摘要：近年來，隨著我國高校教育體制改革的不斷深化，高等教育已成為公共財政投入的重點領域。隨著國家對高校經費投入的大幅度增加，教育經費的使用效率和效益成為社會關注的焦點。在信息化時代的社會背景下，以網絡信息技術為載體，充分利用信息化手段，改變傳統的預算執行管理方式，把高校預算執行管理與學校各項管理工作有機結合起來，充分體現教育經費在公共財政投入中所取得的效益，應是今后高校預算執行管理的趨勢。
關鍵詞：高校部門預算 執行 網絡信息化 管理機制構建
一、構建高校部門預算執行信息化管理機制的動因分析
（一）高校部門預算執行管理體系尚未健全。高校部門預算執行管理的實質是高校以提高資金使用效率和效益為目的，運用有效的手段對預算資金的使用進行監督和控制，以達到優化配置辦學資源的管理過程。目前，雖然不少高校意識到了對預算執行進行有效管理的重要性，但由于沒有嚴格的預算執行理念，預算資金缺乏統一的監督和控制，使用較混亂，隨意性大；而且，資金的流向與控制存在脫節現象，在使用資金時，沒有嚴格做到事前監督，事中控制，事后審計等一系列的預算資金執行管理活動；同時，傳統的預算執行管理理念和手段已經無法適應高校教育現代化的發展。所以，依托校園網絡，建立一個科學的高校部門預算執行信息化管理體系已經成為當務之急。
（二）高校部門預算執行率不高，資金的使用效率和效益還不能有效結合起來。隨著社會對國家教育事業的普遍關注，財政部門加大了對高校的教育經費的投入。但是，高校各職能部門在使用預算資金的過程中，考慮效率但不考慮效益，存在資金損失浪費現象；考慮效益但不考慮效率，使得有限的教育資源遲遲無法使用，使用效益不高。由于信息傳遞的延遲性，沒有及時給決策層提供準確的信息，把預算資金的使用效率和使用效益有機結合起來，使得預算資金使用的效率和效益難以進一步提高。為決策管理層提供及時準確的預算執行信息，進一步提供預算資金的使用效率和效益，就必須構建一個能快速提供有用信息的預算執行管理體系。
（三）高校部門預算執行過程中，部門之間缺乏溝通與協調，缺少信息反饋機制。高校各職能部門在高校部門預算執行管理過程中缺乏協調性，各職能部門領導往往從自己分管的部門或業務出發，極少考慮其他部門及其業務。而且，有些部門對預算資金的使用缺乏合理性、長遠性和科學性的分析，沒有充分考慮學校的大局觀，認為預算執行管理只是財務部門的事，預算執行的整個過程應由財務部門完成，各職能部門只是形式上參與。由于部門之間缺乏溝通與協調，缺少信息反饋機制，所以就會出現部分部門年底突擊花錢，而部分部門年中便無錢可花等問題。這就迫切需要一個預算執行信息化管理系統，通過校園網絡及時將有關預算執行情況信息反饋給各個部門，加強部門之間的協調與溝通，及時糾正預算執行過程中的各種不合理現象，保障預算執行管理的順利實施。
二、構建高校部門預算執行信息化管理機制的優勢分析
在教育信息化時代到來之際，在高校預算執行管理過程中，借用成熟的校園網信息化平臺，充分利用學校的各類信息和資源，規范預算執行管理流程，加強部門之間的溝通與協調，建立預算執行情況反饋機制，提高預算執行管理的參與度，做到學校各項管理工作的有機結合，提高預算資金的使用效率和效益，有效推動和促進學校各項事業的可持續發展。
（一）通過信息化平臺，提高工作效率，有利于進一步提高預算資金的使用效率和效益。在預算執行過程中，通過信息化管理平臺，高校管理層及各職能部門都能夠實時的掌握預算的執行進度是否與用款計劃的進度相協調，各相關職能部門可以立刻找出原因并快速作出反應，進而能夠及時拿出相關措施加快預算執行的進度，提高了資金的使用效率；同時，各職能部門也可以利用網絡信息系統嚴格控制資金流向，實時掌握預算支出的使用效益如何，是否達到預期的效果，是否存在浪費資金的現象，而且，在進行資金的使用效益分析時，可以把量化的指標分析信息存儲在信息系統中，高校領導層可以隨時調用這些信息，由于有信息系統的實時監控，資金使用部門就不能隨意改變資金用途和浪費資金，提高了資金的使用效益。
