[摘要]：隨著財政改革的深入推進，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》的全面實施，政府對高校的財政投入大幅增加。與此同時，財政財務(wù)管理制度逐步健全，對高校財務(wù)管理要求也日益嚴格。傳統(tǒng)的思維方式與工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下高校財務(wù)管理的需要，迫切需要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，探索適合學(xué)校發(fā)展實際的新路子。本文通過分析影響高校財務(wù)工作的新政策、新制度、新辦法，提出高校財務(wù)工作應(yīng)堅持服務(wù)于教學(xué)的宗旨，牢固樹立全新的財務(wù)管理理念，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計核算、財務(wù)信息化建設(shè)、制度建設(shè)等方面取得突破。
[關(guān)鍵詞]：高校 財務(wù)管理 對策
高校財務(wù)管理是高校內(nèi)部管理的重要組成部分，財務(wù)管理的優(yōu)劣直接影響到高校的生存和發(fā)展。隨著國家經(jīng)濟政策的調(diào)整、國家公共財政體制改革、本科高校生均撥款政策的實施以及教育教學(xué)改革的不斷深入，高校財務(wù)工作的內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生著深刻變化。展望未來，迫切需要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立服務(wù)理念，進一步改革和探索財務(wù)管理工作的新思路，不斷提高財務(wù)管理水平。
一、國家對高校財務(wù)管理的新要求
（一）財政改革方面的新情況
1．預(yù)算編制。隨著部門預(yù)算改革的逐步深入，財政管理科學(xué)化、精細化的要求日益提高，目前我省高校實行生均經(jīng)費預(yù)算管理模式，即財政和主管部門根據(jù)學(xué)科類別確定生均撥款定額，再按照學(xué)生人數(shù)計算財政撥款控制數(shù)的方法。高校在預(yù)算編制時，與其他行政事業(yè)單位不同的是，需要科學(xué)細化預(yù)算，兼顧運轉(zhuǎn)和發(fā)展需要，根據(jù)學(xué)校的實際情況，細化預(yù)算。在這種預(yù)算管理模式下，國家更強調(diào)提高資金的使用績效，逐步開展了項目預(yù)算績效考評工作，并將以前年度支出績效考評結(jié)果作為安排來年預(yù)算的重要參考。
在具體預(yù)算編制過程中，預(yù)算編制有一系列新變化：一是壓縮一般性支出，加強對“三公經(jīng)費”（公務(wù)出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車購置及運行費）的管理，要求單獨編制“三公經(jīng)費”預(yù)算，大力壓縮會議、差旅、文件、論壇、慶典、節(jié)會等支出；二是加強政府采購預(yù)算編制，納入政府采購目錄的必須編制政府采購預(yù)算；三是深化預(yù)算編制改革，加強項目審核、論證、遴選與預(yù)算績效管理，確保項目安排科學(xué)合理；四是提高年初預(yù)算到位率和準確率，減少執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整與追加，等等。
2．預(yù)算執(zhí)行。國庫集中支付改革的全面實施，對預(yù)算執(zhí)行提出了很高的要求，高校的每一筆開支都必須嚴格按照人大批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，且財政對支出的合規(guī)性進行在線動態(tài)監(jiān)控、預(yù)警分類處理。若發(fā)現(xiàn)單位支出與預(yù)算不一致，財政、人大以及審計，都將啟動問責(zé)制度，要求糾正、整改并追究責(zé)任。近年來，加快預(yù)算執(zhí)行進度成為高校面臨的重大挑戰(zhàn)，財政和主管部門分月對預(yù)算執(zhí)行進度進行通報，并實施考核，實行激勵約束機制。如何“花快錢，花好錢”成為大部分高校迫切需要解決的問題。同時，大力倡導(dǎo)公務(wù)卡結(jié)算，對單位現(xiàn)金支出限制越來越嚴格，現(xiàn)金支出越來越少，先進、快捷的非現(xiàn)金結(jié)算方式將逐步替代原始的現(xiàn)金結(jié)算方式。
