FCPA（Foreign Corrupt Practices Act），即美國反海外賄賂法，頒布于1977年。是美國水門事件發(fā)生后，公眾強烈要求對非法政治捐獻和洗錢活動進行調(diào)查之后所產(chǎn)生的一個副產(chǎn)品。這部法律懲罰的對象是為了獲得或者保持生意，而向外國政府官員行賄的美國公司（包括美國公司在他國的分子公司）或者個人。雖然企業(yè)對外行賄客觀上會促進短期的發(fā)展、實現(xiàn)業(yè)績目標，然而這種做法一方面會使企業(yè)的文化和價值觀受到玷污，另一方面也會使企業(yè)孳生非正常的投機行為。當然，不可否認，在當前較為惡劣的法律和社會環(huán)境中，也許不這樣做可能就會失去發(fā)展的機會。但是，寧可發(fā)展慢一些，也不要象文中的這些外資制藥巨頭一樣，恐怕才是企業(yè)發(fā)展的正道。
推薦講師：郭大剛
中國成為美司法部調(diào)查重點市場之一不是沒有原因的，新一輪醫(yī)改讓外資藥企興奮，基本藥物目錄、醫(yī)保目錄無不是外企進入中國藥品主流銷售市場的機會。
國家藥監(jiān)局前副局長張敬禮被雙規(guī)已近三個月，美國強生公司涉嫌行賄的疑云還未散去，更大一輪的制藥巨頭行賄調(diào)查已經(jīng)展開。
8月6日，默克公司發(fā)布2010年二季報，其中披露：“公司收到了美國司法部和證券交易委員會的來信，要求提供公司在其他國家的運營資料，以調(diào)查是否觸犯反海外賄賂法(FCPA)。”
不止默克，葛蘭素史克、輝瑞、百時美施貴寶、阿斯利康、禮來等制藥巨頭都在調(diào)查之列。今年2月，輝瑞主動向美國司法部和證交會提供了其在非美市場上的一些不當款項信息；今年4月，葛蘭素史克承認接受了美國司法部刑事欺詐科和證交會的調(diào)查。
上述六家公司2009年利潤之和超過526億美元，相比2008年均有顯著提升。世界范圍內(nèi)經(jīng)濟恢復對這些企業(yè)形成了利好。
不過，外資藥企在逐步實現(xiàn)角色的蛻變，海外賄賂行為開始進入美國政府視線。
常規(guī)調(diào)查
FCPA法于1977年制定，1988年修訂，旨在限制美國公司利用個人賄賂國外政府官員的行為，并對在美上市公司的財會制度做出了相關(guān)規(guī)定。美國著名的“水門事件”促成了這一法律的制定。
中國醫(yī)藥保健品進出口商會綜合部主任許銘介紹：“FCPA調(diào)查是美國司法部和證交會的常規(guī)檢查，不僅是制藥行業(yè)，其他如微軟、通用等都接受過調(diào)查。”
這一輪針對制藥企業(yè)的調(diào)查始于今年4月，上述幾大公司都收到了調(diào)查通知。對這些企業(yè)海外市場的調(diào)查重點放在中國、巴西、德國、希臘、意大利、波蘭、俄羅斯和沙特阿拉伯。不過除葛蘭素史克和默克之外，其他企業(yè)均未正式公告接受調(diào)查的事實。
與此次調(diào)查相關(guān)的一位律師表示：“只要跨國制藥公司在擁有國有醫(yī)療機構(gòu)的國家中開展業(yè)務，那么其業(yè)務都會涉及與政府官員打交道，無論是獲準建設藥廠、獲取生產(chǎn)許可、進行臨床試驗、進口藥品，還是銷售藥品。”
今年5月被雙規(guī)的藥監(jiān)局前副局長張敬禮，據(jù)稱就為強生公司進口醫(yī)療器械的審批提供了便利。
在銷售環(huán)節(jié)，灰色地帶尤為明顯。如國內(nèi)普遍存在的學術(shù)推廣、培訓活動，在美國也同樣泛濫。輝瑞今年4月披露，在6個月時間內(nèi)向4500位私人執(zhí)業(yè)醫(yī)生支付了3500萬美元，用于培訓和發(fā)展，以及新藥的營銷。這種支出在美國是合法的。
