企業內部控制是企業管理現代化的產物，加強企業內部控制是建立健全現代企業制度的要求。科學有效的內部控制不僅能夠使企業的資源得到合理配置，提高企業的生產經營效率，還能夠防范并發現企業內部與外部的欺詐行為。企業內部控制制度是由董事會、監事會、管理層以及全體員工實施的，旨在實現企業控制目標的過程。
本文論述了企業內部控制建設的內涵及意義，指出了當前我國企業內部控制建設工作中存在的一些問題，對這些問題產生的原因進行了分析，并建議現代企業應該從創新內部控制觀念、內部控制制度和內部控制管理上來加強內部控制建設。
一、現代企業內部控制制度的作用
現代企業制度中，內部控制是企業生產經營活動的自我調節和自我約束機制，是企業生產經營管理不可缺少的組成部分。具體來說，企業內部控制具有以下幾個方面的作用：
第一，能夠保證會計信息的準確性和真實性。科學健全的企業內部控制，能夠保證會計信息的采集、記錄和匯總的過程，進而真實地反應企業生產經營活動的實際情況，及時發現并糾正各種問題，進而保證會計信息的準確性和真實性。
第二，能夠有效地防范企業各種風險。在企業的生產經營活動中，內部控制能夠對企業的風險進行有效評估，不斷加強對企業生產經營薄弱環節的控制，將企業的各種風險消滅在萌芽狀態，完善的內部控制是企業防范風險的最佳方法之一。
第三，完善的內部控制能夠有效地促進企業經營。通過完善健全的內部控制制度，企業的決策者可以通過會計、業務、統計等各個部門的制度規劃和相關報告，將企業的生產、財務、營銷等各個部門和他們的工作結合在一起，使各部門密切配合，以此充分發揮企業的整體作用，順利實現企業的生產經營目標。
第四，完善的內部控制能夠維護企業財產和資源的完整安全。完善健全的內部控制能夠科學有效地對財產物資的采購、計量、銷售等各個環節進行監督和制約，從而保證財產物資的安全完整，并且有效地杜絕各種損失浪費現象。
二、我國企業內部控制現狀分析
當前，很多企業已經意識到內部控制的重要性，也開始著手本企業的內部控制建設，但是，在內部控制建設工作過程中還存在一些問題，具體體現在以下幾個方面。
1．有法不依、執法不嚴的現象較為突出
長期以來，我國企業內部控制的基礎較為薄弱，尤其是內部控制的基礎很脆弱。主要表現在：一方面，企業員工尤其是企業的負責人對建立企業內部控制制度的認識不足，有些管理者甚至對內部控制存在誤解，認為內部控制就是一些手冊、文件和制度規定。另一方面，企業人員的綜合素質不夠高，后期對其的學校培訓不夠，思想認知跟不上經濟發展的要求，跟不上經濟的新形勢，對企業發展的經濟業務和外部環境的變化缺乏預見性，死守企業長期不變的內部控制條條框框，沒有按照企業外部環境和經濟業務的變化而變化，也沒有指定相應的問題處理程序和措施，導致企業內部控制制度的建設落后，失去了內部控制應有的作用。
2．企業制度不夠健全，治理結構不夠完善
企業負責人的權責落實不夠明顯，企業在激勵和約束機制的建立上還存在一些不足之處；人事業務和人事政策不夠完善，內部會計控制不健全，控制體系不完整。當前，很多企業在與本單位實際情況結合的方面做得還不夠好，缺乏對業務活動的授權，不相容職位也沒有充分分離。內部控制制度的制定脫離了企業的自身規模、企業環境和業務特點，使得企業的業務活動無法遵循既定的內部會計控制而進行，也沒有設立專門的機構對內部控制制度的實施情況進行檢查考核，職工入職有不少是通過關系進入企業的，并且對員工的培養和考核工作也沒有形成一系列的制度，例如：培訓、績效考核和晉升制度等，在對員工的職業道德教育上，企業的教育機制也沒有完善。
3．權責不對等
內部控制中權責控制的基本原則之一就是權責對等。當前，我國《會計法》中要求，會計工作要肩負起國家行政監督職責中的責任，又要通過提高單位的管理水平，為促進經濟發展提供優質的服務。但是，在實際工作中，關于會計人員的執業規范還沒有完全的統一和標準化。會計人員權責明晰的依據還不夠完善，會計的權力與義務賦予模糊，對會計責任的履行產生了不利影響。
4．企業的內部審計缺乏獨立性
內部審計人員是企業的風險提示者和發展的監管者，發揮著獨立思考、獨立反饋的作用。
三、企業內部控制失效的原因分析
造成我國內部控制現狀的原因是多方面的，可以從以下幾個方面加以分析。
