摘 要】
【摘要】稅收中性是西方稅收學界所倡導和推行的，也是我國現代稅制所必須遵守的一條重要原則。“十二五”期間我國將對稅制作重大調整，即用中性稅收——增值稅取代營業稅。我國2012年在上海開啟了“營改增”試點改革，此項改革進一步促進了增值稅的稅收中性，但是短期內對個別行業會產生一些不利影響。本文認為，根據稅收中性原則，擴大增值稅稅收范圍、合理設置稅率等措施，進一步完善“營改增”改革，以使我國的增值稅制更加合理。
【關鍵詞】稅收中性 營業稅 增值稅 營改增 試點改革
一、稅收中性理論
稅收中性是指國家課稅對經濟生活的影響應僅以征稅數額為限，不能讓納稅人或社會承受其他經濟犧牲或超額負擔，并且應避免對市場有效配置資源的機制產生不利影響。那些納稅人負擔而不會扭曲市場經濟條件下資源有效配置的稅收政策被認為是中性的。
