一、廣西煙草商業總會計師制度的現狀及其原因分析
（一）廣西煙草商業總會計師制度的現狀
1999年10月新的《會計法》明確規定“國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師。”煙草行業大多單位設置了總會計師，而廣西煙草商業目前沒有設置總會計師。行業內分管財務的領導大多沒有系統的財務專業知識和會計從業資格證書，這樣會存在以下弊端：一是由于不能完全看懂財務報表，容易出現決策失誤；二是對稅務、財務、會計等政策的理解和把握不及時、不準確，導致財務風險增大和遺留的后續工作增多；三是在推行和落實企業風險管理、內部控制制度、會計信息化工作方面由于沒有專業知識做支撐，企業的整體推進質量受到影響；四是對下屬單位財務職能和具體工作的不夠熟悉，容易造成對下屬單位的理解和支持不夠，不能協助財務人員進行職業生涯規劃，建立財務人員的成長機制等。
（二）廣西煙草商業總會計師制度現狀的原因分析
1．對總會計師作用的認識不到位
目前，廣西煙草商業對總會計師的作用、職責、權限認識還比較模糊不清，還沒有真正認識到總會計師在企業所發揮的作用。然而，市場經濟條件下，總會計師是“戰略制定者、財富創造者、價值管理者”，不僅要履行好傳統的財務管理和財務監督職責，還要以各項扎實的金融、財務、會計專業知識為基礎，延伸各項管理職能，深入參與企業經營管理的各個環節和領域。
2．企業決策層中缺乏具有財務戰略眼光的人
在各單位的財務決策中，往往缺少對政策環境、金融環境、財政環境、稅務環境、財務環境、會計環境等因素的關注，缺乏對政策環境和金融環境變化的機敏反映。企業決策中，還沒有完全對政策環境和金融環境等因素做出快速反映。不能通過對宏觀貨幣政策的充分把握，不斷實現國有資產的保值和增值，提升企業的競爭實力。
3．內部控制制度還未建立成體系
內部控制在形式上其實是一整套相互監督、互相制約的控制方法、措施和程序，目的是及時識別和處理風險，促進企業實現戰略發展目標，提高經營管理水平、保障信息報告質量、保護資產完整與安全和法律遵循能力。2010年4月，財政部等五部委在北京隆重發布了《企業內部控制配套指引》，因為內部控制制度涉及內部環境類、控制活動類、控制手段類等多種制度，需要從公司層面由總會計師來統籌規劃和考慮。
4．財務分析還不能有力指導生產經營
財務管理是企業管理的核心，而財務分析又在企業的財務管理中起著非常重要的作用。財務分析不僅要針對相關財務數據進行分析，更多的是分析者運用所掌握的情況和資料，對企業的財務狀況和經營成果進行的全面分析。財務分析關鍵是分析人員既熟悉整個生產經營過程和環節，又有專業的財務知識的人員，目前行業比較缺乏這樣的熟悉金融、財務知識，又是決策層的人員。
5．缺乏具有高能力和素質的總會計師后備人才
《總會計師條列》規定的總會計師必須具備的條件是：取得會計師任職資格后，主管一個單位或者單位內一個重要方面的財務會計工作時間不少于3年，同時，總會計師需具有戰略規劃知識、企業風險管理知識、熟悉的法規、稅收知識、精通的財會知識、嫻熟的信息管理知識、財務分析等能力。在素質方面，還需專業認知能力、職業判斷能力、邏輯思維能力、組織安排能力、善于應變能力、決策判斷能力等。
2010年底，廣西煙草商業在崗財務審計人員186人，其中：高級會計師1人，會計師30人；具有碩士學位的5人，在職研究生7人，本科119人，因此，從人才隊伍來看，廣西煙草商業還要加強培訓，進一步提高財務審計人員素質，特別是培養一批具有高素質的優秀財務管理人才。
二、廣西煙草商業設置總會計師的必要性
自2003年以來，國家局根據行業改革發展和管理體制的實際情況，一直突出效率自律、主動改革調整、狠抓整頓規范，特別是把提高效率和注重自律作為兩個重要課題，把嚴格規范作為行業健康發展的生命線。總會計師是現代企業管理體制中不可或缺的一員，建立總會計師制度對于行業來說，有以下幾個方面的必要性。
（一）有利于財務戰略的建立
