隨著社會主義市場經濟體制的日益完善和公共財政體制的逐步確立，以及部門預算、國庫集中收付、政府采購等各項改革的不斷深入，我國原有科目體系的弊端越來越明顯。讓預算“通俗易懂”“這種弊端突出表現在這樣幾個方面?！必斦坑嘘P人士一一道來：與市場經濟體制下的政府職能轉變不相適應；不能清晰反映政府職能活動；制約了財政管理的科學化和財政管理信息化；不利于強化財政預算管理和監督職能；與國民經濟核算體系和國際通行做法不相適應。
針對這些問題，黨中央、國務院非常重視，對推進政府收支分類改革提出了一系列明確要求；社會各界對推進政府收支分類改革、提高政府預算透明度的呼聲也越來越高。
為此，財政部2004年底形成了《政府收支分類改革方案》。2005年又專門選擇了比較有代表性的五個地區和六個中央部門進行模擬試點。2005年12月27日，國務院正式批準了改革方案，標志著政府收支分類改革正式進入實施階段。
“新的政府收支分類體系設計主要遵循三個基本原則?！边@位人士透露，第一就是公開透明。確保按新科目編制的預算符合市場經濟條件下公共財政的基本要求，既要說得明白，也要讓一般老百姓看得懂。第二，符合國情。既要實現與國際口徑的有效銜接與可比，又要充分考慮我國目前的實際情況。第三，便于操作。科目設計在內容和層級上既要充分滿足管理的要求，又要盡可能簡化。
“新的政府收支分類主要包括三個方面的內容，即收入分類、支出功能分類和支出經濟分類。”這位人士解釋說，首先是對政府收入進行統一分類，全面、規范、細致地反映政府各項收入。改革后的收入分類全面反映政府收入的來源和性質，不僅包括預算內收入，還包括預算外收入、社會保險基金收入等應屬于政府收入范疇的各項收入。
其次，建立新的政府支出功能分類體系，更加清晰地反映政府各項職能活動。這是這次科目改革的核心。新的支出功能分類根據政府管理和部門預算的要求，統一按支出功能設置類、款、項三級科目。其中，類級科目綜合反映政府職能活動，如國防、外交、教育、科學技術、社會保障、環境保護等；款級科目反映為完成某項政府職能所進行的某一方面的工作，如“教育”類下的“普通教育”；項級科目反映為完成某一方面的工作所發生的具體支出事項，如“水利”款下的“抗旱”等。
再次，建立新型的支出經濟分類體系，全面、規范、明細、透明地反映政府各項支出的具體用途。支出經濟分類科目設類、款兩級，類級科目具體包括工資福利、商品和服務支出、對個人和家庭的補助等；款級科目是對類級科目的細化，主要體現部門預算編制和單位財務管理等有關方面的要求。
政府收支分類體系與部門分類編碼和基本支出預算、項目支出預算相配合，在財政信息管理系統的有力支持下，可以對任何一項財政收支進行“多維”定位，清清楚楚地說明政府的錢是怎么來的、干了什么事、怎么干的，為預算管理、統計分析、宏觀決策和財政監督等提供全面、真實、準確的經濟信息。讓改革“軟著陸”在各方努力下，政府收支分類改革正在有序推進。此前，進行了大量的動員培訓、會計制度調整、憑證和報表格式調整、軟件調整等前期準備工作，同時開展了數據轉換、項目支出試行按經濟分類編制預算等工作。
為有效推進政府收支分類改革，對全國財政系統、預算系統開展了前所未有的大規模培訓。各級預算、國庫、信息網絡中心、財政監察專員辦以及各部門、各預算單位組織的業務培訓，就達數十萬人次。
中央財政先后舉辦了五次大規模培訓，參加培訓的中央部門、地方財政部門、財政專員辦的各級財政財務人員約4000人次。各級政府自行組織的培訓總人數達數十萬。如四川、湖南等省，僅全省財政系統就設立了近200個分會場。安徽省采用網絡視頻會議形式，更是把培訓推到了每一個鄉級財政所。以改革促改革，促進了報表體系、金財工程等財政基礎建設。中央財政集中研究制定了中央、地方的共性表格和參考樣表，同時協助部門、地方在改革總體原則下自行修改系統內報表。在此基礎上，完成了財政信息系統的修改和調試，并配合稅務、人行、海關等兄弟部門完成了數以千計的相關軟件修改。因勢利導，大力推進了作為金財工程核心基礎的編碼設計工作，為統一財政業務數據基礎、深化金財工程建設進一步清除了技術障礙。
上下齊心，扎實做好新舊科目數據的轉換工作。新舊科目數據轉換是政府收支分類改革的關鍵環節，也是工作量最大的環節。為保證改革后與上年有關的預算、執行數據的連續性和可比性，財政部預算司對中央和地方2006年預算數據新舊科目轉換及2006年分月執行數據新舊科目轉換預算作了具體的組織安排。
周密部署2007年預算編制工作。2007年是全面實施政府收支分類改革的第一年，部門預算編制全部按照新的政府收支分類體系進行，在暫不改變目前預算管理的基本流程和管理模式的基礎上，繼續分別編制政府一般預算、政府性基金預算和預算外收支預算。為便于與老科目進行比較，在以新科目為主編制預算的同時，還按照老科目編制預算。各部門在“一上”預算和“二上”預算時，同時向財政部門報送分別按新老科目編制的部門預算。目前，有關工作正在有條不紊地開展。
項目支出按經濟分類編制預算，對于提高項目支出預算管理水平，準確地反映政府各項支出的具體用途，實現項目支出預算由粗放向科學、規范管理轉變，提高財政資金使用的安全性和有效性有著重要意義。項目支出按經濟分類編制預算試點工作，2007年將在農業部等十四個中央部門（企業）進行。