3．政府采購。近年來，隨著《政府采購實施條例》的出臺，按照“擴面增量”的思路，政府采購制度深入實施。一方面，對高校政府采購預(yù)算編制要求越來越高，要求細化、科學(xué)、準確，政府采購預(yù)算和高校的采購計劃有機銜接，確保采購計劃嚴格按照政府采購預(yù)算的項目和數(shù)額執(zhí)行；另一方面，高校政府采購的內(nèi)容也逐年增加，大量的教學(xué)科研設(shè)備、辦公設(shè)備耗材、維修裝修工程等都納入了政府采購范疇，采購金額大、涉及面廣。但是，由于政府采購周期長、程序多，政府采購預(yù)算執(zhí)行進度偏慢、資金使用效益不高。
4．年終結(jié)余。為有效控制年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，2008年，四川省政府出臺了《關(guān)于加強省級財政支出預(yù)算管理的意見的通知》（川府函[2008]337號），規(guī)定除進入政府采購程序的預(yù)算內(nèi)項目資金結(jié)余、尚未竣工的基本建設(shè)支出可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用外，基本支出結(jié)余、其他未進入政府采購程序的項目資金（包括科研項目經(jīng)費）結(jié)余原則上全部注銷，即年終結(jié)余歸零，由財政收回。從近年來的實際情況看，財政部門嚴格按此文件精神執(zhí)行，高校每年被注銷的支出金額不小。同時，審計部門也加大了審查力度，關(guān)注年終結(jié)余的處理是否規(guī)范。對高校來說，年終財政撥款結(jié)余一旦被注銷，對學(xué)校無疑是巨大的經(jīng)濟損失。
5．年終決算。財政部門對部門決算編制的要求越來越高，2011年，部門決算新增財政撥款支出明細表，要求分清每一筆支出的來龍去脈，分清財政撥款基本支出、項目支出的具體支出方向，這要求高校實際支出必須與財政批復(fù)預(yù)算在功能科目、經(jīng)濟科目上完全一致，增強了預(yù)算的法定約束力。但是，在實際情況中，高校未經(jīng)批準改變資金用途，預(yù)算與決算的不一致的現(xiàn)象還比較突出。
因財政改革帶來的上述變化，要求高校財務(wù)工作必須改變傳統(tǒng)的思路和方法。如何科學(xué)編制預(yù)算、加快預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用績效，確保教學(xué)科研工作順利開展，是高校財務(wù)工作必須面對的現(xiàn)實問題。
（二）影響財務(wù)工作的新規(guī)定
1.教育綱要等對高校財務(wù)管理提出了明確要求
隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的實施，“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達到4%”。在高校投入方面，2011年財政部、教育部出臺了《關(guān)于進一步提高地方普通本科高校生均撥款水平的意見》(財教[2012]567號)、《關(guān)于減輕地方高校債務(wù)負擔(dān)化解高校債務(wù)風(fēng)險的意見》(財教[2012]568號)，同時從2010年起啟動了新一輪的中央支持地方高校發(fā)展項目，在這些政策的推動下，所有高校的財政撥款都得到大幅增加。
教育經(jīng)費大幅度增加之后，教育綱要和單項政策文件都對如何科學(xué)使用經(jīng)費，加強經(jīng)費監(jiān)督管理提出了明確要求。一是經(jīng)費投入與分配方面，要求規(guī)則先行、科學(xué)論證、廣泛征求意見，建立科學(xué)化、精細化預(yù)算管理機制。二是經(jīng)費監(jiān)管方面，要求完善學(xué)校的財務(wù)、會計制度，加強學(xué)校的自我管理、自我約束、自我監(jiān)督，并推進高校總會計師委派制度。三是教育經(jīng)費從分配、使用到結(jié)算，重大項目從開工、建設(shè)到驗收，都要有紀檢審計部門的參與，防范違紀違法行為。四是推行信息公開制度，向社會公開收支狀況，建立重大項目的使用公告制度，使教育經(jīng)費的分配使用始終處于社會輿論的監(jiān)督之下，始終在陽光下運行，有效防范財務(wù)風(fēng)險。五是加強學(xué)校國有資產(chǎn)管理，逐步探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合的新模式。
