摘 要：云南橋頭堡戰(zhàn)略為玉溪經(jīng)濟及物流業(yè)發(fā)展提供了重大機遇，本文在對玉溪市物流業(yè)現(xiàn)存問題分析的基礎(chǔ)上，為玉溪加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提出有針對性的政策建議。
關(guān)鍵詞：橋頭堡、玉溪、物流業(yè)、對策
“橋頭堡”戰(zhàn)略是我國面向西南開放、實現(xiàn)睦鄰友好的重大戰(zhàn)略部署，其重要意義在于通過充分發(fā)揮云南地緣優(yōu)勢，突出云南在國家對外開放戰(zhàn)略中的前沿性、重要性，力求使云南成為我國從陸路連接?xùn)|南亞、南亞、直達印度洋的通道及與印度洋沿岸國家交流合作的重要平臺，并以此推進云南經(jīng)濟、政治、社會、文化的全面發(fā)展。而玉溪位于云南通往東南亞、南亞陸上通道的咽喉之地，同時又是“大昆明經(jīng)濟核心區(qū)”和滇中經(jīng)濟圈的重要組成部分，隨著昆曼、昆河高速公路，泛亞鐵路東線、中線等國際區(qū)域性交通干線在玉溪貫通匯集，玉溪必將在云南“橋頭堡”戰(zhàn)略中承擔起對上承接省會昆明，對下輻射滇南和周邊國家的重要功能，也必將成為云南面向西南開放的重要外向型產(chǎn)業(yè)基地和貨物集散地。
在此背景下，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)就成為玉溪把握“橋頭堡”戰(zhàn)略機遇和促進社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，并對玉溪增強支柱產(chǎn)業(yè)活力、推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城市綜合競爭力、開創(chuàng)對外開放新格局具有重大戰(zhàn)略意義。但就現(xiàn)實情況來看，玉溪現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展還存在著一些問題急需解決。
一、玉溪物流業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
1、資源要素分散，物流體系有待完善
玉溪市目前還沒有現(xiàn)代意義上的物流園區(qū)和物流配送中心，物流專業(yè)設(shè)施目前分散在不同領(lǐng)域，如運輸領(lǐng)域和商貿(mào)領(lǐng)域的貨場和倉庫等。物流要素也分屬不同行業(yè)和管理部門，管理自成體系，導(dǎo)致物流資源分散，物流市場秩序混亂。此外，玉溪第三方物流業(yè)發(fā)展滯后，供應(yīng)鏈上、下游企業(yè)之間關(guān)系松散，尚未形成有效的物流節(jié)點服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2、主體發(fā)育不成熟，物流服務(wù)層次低
物流業(yè)作為玉溪市的新興產(chǎn)業(yè)，目前仍處于起步階段，物流企業(yè)以自營服務(wù)為主，社會化、組織化程度低，普遍處于規(guī)模小、經(jīng)營分散的狀態(tài)，多數(shù)只能提供運輸、倉儲等基本物流功能，缺乏諸如物流策劃、采購、訂貨管理、包裝、流通加工等專業(yè)增值服務(wù)，運作管理不規(guī)范、經(jīng)營效率低下等問題突出，尚未形成實力強、功能全的現(xiàn)代物流企業(yè)。
3、信息化程度低，物流人才匱乏
玉溪多數(shù)物流企業(yè)忽視軟件管理系統(tǒng)的應(yīng)用，很少有物流企業(yè)能夠向信息化和網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展，并且缺乏公共物流信息交流平臺，企業(yè)之間相互獨立，缺少聯(lián)系與合作意識，物流企業(yè)之間的合作與協(xié)調(diào)非常困難。此外，玉溪物流行業(yè)中掌握系統(tǒng)的現(xiàn)代物流知識、具備現(xiàn)代物流企業(yè)管理能力的專業(yè)人才非常匱乏，也成為玉溪現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的制約因素。
二、對玉溪發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的政策建議
政策的正確制定和有效實施是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)，政府的引導(dǎo)機制是促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保證。因此，玉溪市應(yīng)盡快出臺完整的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，增強玉溪現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一性和整體性，建議如下：
1、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)物流鏈，加快物流資源整合
以重點企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)物流鏈體系。鼓勵有條件的企業(yè)逐步將原材料及配件采購、產(chǎn)品倉儲、運輸?shù)葮I(yè)務(wù)分離出來，由專業(yè)物流企業(yè)承擔。引導(dǎo)企業(yè)通過社會招標的方式與物流企業(yè)建立戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系，充分利用社會化的物流設(shè)施和服務(wù)。積極培育專業(yè)化第三方物流企業(yè)，構(gòu)建以第三方物流企業(yè)為主體的現(xiàn)代物流體系。支持重點物流企業(yè)對優(yōu)良物流資源進行整合，進一步優(yōu)化資源配置，提高資源運營效率，不斷提高物流業(yè)的競爭力。
2、全面建設(shè)物流園區(qū)，構(gòu)建物流配送中心
構(gòu)建綜合物流園區(qū)，以及農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心和煙草物流中心。其中：綜合物流園區(qū)要依托高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，形成為鋼鐵、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流企業(yè)集群，并實現(xiàn)物流咨詢與培訓(xùn)、商品展示交易、電子商務(wù)等現(xiàn)代物流功能。農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心應(yīng)盡快實現(xiàn)物流服務(wù)與貨物交易的有效連接，同時發(fā)展冷物流鏈，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)成本、提高服務(wù)效率。煙草物流中心應(yīng)吸引專業(yè)化物流企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)化運輸企業(yè)進入，積極推進煙草物流資源的有效整合與合理配置，在總體上降低煙草產(chǎn)品的物流成本。
3、完善物流信息平臺，加快人力資源開發(fā)
構(gòu)建全市統(tǒng)一的物流公共信息平臺，引導(dǎo)物流企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作建設(shè)。協(xié)助本地物流園區(qū)、物流中心廣泛吸納運輸企業(yè)、貨主、車主、信息配載服務(wù)業(yè)主等利用物流信息平臺發(fā)布信息，實現(xiàn)資源和信息共享。成立玉溪市物流行業(yè)協(xié)會，建立物流企業(yè)的信用評價機構(gòu)，逐步承擔起行業(yè)自律、市場規(guī)范等方面的職責(zé)。鼓勵地方院校開展物流專業(yè)的多層次專業(yè)教育，加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等，建立職業(yè)資格認證體系。通過不同方式和各種渠道，培育引進市場急需的物流管理人才和技術(shù)人才，積極營留在造優(yōu)秀人才的良好環(huán)境，為其施展才能提供廣闊舞臺。
4、加強財稅扶持，拓寬融資渠道
建立稅收返還制度，設(shè)計依托納稅額的累進制稅收返還方案，稅收返還一部分直接轉(zhuǎn)移給物流企業(yè)，一部分建立現(xiàn)代物流發(fā)展專門基金，用于支持重點物流項目建設(shè)，如物流園區(qū)重點建設(shè)項目的貸款貼息、物流公用信息平臺建設(shè)與運作、物流企業(yè)信息化建設(shè)貸款貼息等，解決第三方物流企業(yè)在外包業(yè)務(wù)時面臨的多重納稅的問題。對經(jīng)營規(guī)模大、帶動作用強、發(fā)展?jié)摿玫奈锪髌髽I(yè)，給予投融資政策傾斜。充分發(fā)揮銀行在扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展中的杠桿調(diào)節(jié)作用，支持符合條件的物流企業(yè)進入資本市場融資，鼓勵外資和民間資本參與物流設(shè)施建設(shè)，經(jīng)營物流相關(guān)業(yè)務(wù)。
