摘 要：現代煤炭物流是與煤炭行業的市場化發展一起成長起來的，對煤炭行業的市場整合、煤炭產業鏈的形成、煤炭產運需的暢通以及創造更廣闊的市場空間都具有十分重要的意義。榆林是一個煤炭資源富集區，是全國的第二大產煤城市，但在構建現代煤炭物流業中尚處于起步階段，還存在一些問題，需著力解決才能與其倡導的能源重化工基地相匹配，因此，榆林市大力發展現代煤炭物流已勢在必行。
關鍵詞：榆林 煤炭物流 問題 建議
一、 現代物流簡介
現代物流是指為了滿足顧客的需求，所發生的從生產地到銷售地的物質、服務和信息的流動過程，以及為使流通能有效、低成本進行而從事的計劃、實施和控制行為。現代物流具有跨行業、 綜合性強的特點，涉及國家和地方行業管理、行政管理和工商管理等部門。在發達國家，物流管理被視為“成本經濟的最后防線”和“經濟領域的黑大陸”。物流管理降低成本的潛力勝過其他經營管理的手段，因而成為社會經濟發展中最引人注目和具有極高價值創造力的領域之一，其經濟效益的直接來源是經濟運行的崇成本節約。物流管理技術的普及、推廣和物流管理水平的提高，可以降低社會物流總成本占GDP的比重，從而對國民經濟產生重大影響。
二、榆林市現代煤炭物流發展的現狀
總體來看，榆林市現代煤炭物流仍處于初級階段，還屬于運輸、倉儲服務的傳統類型，規范化、信息化、規模化的現代煤炭物流企業還沒有真正形成，但發展前景良好。
1、煤炭物流規模不斷擴大。據統計，榆林市2009年的煤炭產量達到2.0929億噸，產量約占全國煤炭產量的6.96%，煤炭銷售除神東公司生產的煤炭全部通過鐵路發運外，地方生產的煤炭通過鐵路發運達到2200萬噸通過公路銷售煤炭1.01億噸。2011年煤炭產量達到2.8355億噸，同比增長11.8%，產量約占全國煤炭產量的8%。通過鐵路和公路銷售煤炭2.3億噸，轉化及其他工業用煤0.5億噸，煤炭物流規模呈不斷擴大的趨勢。
2、煤炭物流企業不斷發展。榆林全市現有煤炭物流企業9個，其中國有股份制6個，私營3個。年發運量可達3000萬噸，營業收入可達6億多元。另外，府谷、橫山、吳堡、神木等縣的新煤炭物流項目也正在籌建中。同時，煤炭物流信息中介企業也不斷成立，僅榆陽區就有近百家，全年中介業務量可達數億元。
3、煤炭物流基礎設施不斷加強。“十一五”以來，榆林市僅交通運輸一項就投入200多億元，綜合交通網絡初步形成公路方面，到2011年末，全市公路總里程達3萬公里，特別是青銀高速、榆神高速的通車，使榆林市公路運輸能力大大增強；鐵路方面，包西鐵路復線和太中銀鐵路榆林段開通，使榆林市的鐵路運輸能力也大大提高。信息平臺建設方面，目前全市寬帶用戶達20多萬戶，本地交換機容量100多萬門左右，已具備了煤炭現代物流信息化的基礎條件。
三、榆林市發展煤炭物流存在的主要問題
1、現代煤炭物流理念尚未得到普及。大多數煤炭（礦）企業將煤炭物流活動置于附屬地位，沒有對煤炭物流進行系統規劃和統一運作與管理，更沒有考慮過通過第三方煤炭物流來提高煤炭（礦）企業運行質量，只是注重降低銷售成本，而忽視物流成本，從而失去了很大一塊利潤空間。
2、現代煤炭物流發展的基礎工作仍需加強。一是鐵路運輸緊張，致使煤炭物流大部分要通過公路運輸，造成210國道、神盤公路經常性堵車，致使煤炭物流成本成倍增加。二是信息化程度低，現代信息技術在煤炭物流發揮作用很有限，而且榆林市尚未建立統一的煤炭物流信息平臺，區域性的、綜合性的煤炭物流信息網沒有形成。煤炭物流大部分都是通過老關系、老客戶進行交易，致使榆林煤炭到目前為止還沒有真正形成長期穩定相互依存的戰略合作市場體系。三是榆林市至今還沒有發布支持現代煤炭物流發展的綱領性文件，致使榆林煤炭企業對發展現代煤炭物流動力不足。
3、煤炭物流服務意識水平有待加強。榆林市現有煤炭物流企業大部分是鐵路運輸為主，由于鐵路運力緊張，所以煤炭物流企業準入門檻高，造成煤炭物流企業的相對稀缺性和壟斷性，致使該行業服務意識相對淡薄，大部分煤炭物流企業只負責裝卸工作，其他工作基本都是由發客戶來完成，這與真正意義上的現代煤炭物流企業相差甚遠。
