摘要：實現實時跟蹤審計一直是工程審計的理想目標，在現階段信息化等條件不夠健全、企業追求成本集約化和價值最大化戰略背景下，內部審計資源調配具有嚴重的局限性，難以滿足實時審計的需要。IIA最新的內審定義亦在強調發揮內審的咨詢功能，實現組織價值增值的理念。本文通過有效識別工程審計重要階段，優化配置審計資源，基于IIA價值型內部審計框架，分析工程物資跟蹤審計的重點，設計了相應的審計表單。
關鍵詞：IIA 跟蹤審計 價值增值 工程物資 審計表單
一、IIA框架下工程物資審計的職能變遷
現階段工程物資審計還停留在主要是以核算物資采購為重點。隨著市場經濟的不斷發展，電力工程的投資與利益局面出現了多樣化，這就對電力工程的效益審計提出了更高要求與需要性。這種動態審計方式，不僅是對會計成果進行評價，還應對全過程進行跟蹤審計，才能事先發現問題并積極解決，有效避免財務風險，強調管理，改變以往審計工作介入的滯后性問題。即要對工程物資管理實施實時、全程的跟蹤審計。
跟蹤審計是在工程開工至竣工的整個施工期間，咨詢業的會計師、造價工程師根據國家的有關方針政策、現行的法律、法規和相關的技術經濟指標等，運用科學的計算方法、切合實際的計價依據及相應的技術規范，獨立、客觀、公正、公平、合理地確定和控制建設項目投資和質量的全過程。通過跟蹤審計，發現和評價工程管理程序和關鍵控制點中存在的問題，隨時幫助工程建設單位糾正偏差，實現對工程項目管理全過程的審計監督與控制。項目工程跟蹤審計的目的是促進建設單位加強管理，控制投資，節約投資，減少浪費，縮短建設周期，提高工程質量，保證建設資金合理、合法使用，從而提高投資效果。項目跟蹤審計包括建設項目前期、在建、竣工及投資效益等多環節、全方位、全過程的審計。
IIA（2009）在對內部審計的定義中突出了內部審計“咨詢服務”和“價值增值”的理念，劉家義（2008）審計長也提出了“免疫系統”的思想，都要求內部審計在查錯糾弊和防范風險的同時，提升內部審計的層次和范圍，將審計的重點轉向改善企業整體運營和促進企業價值增值方面。在此框架下工程物資審計等業務將在查錯糾弊和防范風險的基礎上，更加注重與優化資源配置和實現價值增值的目標。
在IIA框架下，工程物資審計需要在實現全程跟蹤審計的基礎上，優化資源配置，對于重要環節，優先配置資源重點監管；從價值角度和戰略高度，改進工程物資審計流程，豐富工程物資審計內容，強調事前審計和風險預警。工程物資審計的目的和核心：（1）控制工程成本，合理使用和管理建設資金，有效防范企業工程風險；（2）通過改善工程物資管理的效率和效果，加速資本運行和施工效率，提升企業的盈利能力，保障企業價值戰略的實現。IIA框架下工程物資審計的重點和內容發生轉移和拓展，為此，本文將對現行的工程物資審計的關鍵環節進行重新分析，再相應的調整和設計工程物資審計表單。
二、IIA框架下工程物資審計的關鍵環節分析
工程物資審計是指對項目建設過程中物資計劃、采購、驗收、保管等環節各項管理工作進行審查和評價。在IIA框架下物資管理審計目標主要包括：審查和評價物資管理環節內部控制管理的適當性、合法性和有效性；物資計價真實性；物資的所有權；采購資料依據的充分性與可靠性；采購環節各項經營管理活動的真實性、合法性和有效性等。在IIA框架下物資管理審計主要包括以下內容：一方面為建設方提供物資，包括：物資計劃、物資采購、物資驗收入庫、保管及維護；各項采購費用及會計核算；物資領用、物資出售、廢舊物資處理、盤盈盤虧等。另一方面為承建方供應物資，主要是審計是否符合甲乙雙方之間的約定等。
在IIA框架下，對電網工程物資管理實施全過程跟蹤審計應當重點監控以下四個主要環節：
（一）對工程物資計劃的審計。主要包括：（1）工程物資計劃可行性研究報告審計。對工程物資計劃的可行性研究主要包括兩點：一是進行初步可行性研究審計；二是進行經濟可行性研究審計。（2）工程物資需求狀況審計。需要從供需預測、需求計劃的編制、需求計劃的初步審查、需求計劃的批準、需求計劃的匯總、需求計劃的上報、需求計劃的變更和緊急需求計劃管理這幾個方面進行審計。（3）設計任務書審計。主要從設計單位資質，設計依據、標準、規范、定額，設計的深度和質量，設備采購計劃等方面進行審計，另外，還要對物資的供應商進行仔細審核。（4）工程物資采購項目概預算審計。主要審查工程物資項目概預算是否嚴格執行了有關規定，編制依據是否合法、合規，是否做到了限額設計，設計總概算是否控制在工程項目計劃投資額內，施工圖預算是否控制在概算內，投資、概算、預算是否相互控制，有無高估冒算的問題。
（二）對工程物資采購的審計。主要包括：（1）對物資采購全過程、全方位的監督。審計重點是對計劃制定、簽訂合同、質量驗收和結賬付款四個關鍵控制點的審計監督。（2）對物料需求和物資采購計劃的審計。關鍵控制點包括：企業采購部門物料需求；物資采購計劃的編制依據；調查預測；計劃目標；采購數量、采購目標、采購時間、運輸計劃、使用計劃、質量計劃。（3）對物資采購招標與簽約審計監督。包括對采購經辦部門履職情況；供貨方的生產狀況、質量保證、供貨能力、企業經營和財務狀況；每年是否對供應商進行一次復審評定；合同中規定的品種、規格、數量、質量、交貨時間、賬號、地址、運輸、結算方式等各項內容。按照合法性、可行性、合理性和規范性等標準，逐一進行審核。（4）對物資采購合同臺賬、合同匯總及信息反饋的審計。（5）對物資采購合同執行中的審計。包括審查合同的內容和交貨期執行情況，審查物資驗收工作執行情況，不合格品控制執行情況審計，管理審計還應重視對合同履行違約糾紛處理的審計等。（6）對物資采購績效的審計考核。
（三）對工程物資驗收環節和保管環節的審計。（1）對工程物資的驗收環節審計主要是審核物資材料價差和質量等是否真實。（2）對物資庫存管理的審計工作主要從以下三方面入手：物資入庫管理；物資出庫管理；庫存查詢。
三、IIA框架下工程物資審計的表單設計
基于上述分析，本文在IIA框架下重新設計了工程物資審計的表單，具體如下：（表略）