2.高等學(xué)校財務(wù)、會計制度即將修訂出臺
高校財務(wù)工作必須以《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會計準則》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》、《高等學(xué)校會計制度》等規(guī)章制度為根本，結(jié)合單位實際制度高校具體的財務(wù)管理辦法。新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》已實施，高校財務(wù)制度、會計制度正在修訂過程中，待國家公布后即將頒布實施。新制度與國家財政政策緊密結(jié)合，增加了與公共財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容，將基建會計納入“大賬”；突出了成本核算，要求對固定資產(chǎn)計提折舊，對無形資產(chǎn)進行攤銷；會計核算由收付實現(xiàn)制改為修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制，平行設(shè)置了財務(wù)會計科目與預(yù)算會計科目，以準確反映行政事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況、負債狀況、償債能力、債務(wù)風(fēng)險以及項目運行成本等；同時，為更好地反映高校的會計信息，還改進了報表格式、完善了報表體系。新制度對學(xué)校融資、會計核算、固定資產(chǎn)管理、預(yù)算管理提出了更高的要求，特別是預(yù)算編制，要求更加精細、準確、完整并有預(yù)見性、有效性。
隨著財政改革的深入推進、高校綱領(lǐng)性財務(wù)會計制度的修訂，政府對高校的投入越來越多，管理要求也越來越嚴格、規(guī)范，對高校預(yù)算編制、資金管理、財務(wù)核算、財會隊伍建設(shè)等，均提出了更全面、更明確、更高標準的要求。
二、實際工作中存在的問題
（一）預(yù)算執(zhí)行中的表象問題
1．校內(nèi)預(yù)算調(diào)整頻繁。財政批復(fù)高校的部門預(yù)算后，高校還需下達校內(nèi)預(yù)算，普遍存在校內(nèi)預(yù)算、部門預(yù)算“兩張皮”的現(xiàn)象。很多高校內(nèi)部的預(yù)算單位長期以來形成習(xí)慣，不能完全按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行，校內(nèi)預(yù)算下達后卻頻繁調(diào)整，有的部門甚至先斬后奏，報賬時發(fā)現(xiàn)沒有預(yù)算指標便迫使財務(wù)部門調(diào)整預(yù)算，有時甚至到了12月份還在申請預(yù)算調(diào)整，年初預(yù)算的約束力不強。
2．年終突擊花錢。為避免財政補助資金結(jié)余被收回給學(xué)校帶來“損失”，近年各高校年終突擊花錢的現(xiàn)象普遍存在，有的亂發(fā)獎金福利，有的大量采購紙張筆墨硒鼓墨盒等辦公用品，有的大會小會、聚餐接待集中發(fā)生，有的年終將資金轉(zhuǎn)到后勤賬戶、決算后再轉(zhuǎn)回學(xué)校財務(wù)賬，有的政府采購的貨物還沒有驗收入庫便采取由供貨單位交納高額保證金之后再將財政資金轉(zhuǎn)到供貨單位賬戶……如此種種，不但影響了資金的使用效益，而且助長了虛假消費、支出不實等現(xiàn)象，隱藏著巨大的財務(wù)風(fēng)險。
3．政府采購進度差。隨著政府采購制度的深入實施，一方面由于政府采購有嚴格的程序和時間要求，以公開招標的采購項目為例，從申報采購計劃、掛網(wǎng)公示、開標、簽訂合同到驗收入庫，至少也需要66個工作日（節(jié)假日除外），周期較長。另一方面，高校一般在當年預(yù)算批復(fù)后（3月份左右）啟動采購，7月高校適逢暑假，有效的工作時間較短，另外還有預(yù)算編制不準確，前期論證、市場調(diào)查不充分，采購品目參數(shù)不具體，在預(yù)算批復(fù)之后才開始準備，當年完成采購任務(wù)較難；如果再發(fā)生流標，跨年采購不可避免（特別是預(yù)算執(zhí)行中追加的項目）。高校政府采購預(yù)算執(zhí)行進度緩慢，不但影響當年預(yù)算資金支付，而且對教學(xué)工作帶來影響。
