
2011年在市委、市政府的正確領導下,在市財政局黨組的大力支持下,在各執收單位的通力配合下,滄州市非稅收入管理局按照“制度財政、創新財政、開放財政、服務財政”的理念要求,積極參與“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動,以組織收入為中心,以創新和服務為落腳點,扎扎實實做好本職工作。全市累計完成非稅收入154.2億元,同比增加48.7億元,增長46%。其中,市本級完成56.3億元,同比增加26.4億元,增長88%。
一、以推進“新版非稅收入管理系統”為抓手,著力實現征管科學化
滄州市作為全省新版非稅收入管理系統的試點單位,市財政局黨組十分重視,將此項工作列為全局十五件大事之一,要求不負使命,向省廳交一份滿意的答卷,為全省的推廣工作積累了經驗。我們的工作措施如下:
(1)加大投入。全市財政部門已累計投入資金1000萬元,為執收單位配備新系統所需的計算機和打印機,確保了硬件需要。(2)協調有力。新系統是一項系統工程,財政銀行執收單位三網合一才能正常繳費,征管科組織相關單位,先后召開協調會12次,建立聯席會議制度,理順了關系,明確了任務。(3)強化培訓。“新版非稅收入管理系統”對財政端和執收單位端的操作人員提出了很高要求,需要既懂管理又懂技術的復合型人才。為此,多次請省廳的專家到滄州現場指導,累計培訓960余人次。同時選派懂技術、精業務的人員多次到市本級執收單位和縣(市、區)安裝調試。(4)落實責任。按照市財政局《關于推進全市非稅收入管理系統建設工作的實施方案》的要求,建立了分片包干責任制、一月一調度、一季一通報,為推廣應用“新系統”提供制度保證。
目前全市1300個執收單位已有1022個執收單位用新系統成功繳費。該系統有四大優勢:(1)廢止所有手工票據,全部使用機打一般繳款書,繳款書一經開出,票款自動劃解非稅專戶,財政、銀行及執收單位實現了對每筆收費的實時監控,確保財政資金及時安全入庫;(2)由于省市縣三級聯網,實現了非稅收入數據信息共享;(3)為執收單位和繳費人搭建了方便快捷的收繳平臺;(4)避免了收繳過程中的“跑冒滴漏”現象。
二、以加強制度建設為突破,著力實現運轉有序化
(1)建立例會制度。每周一召開科務會,對上一周的工作進行總結回顧,總結經驗教訓,同時對本周的工作進行安排布署,以克服工作的盲目性,提高工作的主動性。大家注重將非稅收入法律法規政策與收繳實務相對照,將熱點、難點問題進行梳理,然后深入基層開展調研,摸清情況,認真剖析,提出工作設想。(2)加強學習研究。一年來,完成調研報告8篇,向省局反饋信息16篇,調研文章被市級以上部門刊物轉發三篇,另有三篇調研文章被市財政局“學習與研究”轉發。(3)強化制度建設。非稅收入收繳從上到下缺乏規范的法律規章制度體系,制度缺陷導致了非稅收入收繳諸多不規范行為,阻滯了非稅收入征管水平的提高。在這種情況下,結合我市的收繳工作實際,創造性地開展工作。2011年出臺了《滄州市非稅收入緩、減、免管理暫時辦法》、《滄州市非稅收入緩、減、免管理暫行辦法實施細則》、《滄州市級執收單位考核辦法》、《滄州市代收銀行考核辦法》。這些規范性文件為加強非稅收入管理提供了制度支持。
三、以搭建信息宣傳平臺為依托,著力實現工作開放化
暢通訴求渠道,搭建交流平臺,是我們宣傳非稅收入管理政策,營造良好社會氛圍的一項經常性工作。(1)信息交流與反饋,創辦“政府非稅收入管理工作簡報”,對全市非稅收入管理的重要活動、熱點問題、重點工作及外地經驗進行宣傳報道,促進全市各項工作提質提速。(2)開展征文活動,2011年4月到6月,與“滄州日報”共同舉辦“非稅收入收繳管理征文活動”。市本級執收單位、各縣(市、區)非稅收入管理機構、代收銀行、執收單位踴躍投稿,共收到征文40篇,“滄州日報”刊登征文11篇。(3)借助滄州公仆熱線,就非稅收入法律法規政策和繳費者提出的問題進行互動交流。通過活動既宣傳了收繳管理、票據管理的有關規定,又暢通了訴求渠道,引起了納費人的廣泛關注,提高了對非稅收入的社會認知度。
四、以暢通非稅收入收繳渠道為核心,著力實現服務社會化
工作中,努力做到直接服務與延伸服務相結合。在直接服務方面,對市本級160個執收執罰單位,我們在服務上做到四個及時,即及時解決執收單位收繳中遇到的問題,及時與執收單位對帳,及時將執收單位的收入劃解國庫,及時將執收單位的信息反饋給各級領導。在間接服務方面,我們通過建設現代化的網絡平臺,在延伸服務上下功夫,為廣大納費人提供方便快捷的服務。這些措施降低了納費成本,減少了一系列矛盾和糾紛,體現了和諧繳費、放心繳費,以優質服務樹立政府部門的良好形象。