4、煤炭物流環境有待優化。一是政府沒有出臺對煤炭物流的專門扶持政策措施，對煤炭物流發展的土地、財稅、金融服務等一系列支持政策不夠明確。二是沒有專門的煤炭物流業發展扶持資金。三是煤炭物流市場秩序很不規范，針對煤炭運輸車輛設立了許多收費、檢查、罰款項目，還有煤礦周邊村民強行參與煤炭物流項目，不按市場行情收費，無形中提高煤炭物流成本。
5、煤炭物流人才短缺。目前，榆林市煤炭物流企業普遍缺乏配送、貨運代理、物流規劃、供應鏈管理等煤炭物流領域高層次、復合型的技術和管理人才，而且技術培訓、人才引進工作相對滯后，致使大部分煤炭物流企業管理還是傳統的粗放管理模式。煤炭物流企業從業人員的基本素質不高，缺乏專業人員。同時，榆林市還缺乏與煤炭物流相關的職業教育、咨詢機構，這直接影響了榆林煤炭物流業整體優化升級。
四、榆林市構建現代煤炭物流業的建議
1、樹立煤炭物流服務意識。現代物流管理理論指出，物流服務是企業產品的重要組成部分，必須樹立以客戶為中心的服務理念。因此，煤炭物流企業必須把握客戶需求的內容和特征，將物流服務融入到企業物流系統當中去。無論是服務能力還是服務質量都要以客戶滿意為目標。
2、進一步加強煤炭物流政策保障體系建設。要盡快制定榆林市鼓勵現代煤炭物流業發展的相關政策，如：出臺加快現代煤炭物流業發展的《意見》或《決定》，推動榆林現代煤炭物流業的快速發展。建議市財政局設立“現代煤炭物流業發展引導資金”，專項用于符合規劃的煤炭物流園區、煤炭物流信息系統、倉儲設施、重點煤炭物流項目等的開發、建設的貼息、擔保。對列入全市物流業發展規劃的煤炭物流園區、煤炭物流項目和煤炭物流企業建設用地要優先審批，優先供應土地出讓金，按照工業用地執行。鼓勵各類擔保基金向煤炭物流業傾斜。大力發揮公安、工商、行政管理等職能部門的作用，整頓煤炭物流秩序，取消違規收費，清理煤礦周邊農民對煤炭物流市場擾亂行為。
3、確立煤炭物流產業化發展的戰略重點。煤炭產業的規模化、集團化推動著物流產業的形成與發展。要依托煤炭主業，以煤炭資源整合為契機，擴大煤炭物流覆蓋面，積極推行“走出去”戰略。采取資產聯合、存量置換等多種形式，和適合與集團發展的供應商、服務用戶及社會物流企業建立雙贏聯盟，推動煤炭物流產業化的發展。通過產權制度改革與資產運作在內部合理優化配置的同時，利用自身資源與產業的優勢，引進資源資本與技術，與國內外物流企業集團、關聯緊密的制造商、供應商進行融資合作，把物流建設成一個多元投資主體的物流企業。以產業化物流基地為基礎，形成區域化配送網絡，建立“煤、路、港、航”的多制式快捷運輸通道。
4、強化現代煤炭物流人才的培養和引進。煤炭物流業從業人員自身知識水平和業務能力對現代煤炭物流的建設和運行有著直接的影響，加強人才培養和引進是發展煤炭物流必不可少的一環。所以，我們要加強同省內外培訓機構的合作，鼓勵通過短期培訓、考察跟班作業等不同方式和途徑。積極開展從業人員的在職培訓，不斷提高從業人員的技能和素質。要加快學歷教育的發展，通過定向或委培等形式，鼓勵榆林學院等高等學校通過普招或函授等途徑開設煤炭物流專業本專科學歷教育。要加快職業教育發展，建立多層次的物流人才教育培養體系。
5、推廣現代信息技術的應用，加快煤炭物流信息系統網絡化建設。依托企業資源管理系統平臺，建立與現代煤炭物流相配套的物流信息系統與網上交易系統，并與遍布全國及至全球的采購網和客戶服務網對接，建立功能齊全、資源共享、服務便捷的物流服務網絡，以客戶訂單信息流帶動配送物流的實現。利用網絡技術將物流企業散布在不同領域的服務網點聯絡起來，形成物流服務平臺，對倉儲、運輸、裝卸、加工、搬運、配送等環節實現全程跟蹤。借助準確地信息傳遞，實現精益煤炭物流方式。加強煤炭物流基礎設施建設，優化煤炭物流節點布局，整合和利用現有煤炭物流資源。在神木、府谷、榆陽區等煤炭生產、消費集中地建設具備儲存、加工、配送等功能的煤炭物流園區。鼓勵煤炭企業之間、煤炭企業與相關企業之間聯合組建第三方煤炭物流公司，發展大型煤炭物流企業，推進煤炭物流規范化、集約化。