4．公務(wù)卡推行困難。一方面，受傳統(tǒng)支付方式的影響，部分職工難以短期內(nèi)完全適應(yīng)公務(wù)卡支付方式，特別是科研項目支出，前期費用一般由課題人員墊付，資金到位后才能到財務(wù)部門辦理報銷手續(xù)，現(xiàn)金報賬較多。另一方面，諸如購買稅務(wù)發(fā)票、辦公電話費及ADSL通訊費、火車汽車票等差旅費、會議及培訓(xùn)費、委托手續(xù)費、委托測試費、咨詢費、職工在職學(xué)習(xí)學(xué)費、出版教材版面費、零星花草、維修材料、低值易耗品購置等，因收款單位不接受支票和公務(wù)卡，迫使交款人通過現(xiàn)金結(jié)算。因此，雖然辦理了許多公務(wù)卡，但現(xiàn)金流量依然很大，公務(wù)卡推行比較困難。
預(yù)算執(zhí)行中存在上述種種表象的原因比較復(fù)雜，簡單的說，即有政策制度不合理、管理不到位的原因，也有工作準備不夠補充、政策宣傳力度不足、服務(wù)意識不強等原因。
（二）財務(wù)工作中暴露出的深層次問題
1.預(yù)算編制問題。以普通本科高校為例，生均財政撥款從2009年的4000多元增長到2012年的12000元，短短的四年幾乎翻了三倍，如此巨額的資金投入發(fā)揮的效益仍十分有限。在高校從“外延式”擴招時代跨入到“內(nèi)涵式”發(fā)展時代的過程中，預(yù)算資金應(yīng)從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)到軟件建設(shè)上，資金投入的效果應(yīng)以是否提高高等教育質(zhì)量來衡量。但是，大多數(shù)高校面對巨大的財政投入增量時，思路仍停留在過去的保工資、保運轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)預(yù)算安排方式，缺乏對高校內(nèi)涵式發(fā)展的思考和規(guī)劃，也不知道錢該投到哪里去才能發(fā)揮最大的效益。在預(yù)算編制上需要根本性的轉(zhuǎn)變和突破。
2.資金使用效益問題。在高校長期呼吁“投入不足”的同時，從財務(wù)報賬中，資金浪費的問題也較常見。雖然每個學(xué)校的財務(wù)報賬都有嚴格的審核報批程序，但是，差旅費中夾帶公費旅游，培訓(xùn)費中夾帶游山玩水票據(jù)，以會議的名義濫發(fā)錢物和專家勞務(wù)費，設(shè)備購置中夾帶福利性設(shè)備，在項目經(jīng)費中開支學(xué)校工資項目之外的勞務(wù)、加班、獎勵、福利等支出，公款報銷私車汽油及過路過橋費，在接待費列支私人消費的餐費票據(jù)，等等現(xiàn)象卻在大多數(shù)但單位普遍存在，造成了嚴重的資金浪費。就其原因，表面看是財務(wù)審核失察，因工作量大而忽略審核發(fā)票和經(jīng)濟業(yè)務(wù)真?zhèn)危踔烈驗榕碌米锶硕犞谎坶]只眼；實質(zhì)是內(nèi)部責(zé)任不清、缺乏責(zé)任心、互相推諉所致。財政撥款增加了，學(xué)校錢多了，財務(wù)報賬“方便”了，如此拿學(xué)校的公款做了人情，但教學(xué)質(zhì)量的提高是否與財政投入的增加成正比呢？
高校財務(wù)管理工作中普遍存在的上述現(xiàn)象如果得不到徹底解決，將給新制度、新規(guī)定、新政策的實施帶來阻力。傳統(tǒng)的思維方式與工作方法已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下高校財務(wù)管理的需要，迫切需要轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方式，探索適合學(xué)校發(fā)展實際的新路子。
三、積極轉(zhuǎn)變觀念，認真做好新時期高校財務(wù)管理工作
（一）牢固樹立全新的財務(wù)管理理念
在高校內(nèi)涵式發(fā)展的新時期內(nèi)，在財政投入大幅增加的背景下，衡量財務(wù)工作的好壞、衡量管理水平的高低，不僅僅看記賬憑證、賬本、賬簿是否工整規(guī)范，能否嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，是否經(jīng)得起審計，更重要的是預(yù)決算的管理水平，能否為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考，資金的使用效益是否經(jīng)得起歷史的檢驗，能否使教職工及學(xué)生群眾滿意。為此，新時期財務(wù)工作的出發(fā)點、著眼點、著力點必須立足于服務(wù)教學(xué)、服務(wù)師生，確保資金投向、資源配置、收入分配、資金撥付、會計核算、成本費用分析、項目績效考核等，一切以教學(xué)為中心。在這個總體思路下，還必須樹立幾個理念。
