對電力企業內部控制的探究
焦作煤業（集團）馮營電力有限責任公司 謝計良
摘要：隨著現代經濟的發展和電力企業的深化改革，我國的電力企業急速的崛起，內部控制在企業各種活動中的作用也日益明顯。完善的內部控制制度逐漸成為衡量現代企業的管理水平的重要標志。目前，電力企業面對激烈的市場競爭，如何加強電力企業內部的控制，進一步提升管理水平，減少決策失誤，是擺在我國電力企業面前一個艱巨的任務。
關鍵詞：電力企業 內部控制 研究
作為國民經濟的基礎產業，電力行業具有投資大、設施分散、資金密集的特點，在社會經濟發展過程中發揮著極其重要的作用。作為中國電力企業的代表國家電網公司已經雖然躋身世界五百強企業的第幾位，但也是諸強企業唯一的虧損企業，在這種情況下，我國電力企業面臨著巨大壓力和嚴峻的挑戰，在不斷深入電力體制改革的同時，進一步提升管理水平，通過加強和完善內部控制制度，減少和避免企業中存在著各種各樣的風險，積極的促進企業內部管理體系的改善。
一、加強我國電力企業內部控制的必要性
近幾年，電力企業一些經濟違法事件成為社會關注焦點，給企業帶來巨大的負面影響，這些違法事件的發生總體是由企業內部控制制度不完善，控制力度不強等原因造成的，嚴重影響了企業未來的發展。 隨著新經濟時代的到來，要求電力企業努力做到與世界接軌，加快管理理念創新、 完善和信息化、市場化建設，建立現代企業制度下的內部控制制度，以完善的內部控制系統，不斷推進電力企業體制深化改革。電力企業加強內部控制的必要性主要是:
1． 在新的經濟環境需要下，需要加強電力企業的內部控制。電力企業原有的一些政策優勢隨著我國加入世貿組織，以及不斷深化的市場經濟體制改革和電力體制改革已經逐漸消失，加快建立起國際化、信息化、市場化的企業管理模式，以建立適應激烈的市場競爭、適合現代企業制度的新的內部控制機制。
2． 是國有資產管理的必然要求。作為股東，國家每年投入電力企業大量資金進行電力設施建設，主要是國家投資形成的，因此，國家必然要求資產投運后能不斷保值和增值。如果電力企業內部控制混亂，管理松弛，國有資產的勢必造成流失。因此，國家對電力企業資產考核規定以安全文明達標、創建一流企業等為目標，要求加強電力企業內部控制。
3． 是企業制度的重要內容。現代企業制度是社會主義市場經濟體制建設的基礎，是黨和國家對電力企業的基本要求，也是電力企業改革的重要方向。因此，加強企業內部控制是現代企業制度的重要內容，是企業能夠形成激勵和約束相結合的經營體制不可缺或缺的。
4． 是企業經營管理的要求。在社會主義市場經濟體制下，隨著市場一體化的進程不斷推進，電力企業在面臨機遇的同時也存在很多不確定性的風險，為避免造成損失，取得較好的經濟效益，電力企業應當在生產經營管理過程中加強內部控制，達到經營管理的目的。
二、電力內部控制存在的問題
1.企業高層領導者對內部控制認識不足
很多電力企業領導認為認為只有搞好生產經營才是關鍵，對管理不是很重視。大多數電力管理者對會計控制建設的認識嚴重不足， 缺乏內部會計控制理念，在這種思想觀念下，不注重企業內部控制體系建設，忽視了對內部控制制度的制定和實施。也有些企業對于內部控制采取“印在紙上，掛在墻上”的做法，工作消極，不按照規章執行內部控制，導致內部控制制度不能有效發揮其作用，給企業的持續發展帶來了嚴重的阻礙。
2.企業會計信息失真
在些電力企業平時的工作中，會計核算不規范，內部財務制度不健全, 會計信息不能真實地反映企業的生產經營成果。會計核算工作不規范，固定資產及存貨長期不按規定盤點,家底不清, 企業財務管理基礎混亂, 賬實之間長期不核對、不清理，都造成了會計基礎數字失真。還有個別企業為了使計劃跟財務報表相同，為了小集團的利益粉飾財務報表做假賬。截留或隱瞞各種收入,私設“小金庫”轉移資金,進行私分或開支,導致有些資金體外循環。
3.企業風險意識不強
從目前我國電力企業的現狀來看，在面對越來越大競爭壓力的同時，生產經營風險也在不斷增加，而電力企業的風險意識還不夠高，缺乏必要的風險預警機制。
三、內部控制實施的建議
1. 高層領導應該及時轉變觀念
很多電力企業領導礙于眼前利益，導致了對內部控制和內部會計控制有著錯誤的見解。企業要實現可持續發展，就要做出長遠規劃，保證企業能夠持久發展就是要完善企業的內部控制制度。企業高層領導應當重視內部控制制度的制定， 應與時俱進，轉變觀念，積極參與內控制度的貫徹和執行。使內部會計控制的建立和完善不僅依靠財務部門，而是需要各部門相互合作。
2．加快電力企業內部控制體系信息化建設
電力企業應積極加強財務管理信息化建設，按照國家《財務管理信息系統建設規范》的要求，不斷促進會計管理信息質量的提升。完善與建設電力企業內部控制體系，對于會計核算轉化為事前、事中和事后的全過程監控，構建嚴密的會計控制系統，具有十分重要的意義。同時，為了提高企業管理效率，使企業信息共享，堵塞經營上的漏洞，增加效益，節約開支，應當全面推進電力企業數字化管理。通過數字化的建設和完善，促使財務管理從靜態走向動態，能為內控系統提供科學、高效的控制手段，實現“過程控制”。
3、建立動態的風險評估系統
企業完善的風險評估系統的建立，首先，需要通過樹立風險評估意識，來健全和完善組織體系，加強風險管理的組織領導；其次，建立風險監控處理系統，來完善安全生產管理的風險評估程序；再次，構建財務風險管理預警機制，建立、 健全企業內部財務狀況風險評估模型。最后，建立外部風險防范系統，強化企業外部的風險管理。
四、結束語
隨著經濟的高速發展，我國的電力企業也在急速的崛起，要使企業在發展的同時能夠獲取較大經濟利益，就要提升電力企業服務質量，加強和完善企業內部控制，摸索出一條最適合我國電力企業的內控管理體系，來減緩當前市場經濟環境對電力企業所面臨的發展壓力及挑戰。
參考文獻：
[1]彭文君,史君英.《融于管理機制的電力企業內部控制設計 》[J ] 上海電力學院學報 2007;12
[2]李彬《論電力企業內部控制的相關問題》，《黑龍江科技信息》2009;11
