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試論企業開展內部審計的意義與措施

關鍵詞:企業 內部審計 意義 措施


  內部審計是指部門或單位內部的審計機構和審計人員,按照國家相關法規等標準,采用專門的程序和方法,對本部門、本單位的財務收支及其經濟活動進行審核,檢查其合法、合規和效益性,并提出建議和意見,以加強經營管理,提高經濟效益的一種經濟監督活動”。此定義說明內部審計的基本職能是監督、分析、評價企業內部的經濟活動,肯定成績,找出差距,為企業提出一些改進措施,促進企業整體效益提高。
  一、企業開展內部審計的意義
  1.內部審計對于公司治理的意義
  公司治理是一組規范公司相關各方的責、 權、利的制度安排,是現代企業中最重要的制度架構。從狹義上講,它是指公司的決策者、執行者和監督者之間的制度安排。從廣義上講,它是指關于公司的投資者、經營者、勞動者和監督者的權利、義務、責任及與外部關系的法規體系。因此,公司治理的本質是規范公司各利益相關者之間的一種契約關系。治理結構完善的公司一般設有股東大會、董事會和監事會。股東大會是公司的權力機構;董事會是決策機構,是公司的核心領導層及法定代表,負責制定公司經營目標,委托和監管經理人員,決定經理人員的報酬,協調公司內部關系及提成分配方案等;監事會是監督機構,由股東和雇員聯合組成,有參與股東會會議、監督、審核、交涉和訴訟等權利;經理層是執行機構,受聘于董事會,在授權范圍內擁有對公司的管理權和代理權,負責處理日常經營事務。經營者要向所有者承擔明確的經濟責任,這就要求建立明確的經濟關系和具體的經濟責任評價、考核、監督制度。內部審計的監督、評價、管理職能,決定了內部審計在現代企業制度中具有不可缺少的重要地位和作用。
  2、內部審計是對會計、管理控制的再監督、再控制。
  隨著企業的改革發展,企業的聯合、兼并不可避免,投資主體的多元化,混合型經濟不斷增多,為保障各方投資者的利益,企業經營者要對投資者的資本保值、增值,要克服盲目性和不合法性,就必須自我約束,這需要內審的監督和制約;內審工作是對會計、管理控制的再監督、再控制;企業要保證會計信息的真實準確,保證經營目標的實現,需要內部審計監督和服務。
  3、內部審計是強化企業管理,規范企業行為,實現自我約束、自我激勵、自我發展機制的中心環節。
  通過對被審計單位的財務收支和其他經濟活動進行審核檢查,對其中的錯誤和舞敝給予揭露和糾正,從而可以有效地制止經濟活動中的違法違紀行為;維護財經紀律和市場秩序,保護所有者的權益;促使企業改進生產經營過程中的不足,在競爭中不斷占有市場,持續、穩定地發展。
  4、內部審計工作是保證企業營運效率、財務報告的可靠性、財產的安全完整、相關法規的遵循等而進行的一種管理活動。
  現代企業處在一個開放、激烈競爭的環境中,經濟因素的波動,客戶需求與偏好的變動,隨時都可能使企業面臨危機的境地。企業必須適時優化內部控制環境來適應外部環境的不斷變化。而因內部審計機構在對內部控制的監督與評價時所保持的權威性和獨立性,才能對內部控制的優劣做出正確的評價,找出不足,促進管理。
  二、企業強化內部審計的措施
  1、獨立設置內部審計的權威機構
  獨立性是審計工作的重要特征。內部審計雖然與外部審計存在服務對象的不同,但有類同的工作性質,在獨立性上同樣必須堅持統一原則。有些企業領導,對內部審計具有獨立性的本質特征缺乏正確理解,把機構設置在財務管理范圍內。有的交由主管財務領導分管;有的直接置于財務部門之內,兩個名稱,一套人馬,形成“財審合一”局面。這種處境,不僅無法監督財務部門,而且也很難參與經營開展工作,更談不上做出客觀、公正、有價值的審計結論。
  國際內部審計師協會頒布的《內部審計實務標準》、國家審計署發布的《關于內部審計工作規定》,強調了內部審計獨立性要體現在機構設置、控制過程和審計結論三個方面上,以確保客觀性和公正性。西方發達國家的一些企業,通常把內部審計機構隸屬于本企業最高管理當局,由董事會或監事會直接領導。我國一些企業已經著手或積極準備,按照這個思路,建立一個具有獨立性、權威性的內部審計機構。這不僅符合建立現代企業制度的客觀要求,維護了產權所有者權益,也將更有效地促進內部審計工作開展。
  2、切實改進內部審計的工作方法
  內部審計充當的是企業運行中的“監控器”,圍繞經營目標,事前介入,跟蹤評估,及時為領導正確決策提供相關信息。而不少內部審計人員恰恰在這個問題上工作不力、方法不當,習慣于按部就班。對企業經營活動,事前不見,事中不靠邊,事后瞪起眼,充當事后諸葛亮,提供一些時過境遷,只能警示后人的“馬后炮”審計報告。從表面上看,功夫沒少下,好材料也沒少寫,但由于失去時效性,指導價值不大。這是內部審計作用發揮欠佳,不被領導重視的一個重要原因,久而久之,這種審計有無皆可。
  調整思路,改進方法,這是內部審計工作必須認真解決的問題。一是在時間上要趕前,向事前轉移;二是在范圍上要抓全,向全方位拓展;三是在秩序上要跟緊,向全過程延伸。要把事關企業重大的經營項目作為工作重點,即要事前及時做出可行性研究和風險性預測報告,適時提供事中運行效果的評價。對采購、生產、銷售、投資計劃和費用預算及合同等項,在尚未實施之前,做出以是否合理、有效、真實為內容的審核評價意見。為了提高工作效率和效果,創造條件,利用計算機和網絡進行審計。在可能的條件下,可以借鑒外部審計方法,引進以風險為導向的審計模式,以風險分析為出發點,綜合利用各種審計證據,提高內部審計質量。
  3、加強后續審計,強化審計決定執行情況的跟蹤落實。審計決定執行情況是審計執行力的表現,審計決定不執行,審計建議不采用,審計效果就無從談起。審計決定下達后,不及時跟蹤落實審計決定的執行結果,沒有在規定時間內及時取得被審計單位對審計決定執行情況的書面資料,會嚴重削弱審計的權威性和嚴肅性。
4、逐步提高審計人員的素質。內部審計工作涉及的范圍廣、知識面寬、政策性強,內部審計人員就必須具備較高的知識結構和良好的職業道德。因此,加強對現有內部審計人員的后續教育和職業道德教育顯得至關重要。此外,內部審計機構在人員構成上也應該多元化,應配備精通企業各項相關業務的專門人才,將實踐經驗豐富、業務水平較高的人員充實到內部審計隊伍中,建立起一支知識結構完善、專業技能扎實、職業道德高尚的企業內部審計隊伍,以適應知識經濟時代對審計人員的更高要求。
  企業內部審計的主要目的是維護企業資產、資金安全,促進企業規范經營,提高效益。內部審計既要秉承審計獨立、客觀、公正原則,查錯防弊,準確評價,又要恰當把握尺度、合理裁決、謹慎諫言、維護和諧的內部環境。總之,推動企業內部審計工作正常有序開展,積極發揮審計監督和服務作用,為企業持續健康發展護航,內部審計人員任重道遠。

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