1．所有權和經營權的制約失衡
兩權分離是現代企業的重要標志，企業所有權和經營權的制約失衡使得內部控制權責不清。業務決策人員和經辦人員得不到很好的分離，制約了業務授權、業務執行、業務記錄和業務檢查；重大事項的決策和執行也沒有很好的制約分離，存在缺乏標準操作的現象。經營權得不到應有的制約，就容易產生濫用職權、謀取私利和獨斷專行等問題發生，勢必導致企業的內部控制環境惡化，會計信息虛假，內部審計被忽視等。
2．執行監督與檢查不力
內部控制建設重在執行，不少企業雖然制訂了較為完善的內部控制制度，但是僅僅是用來應付上級部門的檢查和審計，對內部控制的執行情況不管不問。遇到問題更多地強調靈活性，內部控制流于形式，失去了原有的嚴肅性。另一方面，內部控制的考核和獎懲力度不夠。對內部控制制度的執行情況檢查流于形式，缺乏全面性和完整性，也沒有設立檢查和考核的專門機構，削弱了企業執行內部控制制度的警覺性和自覺性。
3．企業的產權制度不夠明晰
產權制度改革是現代企業法人治理結構的核心，規范公司法人治理結構，關鍵是看董事會能否發揮應有的作用。當前，我國公司的法人治理結構還不夠完善，尤其是董事會沒有發揮應有的職能，權責不分的企業管理結構使得企業的所有者不能對經營者實施相應的控制，董事會作為企業的控制主體成為了“空中樓閣”。
四、加強現代企業內部控制建設的對策建議
針對現代企業在內部控制建設工作中存在的問題，建議從以下幾個方面加以改進。
1．創新企業的內部控制觀念
隨著市場經濟的不斷發展，突破內部控制觀念、創新內部控制制度的關鍵在于以財務監控為切入點，通過財務的內部監控，構建關系企業整體的內部控制體系，將企業生產經營的最終成效作為內部控制的根據，實現內部控制主體的主動性。一方面，要注重入職前的培訓，加強員工的職業道德建設。員工在入職之前，要明確工作的職責范圍，形成工作前的責任意識，在入職后快速建立自己的工作目標；加強職業道德建設，有助于員工形成向上的思維，能夠規范自身的行為，進而提高企業內部控制的效率。另一方面，要體現以人為本的思想，內部控制中通過企業內部之間的良好協調與溝通，能夠有效地避免因為不同部門實施內部控制發生矛盾而無法化解的問題，還能很好地培養企業內部集團的榮譽感，加強團隊工作能力，充分調動員工的積極性。
2．創新企業內部控制制度
建設企業內部控制制度，需要通過創新制度來提升控制效率。現代企業中，制度創新是管理創新的關鍵環節，在企業發展過程中起著重要作用。一方面，內部控制制度創新的范圍很廣，首先，要充分認識企業自身的發展情況，包括企業所處的環境、企業的發展階段、自身的內部管理制度建設等，依據企業的發展規模以及提供生產服務的過程，推動企業管理模式的創新，構建一系列有效的內部控制制度和費用處理控制，結合科技創新實現對信息處理的高效率，促進內部控制制度的規范化、全面化、有效化。另一方面，要完善企業的治理結構，明確組織的權責范圍，形成內部控制有效的約束能力，建立配套的約束機制，形成嚴格的考核制度，是企業管理標準化。
3．創新企業內部控制的管理
建立科學的企業管理制度，能夠幫助企業提高管理效率，而創新管理制度，能夠促使企業更好地應對市場競爭加劇和經濟全球化的發展，使其快速適應市場變化，提高企業的市場競爭能力。一方面，要轉變理念，隨著企業規模的加大，企業的管理要求逐步提高，管理人員逐漸增多，管理組織的結構逐步復雜，內部管理的信息繁多，這些都需要管理創新。但是，如果沒有上下統一的管理理念，在管理的任何一個環節都會遇到阻礙，為此，制度的決策制定和執行者要想快速有效的溝通，企業的組織結構必須趨向扁平。另一方面，企業應該創新管理方法。經濟全球化背景下，信息化的發展速度很快，企業可以通過利用有效的信息，創新管理防范，這樣能夠使企業更快地掌握市場和經營管理的信息，更好地把握行業和市場的發展態勢，并形成經營控制的良好程序。結合電子商務的發展，全面實施集約型的管理模式，構建供應鏈條的信息共享，提高企業的管理水平。
總之，內部控制不僅僅是財務部門或者審計部門的職責，它涉及到現代企業生產經營的各個環節，只有營造一種良好的內部控制環境，企業的領導者、經營者和全體員工齊注共管，才能將內部控制建設工作做好，才能充分發揮內部控制在企業生產經營中的重要作用。
