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農民專業(yè)合作社稅收政策與會計核算政策之我見

一、農民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策
  為了扶持、促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展,國家出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策,具體如:
  第一,對農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農業(yè)產(chǎn)品,視同農業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。
  第二,增值稅一般納稅人從農民專業(yè)合作社購進的免稅農業(yè)產(chǎn)品,可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。
  第三,對農民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機,免征增值稅。
  第四,對農民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農業(yè)產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅。
  第五,其他符合政策可以比照享受的如:
  (1)新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例規(guī)定的稅率優(yōu)惠是針對納稅人的,能否享受這些優(yōu)惠稅率,企業(yè)應進行身份認定,“對號入座”。如符合條件的國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)適用15%的稅率;符合條件的小型微利企業(yè)適用20%的稅率;而非居民企業(yè)在中國境內未設立機構、場所的,或者雖設立機構、場所但取得的所得與其所設機構、場所沒有實際聯(lián)系的,可就其來源于中國境內的所得按10%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。只要符合規(guī)定條件,“企業(yè)”便是優(yōu)惠的對象,相應所得都按優(yōu)惠稅率計稅。
  (2)新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例中突出了稅基優(yōu)惠的項目,但并非直接針對“企業(yè)”,而是針對企業(yè)特定項目的“所得”或“收入”、“扣除”。如從事農、林、牧、漁業(yè)項目的所得,從事國家重點扶持的公共基礎設施項目投資經(jīng)營的所得,從事符合條件的環(huán)境保護項目、節(jié)能節(jié)水項目的所得,符合條件的技術轉讓所得;符合規(guī)定的資源綜合利用收入,符合條件的居民企業(yè)之間的股息、紅利等權益性投資收益,國債利息收入;符合條件的固定資產(chǎn)加速折舊,技術開發(fā)費等項目的加計扣除,等等。需注意的是,這種稅基式優(yōu)惠是基于對特定產(chǎn)業(yè)、特定經(jīng)營項目、特定行為給予的鼓勵、照顧和寬免,并非一個企業(yè)的全部所得均可減稅或免稅。也正因如此,企業(yè)同時從事適用不同企業(yè)所得稅待遇的項目時,應注意劃分不同項目的所得。例如,應區(qū)分國債利息收入與國債轉讓所得,區(qū)分股息性所得和資本利得。對于經(jīng)營性項目所得,應正確而又合理地配比不同項目收入與扣除之間的關系。
  (3)新《企業(yè)所得稅法》廢止了原稅法中的稅額式優(yōu)惠,如新辦企業(yè)定期的減免稅政策,只給新稅法公布前批準設立的企業(yè)5年的稅收優(yōu)惠過渡期,從而限制了一些企業(yè)通過重復設立新辦企業(yè)等手法進行避稅的行為。新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例中保留的稅額式優(yōu)惠集中于購置環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備,可按其投資額的10%抵免企業(yè)當年的應納稅額;當年不足抵免的,可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業(yè)購置的設備必須在規(guī)定目錄內,但不論是進口設備還是國產(chǎn)設備,在新舊政策接軌期間,企業(yè)應關注投資發(fā)生額所屬年度的具體界定標志——是簽訂合同日還是開票日?抑或是到貨日或報關日?另外,“投資額”所包括的范圍有多大?享受優(yōu)惠時是否須向有關部門履行某種手續(xù)?這些具體政策也需要明確。
  二、農民專業(yè)合作社存在的稅收業(yè)務
  目前,在農民專業(yè)合作社的業(yè)務經(jīng)營中,涉稅業(yè)務主要有:
  第一,農民專業(yè)合作社存在與非成員的交易業(yè)務,這類業(yè)務的發(fā)生可能出現(xiàn)增值稅等流轉稅,但稅法對這類業(yè)務目前沒有給予免稅的規(guī)定。
  第二,目前農民專業(yè)合作社的所得稅沒有法律依據(jù)可以全免,存在所得稅征繳的業(yè)務。
  三、對農民專業(yè)合作社稅收政策及其核算的建議
  第一,目前,由于尚未出臺針對農民專業(yè)合作社稅收業(yè)務的會計核算辦法,在實務中對類似相關業(yè)務的財稅處理會計人員常常感到無所適從,這不利于會計核算的準確和完整。
  第二,所得稅業(yè)務的存在,會影響農民專業(yè)合作社盈余計算公式,應盡快出臺農民專業(yè)合作社稅收全免的優(yōu)惠政策,特別是所得稅全免政策,或對現(xiàn)行的農民專業(yè)合作社會計核算辦法進行完善,補充稅收業(yè)務的核算辦法及盈余計算公式。J

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