1.績效預(yù)算的理念。以績效為導(dǎo)向，圍繞效益最大化目標，提高有限資金的使用效益，力求精打細算，把“以最少的資金培養(yǎng)更多更好的人才”作為最終的管理目標。特別是項目資金的管理上，要“問效”，改變原來的“重投入、輕管理”的傳統(tǒng)模式，在事前、事中、事后都要注重資金使用的績效，逐步建立起績效預(yù)算的管理模式。
2.以人為本的觀念。人是財務(wù)管理的核心，每個人既是財務(wù)管理實施者,又是財務(wù)管理成果的受益者。樹立以人為本的財務(wù)觀念，充分發(fā)揮人的主觀能動性，尊重勞動者個人的首創(chuàng)精神，一切為了人，一切依靠人，一切相信人, 依賴廣大職工實現(xiàn)民主理財；樹立以人為本的觀念，營造和諧財務(wù)環(huán)境，這也是促進學(xué)校財務(wù)管理上水平的先決條件和關(guān)鍵所在。
3.可持續(xù)發(fā)展的觀念。高校承擔(dān)著為國家、社會培養(yǎng)人才的重任，做教育是一種理想、良知和責(zé)任，財務(wù)工作必須從長遠發(fā)展出發(fā)，科學(xué)配置資源，把培養(yǎng)實用型、動手能力強、綜合素質(zhì)高、受社會歡迎的人才作為最終目標，用學(xué)生水平說話，才能提升競爭力，壯大學(xué)校實力，確保可持續(xù)發(fā)展。
4.風(fēng)險的觀念。在市場經(jīng)濟條件下，高校作為自主辦學(xué)獨立法人，高校間競爭激烈，受市場影響大，財務(wù)風(fēng)險也越來越大；同時，組織收入中的資金籌集風(fēng)險、論證不充分可能導(dǎo)致的項目投入風(fēng)險、資金使用效益不高帶來的浪費等均不可避免，財務(wù)管理的職責(zé)既要確保穩(wěn)定收入來源，又要把投入風(fēng)險降到最低。
（二）具體工作思路和方法
1．從推進精細化預(yù)算編制入手，推動高校績效預(yù)算
學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)歷了從部分預(yù)算到全面預(yù)算的過程，新形勢下，預(yù)算管理從推進精細化預(yù)算編制入手，推動績效預(yù)算進程。一是突出重點，預(yù)算編制以教學(xué)為中心，年度預(yù)算編制與學(xué)校中長期計劃有機銜接，突出特色和優(yōu)勢，妥善處理學(xué)校發(fā)展與職工利益關(guān)系，充分發(fā)揮預(yù)算管理在財務(wù)工作中的“指揮棒”作用。二是標準化管理，建立科學(xué)的基本支出定額標準、規(guī)范的項目建設(shè)投入標準，并將其開支內(nèi)容具體化、明細化，確保每一分錢都用在刀刃上。三是利用現(xiàn)代信息管理手段改進預(yù)算編制方法，項目預(yù)算常年申報、滾動管理，審批流程制度化，讓財務(wù)專家、教育專家、工程技術(shù)專家共同參與學(xué)校預(yù)算編制，融預(yù)算編制于教學(xué)工作之中，建立全面、完整、精準的年度收支預(yù)算體系。四是績效預(yù)算從預(yù)算編制入手，建立可量化、可操作的、以教育質(zhì)量為中心預(yù)算績效評價指標體系，將重大項目預(yù)算事前論證、預(yù)算控制、事后考評與問責(zé)問效有機結(jié)合，促進資金使用效益提高。五是通過預(yù)算績效管理，建立公平公正、公開透明、客觀真實、切實可行的激勵機制，促進學(xué)校特色發(fā)展、內(nèi)涵提高，增強核心競爭力，在劇烈的競爭中找到立足之地。
2．改變財務(wù)工作方法，將加快預(yù)算執(zhí)行進度和提高資金使用效益有機結(jié)合