總會計師的重要職能之一是執行企業戰略，建立財務戰略。企業戰略是企業發展方向的選擇，財務戰略是指謀求企業資金均衡流動，增強企業財務競爭優勢。財務戰略具體包含投資戰略、融資戰略、財務管理三個方面。要建立財務戰略，一是要對企業的內外部環境進行充分分析，其實質是保證企業在競爭中始終獲得競爭優勢。二是在分析的基礎上制定財務戰略，謀劃資金流動的全局性、長遠性的方案；三是組織實施方案，即將戰略規劃轉化為確保目標實現的政策措施。
（二）有利于內部控制制度的進一步完善
由于總會計師掌握的專業知識和所處的決策層地位，為企業實現內部控制制度奠定了基礎。內部控制制度的目的是確保企業戰略目標的實現，是由企業各個層級的人員共同實施的一個管理過程。因此，要建立一整套相互監督、互相制約的控制方法、措施和程序，需要建立內部環境類、控制活動類、控制手段類制度，內容涵蓋企業資金流、實物流、人力流和信息流等各項業務和事項。
（三）有利于企業充分掌握和運用相關政策
由于總會計師是決策層成員，同時也是專業領導，所以總會計師學習各項金融、財經、稅收、財務、會計等政策是重要工作，而且總會計師是站在企業決策層的高度，容易了解政策、吃透政策，便于將政策用活、用足，使企業的發展方向符合國家的政策導向，實現企業效益最大化，更好地為員工謀福利，不斷使政策發揮效用，實現群眾最直接、最關心、最根本的利益。
（四）有利于全體財務人員整體素質的提升
隨著我國市場經濟的發展，經濟全球化步伐的加快，知識經濟的到來，以及中國會計制度與國際逐步趨同，這就需要總會計師在自己學習的同時，在財務人員中營造一種學習的氣氛，促進大家通過學習進一步提升自己的素質。
三、廣西煙草商業設置總會計師的模式設計
（一）設置總會計師的依據：貫徹國家法律法規的要求
1985年頒布的《會計法》首次以法律的形式明確了設置總會計師的要求。為了貫徹《會計法》，1990年12月國務院發布了《總會計師條例》，明確提出“總會計師是單位行政領導成員，協助單位主要行政領導人工作，直接對單位主要行政領導人負責。”1993年修改的《會計法》中再次明確規定：大、中型企業、事業單位和業務主管部門可以設置總會計師。1999年10月新的《會計法》明確規定“國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師?！币陨峡闯觯S著市場經濟發展和國有企業改革的深化，總會計師在法律上的地位不斷得到強化。
（二）廣西煙草商業設置總會計師的模式
根據國家統計局企業類型劃分標準，廣西區煙草公司和各市級公司都必須設置總會計師?？倳嫀熅潜締挝坏念I導班子成員?？倳嫀煹娜诉x單位黨組在轄區范圍內，對符合條件的人員進行培養，可以公選或通過民主測評產生提名名單，報上級單位審批。各單位總會計師除了負責本級的財務管理、信息管理、風險管理等業務，同時具有指導下級單位總會計師業務工作的職能。
（三）總會計師的職責和權限
1．總會計師的職責
總會計師作為財務會計方面的專家承擔著關鍵性的角色和重要職責：一是組織制定本單位財務戰略，指導、協調本單位的財務管理工作，利用財務會計資料進行經濟活動分析；二是協助一把手對企業的生產經營、以及基本建設投資等問題做出決策，審批重大財務收支和大額資金支出；三是參與重大事項的表決、工資獎金、福利等方案的制定，參與重大經濟合同和經濟協議的研究、審查；四是對本單位財會機構的設置和財務、會計人員的配備，崗位的設置提出方案；五是組織建立、健全各項財務規章制度、內部控制與牽制制度；六是按照國家局相關規定組織本單位財務預算、核算、決算工作。
2．總會計師的權限
總會計師作為企業行政領導班子成員，作為一把手的合作伙伴，具有以下權限：一是對違反國家法律、法規、財經紀律、稅務規定和有可能造成國有資產損失的行為，有權制止或者糾正；二是有權組織本單位的財務戰略制定、價值管理、風險管理、全面預算、投融資管理、成本管理、財務分析、業績評價、稅務處理、內部審計等活動：三是主管審批財務收支工作；四是財務預算、決算報表、財務收支計劃、財務專題報告須經總會計師簽署，重大財務分析需經總會計師審閱；五是重大的業務計劃、經濟合同、經濟協議、商品（勞務）價格和工資獎金、福利等方案的制定，在單位內部須經總會計師會簽；六是本單位和下級所屬單位的財務會計人員的任用、晉升、調動、獎懲，應事先征求總會計師的意見。
