事業單位績效工資改革又一次牽動了中國的敏感神經。它意味著，起始于2006年的新一輪收入分配改革在遭受國際金融危機沖擊之后再次起步。
雖然各界對于增加城鄉居民收入有著迫切的期待，但這可能只是一個美好的愿望而已。人力資源和社會保障部（下稱“人社部”）部長尹蔚民在昨天上午國新辦舉行的新聞發布會上表示，在比較短的時間內實現收入水平的大幅增加并不現實。
不是簡單漲工資
9月2日，國務院常務會議審議通過在公共衛生和基層醫療單位以及其他事業單位實施績效工資制度。這個消息一石激起千層浪，引起了社會的高度關注，網上各種各樣的評論、跟帖有140多萬條。
尹蔚民表示，在事業單位實施績效工資制度，不僅是事業單位收入分配制度改革的重要內容，也是國家收入分配制度領域一個非常重要的改革。這項改革涉及到120多萬個事業單位的3000多萬在職職工以及900多萬離退休人員。
尹蔚民稱，事業單位實施績效工資，不是簡單的漲工資，而是要同事業單位規范津貼補貼相結合，同建立事業單位工作人員的考核機制相結合，是要建立一種新的機制和制度。
山西省太原市一所小學的財務人員向CBN記者表示，雖然太原市績效工資改革具體方案還不明朗，但從她所了解的情況來看，績效工資實施之后，原來由財政所撥付的津補貼將全部取消，改為績效工資發放。教師收入會有一定程度的增加，但增加幅度并不很大。
國務院規定事業單位績效工資改革的資金由縣級財政支持，這也成為改革能否順利推行下去的最大變量。在中西部的很多縣城，教師的工資已經成為懸在當地行政長官頭上的“達摩克利斯之劍”，財政收入絕大多數都用于支付包括教師在內的公職人員的工資。
尹蔚民還表示，事業單位實施績效工資涉及人員多，單位數量多，非常復雜，是一個系統工程，所以落實到每個單位，甚至落實到每個職工都要有一個過程。但無論單位什么時候實行績效工資，它的起點時間都是一樣的，即義務教育學校是從今年1月1日開始，公共衛生、基層醫療衛生單位是從今年10月1日開始，其他單位是從明年1月1日開始。
被意外中斷的改革
由于關涉到每個人的荷包，收入分配改革向來都是一個敏感話題。從2006年公務員工資制度改革開始，中國新一輪收入分配改革在爭議中走走停停。
一位參與政策制定的人士向CBN記者表示，2006年中國經濟高歌猛進之時，決策層已經認識到了提高勞動者收入對于中國經濟發展的重要意義。當時的計劃是從公務員和事業單位入手進行收入分配制度改革，同時也著手制定企業工資增長的文件，從而讓勞動者分享經濟發展的成果。
這個設想被突如其來的國際金融危機打斷，除了公務員實行陽光工資之外，事業單位績效工資改革以及企業工資增長機制等都停了下來。
這位人士表示，由人社部牽頭,國家發改委、國資委、統計局和全國總工會共同參與制定的《關于建立企業職工工資正常增長機制的建議》（俗稱“工資九條”）雖早已草擬完成，但當前企業工資不增反減的形勢顯然并不適合出臺這項政策。
尹蔚民表示，建立一個合理有序的收入分配格局是收入分配改革的目標之一，事業單位績效工資制度的實施，規范央企負責人薪酬的意見，規范公務員津貼補貼等等，都是很重要的舉措。
人社部的數據顯示，改革開放30年來，國家推動建立了機關事業單位工資正常晉升機制和企業工資形成機制，職工工資水平穩步提高。2008年，我國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，是1978年的46.5倍，年均增長13.7%。