某跨國藥企人士表示：“醫(yī)生對新藥的研究無非通過專業(yè)媒體或者學術(shù)會議來了解。尤其是一些高端新藥的推介，面對面的交流更是必須的。”
對于此類開支，各公司都有明確的規(guī)定，但超出必要范圍的費用卻無法判斷。“國內(nèi)制藥業(yè)的游戲規(guī)則就是這樣，我們也不可能改變。”
目前，多家駐華外資藥企表示，尚未接收到總部關(guān)于反腐敗調(diào)查的文件。
關(guān)系國內(nèi)市場
中國成為美司法部調(diào)查重點市場之一，不是沒有原因的。
新一輪醫(yī)改讓外資藥企興奮，基本藥物目錄、醫(yī)保目錄無不是外企進入中國藥品主流銷售市場的機會。默克已有5個品種進入國家醫(yī)保，諾華和輝瑞也各有斬獲，并在積極爭取地方醫(yī)保目錄增補的機會。擁有高價專利藥的禮來等則尋求價格談判的渠道。
全球最大的醫(yī)藥信息商IMSHealth的報告指出，2009年中國通過醫(yī)院銷售的藥品金額達356億美元，僅次于美國，成為全球藥品銷售的第二大國，年增長率達27%。
而麥肯錫預測到2014年，中國在醫(yī)療保健方面的開支總額將達到5210億美元，2016年達到6590億美元。龐大的需求量，是外資藥企進入中國唯一理由。
今年年初，默克的舒降之主動降價52%，以適應基本藥物的定價要求。默克公司高級副總裁馮納璽也承認，雖然進入基本藥物銷量上漲，但“降價對公司的利潤水平有負面作用”。不過這種打拼市場的姿態(tài)令同行關(guān)注。
無獨有偶，葛蘭素史克在今年年初宣布，將大部分新興市場國家的藥品售價降至西方水平的三分之二以下。
許銘指出：“經(jīng)濟危機后，西方市場陷入停滯，藥品銷售增速顯著下滑。另外，各大藥企的原研藥遭遇專利到期的困境，導致企業(yè)業(yè)績增長乏力。兩大因素促使企業(yè)轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。”
默克公司2010年二季報顯示，公司當季收入113.5億美元，同比上漲近一倍，但凈利潤卻僅為7.52億美元，較去年同期大幅下滑48%。同樣，葛蘭素史克公司今年二季度收入接近去年同期，凈利潤卻從去年的22.7億美元下滑到今年的虧損4.53億。
利潤率的降低已成為長期趨勢，而更深的泥潭還在前面。上述業(yè)內(nèi)人士表示：“現(xiàn)在很多國家都采取凍結(jié)藥價的態(tài)度，如深陷債務危機的希臘就要求高價藥降價，最高降幅達27%。這有可能造成歐盟整體的藥品降價。”
早在今年4月，德國已宣布計劃減少處方藥物支出。其他國家，包括西班牙等國也已采取新的限制措施。在歐盟以外，土耳其也在盡力推動大型制藥廠主動降價。
在全球一片降價聲的背景下，中國“風景這邊獨好”。8500億的投入保證了全國90%以上人口的醫(yī)保覆蓋，這個市場的誘惑力讓外資藥企無法抵擋。
灰色地帶
對于一些藥品銷售中的灰色地帶，上述藥企人士表示：“外企一般比較注意這方面。” 不過，去年9月，輝瑞因不正當營銷被罰創(chuàng)紀錄23億美元；今年1月，強生被曝曾支付了數(shù)千萬美元的回扣，讓養(yǎng)老院向患者推銷的強生抗精神分裂癥藥物。外企在國外頻現(xiàn)賄賂門，卻是事實。士介紹：“很多新藥在四期臨床過程中，實際已經(jīng)大范圍銷售，而藥企仍然會以科研費、服務費等名義給開藥醫(yī)生提成。外資制藥企業(yè)在這些不易被人察覺的環(huán)節(jié)中手段很多。”