預(yù)算編制工作提前、預(yù)算精細化水平提高、年初預(yù)算到位率提高、預(yù)算內(nèi)外資金安排搭配合理、項目預(yù)算滾動管理，是提高預(yù)算執(zhí)行進度的前提。其次，充分發(fā)揮財務(wù)部門的資金調(diào)度功能，巧妙安排政府采購，縮短采購周期。三是引導(dǎo)校內(nèi)教學(xué)部門正確處理教學(xué)年度與財政年度的矛盾，科學(xué)劃分跨年支出，形成良性循環(huán)，避免年終突擊花錢導(dǎo)致的資金使用效率低的問題。四是做好項目儲備、項目預(yù)算滾動管理，打有準備的戰(zhàn)，確保預(yù)算執(zhí)行中追加的項目資金既能在當年實現(xiàn)支出又不至于為花錢而亂花錢。五是加大財務(wù)公開力度，校內(nèi)預(yù)算執(zhí)行進度考核、項目績效考核逗硬，不僅將上年預(yù)算資金使用績效作為來年預(yù)算安排的因素之一，而且作為年終干部考核、職工年終獎勵性績效工資考核的內(nèi)容之一，形成全員參與預(yù)算管理、全員監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的良好風(fēng)氣。六是牢固樹立財務(wù)服務(wù)意識，加大政策宣傳力度，寒暑假學(xué)生放假財務(wù)工作不放假，及時報賬，減少現(xiàn)金流量。通過上述方法，將加快預(yù)算執(zhí)行進度與提高資金使用效益有機結(jié)合起來。
3．強化成本核算，實現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變
歷史上會計角色經(jīng)歷了由管家、簿記員到核算人、信息人、管理者的演變。制度變遷注定會計角色也將隨之演化。新形勢下，為適應(yīng)制度變化需要，通過抓內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，提升財務(wù)人員的職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力等綜合素質(zhì)，強化成本核算，實現(xiàn)由賬房先生到管理專家、由報賬型會計到核算型會計、由管理型會計到服務(wù)型會計的成功轉(zhuǎn)變，不斷提升會計核算水平。
4．從制度上規(guī)范和約束財經(jīng)行為，落實各級經(jīng)濟責(zé)任
結(jié)合新的高校財務(wù)、會計制度的出臺，及時修訂不適應(yīng)管理需要、不符合新制度要求的學(xué)校財務(wù)管理辦法，建立并完善符合現(xiàn)代管理需要的、滿足信息管理模式下的校內(nèi)財務(wù)制度、預(yù)算管理制度、成本核算制度、費用管理制度、內(nèi)部控制制度等，避免制度缺位，避免用內(nèi)部請示報告代替管理制度的行為，做到依法理財，有章可循，用完善的制度規(guī)范和約束校內(nèi)各種財經(jīng)行為。明確財務(wù)各崗位人員工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作程序、風(fēng)險控制點；明確學(xué)校、院系、項目建設(shè)單位等各級職責(zé)，落實校長、分管校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)處長、部門負責(zé)人、項目負責(zé)人、財會人員經(jīng)濟責(zé)任，明確考核指標，增強校內(nèi)各部門、各級人員財務(wù)意識，有效防范財務(wù)風(fēng)險。
5．推進財務(wù)信息化建設(shè)與財務(wù)信息公開，當好參謀助手
通過財務(wù)應(yīng)用軟件及操作平臺建設(shè)，實現(xiàn)無紙化、電算化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，提升財務(wù)核算、財務(wù)管理、財務(wù)服務(wù)手段。通過網(wǎng)上申報預(yù)算、政策上網(wǎng)、財務(wù)數(shù)據(jù)實時查詢，密切財務(wù)部門與教學(xué)部門的聯(lián)系與溝通，并通過校園網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)辦公自動化，提升財務(wù)服務(wù)與教學(xué)工作的水平。通過財務(wù)網(wǎng)絡(luò)或校園網(wǎng)，加大會計信息、財務(wù)收支、教職員工關(guān)心的重大項目開支情況、學(xué)校財經(jīng)狀況的披露力度，推進財務(wù)信息公開，主動接受監(jiān)督，促進廉潔、陽光財務(wù)。同時，通過財務(wù)網(wǎng)絡(luò)或校園網(wǎng)，讓資金使用部門、各級領(lǐng)導(dǎo)及時了解部門或?qū)W校財務(wù)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時、準確、完整的財務(wù)資料，發(fā)揮財務(wù)的參謀助手作用，加速信息反映機制，促進學(xué)校決策科學(xué)化水平。
