況，先做注銷賬務處理，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目；收到殘值變價收入時，借記“銀行存款”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目；發生清理費用時，則進行相反處理。事業單位會計制度同時規定：在固定資產使用過程中不計提折舊，固定資產與固定基金相對應，固定資產入賬價值不隨其使用而改變。
二、新制度固定資產核算相關規定
（一）提高了固定資產的價值標準
就單位價值而言，一般設備由原來的500元增加為1 000元；專用設備由原來的800元增加為1 500元。對于以往舊賬中達不到新制度中固定資產標準的相應余額轉入新賬中的“存貨”科目，相應的“固定基金”科目轉入新賬中的“事業基金”科目。對于已領用出庫的情況，應同時一次性攤銷其成本，在新賬中借記“事業基金”科目，貸記“存貨”科目，同時做好實物資產的登記管理。
（二）取消了“固定基金”科目，增加了“非流動資產基金”科目
1.購入固定資產。其成本包括購買價款、相關稅費以及固定資產交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝調試費和專業人員服務費等。以一筆款項購入多項沒有單獨標價的固定資產，按照各項固定資產同類或類似資產市場價格的比例對總成本進行分配，分別確定各項固定資產的入賬成本。購入不需安裝的固定資產，按照確定的固定資產成本，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目；同時按照實際支付金額，借記“事業支出”、“經營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。購入需要安裝的固定資產，先通過“在建工程”科目核算。安裝完工交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目；同時，借記“非流動資產基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”科目。
購入固定資產扣留質量保證金的情況，應在取得固定資產時，按照確定的成本，按是否需要安裝分別借記“在建工程”科目或“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”、“非流動資產基金——在建工程”科目。同時取得固定資產全款發票的情況，應按照構成資產成本的全部支出金額，借記“事業支出”、“經營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，按照實際支付金額，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目，按照扣留的質量保證金，根據扣留期在1年以內（含1年）或扣留期超過1年分別貸記“其他應付款”或“長期應付款”科目；取得的發票金額不包括質量保證金的情況，應同時按照不包括質量保證金的支出金額，借記“事業支出”、“經營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。質保期滿支付質量保證金時，借記“其他應付款”、“長期應付款”科目，或借記“事業支出”、“經營支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。
2.自行建造固定資產。其成本包括建造該項資產至交付使用前所發生的全部必要支出。工程完工交付使用時，按自行建造過程中發生的實際支出，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目；同時，借記“非流動資產基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”科目。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續的固定資產，按照估計價值入賬，待確定實際成本后再進行調整。
3.在原有固定資產基礎上進行改建、擴建、修繕后的固定資產。其成本按照原固定資產賬面價值，即“固定資產”科目賬面余額減去“累計折舊”科目賬面余額后的凈值，加上改建、擴建、修繕發生的支出，再扣除固定資產拆除部分的賬面價值后的金額確定。新制度中的賬面價值，指某會計科目的賬面余額減去相關備抵科目，例如“累計折舊”、“累計攤銷”科目賬面余額后的凈值。賬面余額，指某會計科目的賬面實際余額。將固定資產轉入改建、擴建、修繕時，按固定資產的賬面價值，借記“在建工程”科目，貸記“非流動資產基金——在建工程”科目；同時，按固定資產對應的非流動資產基金，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，按固定資產已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目。工程完工交付使用時，借記“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目；同時，借記“非流動資產基金——在建工程”科目，貸記“在建工程”科目。
4.以融資租賃租入固定資產。其成本按照租賃協議或者合同確定的租賃價款、相關稅費以及固定資產交付使用前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、途中保險費、安裝調試費等確定。融資租入的固定資產，按照確定的成本，根據是否需要安裝借記“在建工程”科目或“固定資產”科目，按照租賃協議或合同確定的租賃價款，貸記“長期應付款”科目，按照其差額，貸記“非流動資產基金——固定資產、在建工程”科目。同時，按照實際支付的相關稅費、運輸費、途中保險費、安裝調試費等，借記“事業支出”、“經營支出”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。
定期支付租金時，按照支付的租金金額，借記“事業支出”、“經營支出”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目；同時，借記“長期應付款”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目。
5.接受捐贈、無償調入固定資產。其成本按照有關憑據注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據的情況，其成本比照同類或類似固定資產的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據、同類或類似固定資產的市場價格也無法可靠取得的情況，該固定資產按照名義金額入賬。接受捐贈、無償調入的固定資產，按照確定的固定資產成本，根據是否需要安裝借記“在建工程”科目或“固定資產”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”、“非流動資產基金——在建工程”科目；按照發生的相關稅費、運輸費等，借記“其他支出”科目，貸記“銀行存款”等科目。
（三）創新引入了固定資產折舊
新制度要求事業單位按照事業單位財務規則或制度規定確定是否計提折舊，并規定了“虛提”折舊和攤銷的創新性處理方法，即在計提折舊和攤銷時沖減非流動資產基金，而非計入支出。折舊指在固定資產使用壽命內，按照確定的方法對應折舊金額進行系統分攤。
按月計提固定資產折舊時，按照應計提折舊金額，借記“非流動資產基金——固定資產”科目，貸記“累計折舊”科目。固定資產處置時，按照所處置固定資產的賬面價值，借記“待處置資產損溢”科目，按照已計提折舊，借記“累計折舊”科目，按照固定資產的賬面余額，貸記“固定資產”科目。“累計折舊”期末貸方余額，反映事業單位計提的固定資產折舊累計數。
（四）明確后續支出的會計處理
為增加固定資產使用效能或延長其使用年限而發生的改建、擴建或修繕等后續支出，應計入固定資產成本，通過“在建工程”科目核算，完工交付使用時轉入“固定資產”科目。為維護固定資產的正常使用而發生的日常修理等后續支出，應計入當期支出但不計入固定資產成本，借記“事業支出”、“經營支出”等科目，貸記“財政補助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。
（五）盤盈固定資產計價發生變化
盤盈的固定資產，按照同類或類似固定資產的市場價格確定入賬價值；同類或類似固定資產的市場價格無法可靠取得的，按照名義金額入賬。盤盈的固定資產，按照確定的入賬價值，借記“累計折舊”科目，貸記“非流動資產基金——固定資產”科目。
總之，新事業單位會計制度關于固定資產核算的變革兼顧了預算管理和財務管理的雙重需要，既不影響事業單位支出的預算口徑，又有利于反映資產隨著時間推移和使用程度發生的價值消耗情況，促進事業單位落實“實物管理與價值管理相結合”的資產管理理念和原則，為事業單位進行內部成本核算提供會計數據支持。