（二）通過信息化平臺，提高預算執行管理參與度，促進預算執行管理理念創新。通過信息化手段，建立反饋機制，將預算執行管理的職責分配固化到相關的職能部門，提高部門參與度，同時鼓勵更多的教職員工參與進來，將全體教職工的意見整理分析后作為管理決策的重要依據，提高預算執行管理的民主性、公開性和科學性，同時落實相關責任，使大家都意識到預算執行管理不僅僅是財務部門的事情，而是關系到整個高校發展的一件大事。全員參與預算執行管理意識的增強，促進了預算執行管理理念的創新。
（三）通過信息化管理，對預算執行進行有效管理，增強高校的綜合辦學能力。高校的綜合辦學實力包含教學質量建設、師資力量建設、科研水平建設、校園基本建設、圖書館藏書建設等綜合評價因素。而這些因素與高校部門預算資金緊密地聯系在一起，可以說，高校預算執行管理是一項綜合性的工作，它涉及到高校所有部門之間的緊密配合。通過網絡信息平臺，使預算執行信息在各部門相互傳達，各個部門可以對預算資金使用的各個環節進行全程跟蹤，實時掌握預算執行的動態情況，了解高校各種資源的使用狀況，當出現預算執行偏離軌道時，可以及時糾正；通過信息化的預算執行管理，高校領導層可以第一時間獲取學校各方面建設全面、精準的信息，同時，為高校決策層進行合理決策提供了詳細的信息依據，進而優化高校內部的業務流程，使預算資金在學校的各項建設中得到合理、科學分配，降低辦學成本，提高辦學質量，促進學校各項教育事業持續發展，增強高校的綜合辦學能力。
三、高校部門預算執行信息化管理機制構建步驟
（一）高校校園網信息化平臺的建立。隨著現代信息技術的不斷推廣，許多高校非常重視信息化技術在高校內部管理中的運用，紛紛投入巨大的人力物力進行校園網建設。目前，我國絕大多數高校已實現信息化管理，局域網的普及已成為各個高校實現信息化管理的前提條件。校園網的成熟發展，為實現預算執行管理信息化掃清了技術上的障礙，提供了良好的技術平臺。
（二）高校部門預算執行信息化管理系統的功能需求。高校部門預算執行信息化管理系統的主要功能應包括： 1.軟件應具有預算管理信息化系統與原財務系統的數據對接功能，即從財務部門導出數據不經過任何處理即可導入高校部門預算執行信息化管理系統，實現各數據管理系統之間數據的快速對接，保障整個預算執行管理的高效性；2.系統可以靈活設置管理訪問權限。管理部門根據實際情況，給予各職能部門、各項目負責人及其他人員分別設置權限，使他們在自己的權限范圍內對相關數據進行查詢、統計和分析；3.能夠實時了解預算執行情況，可進行預算數據執行進度分析、統計與資金使用效益分析，預算項目執行預警提示，為預算執行部門提供相關信息，為高校領導層提供決策依據。同時，系統需具有快速的數據傳輸功能，能夠實現數據在各個職能部門之間進行方便的數據交互，做到及時反饋信息，使各個職能部門和高校領導層能及時了解到所需要的信息；4.能夠提供綜合查詢、統計功能，查詢各職能部門和各項目經費預算執行進度及各項目經費的使用明細，做到動態查詢、動態統計匯總，以前的數據可與當前年度執行數據進行分析比對功能，能夠實現數據的導出，方便信息使用者做進一步的分析。
（三）健全高校部門預算執行管理信息系統。加強預算執行信息溝通與反饋信息傳遞，加強預算執行的監督與管理。各高校應結合實際，建立以財務部門為中心，上至學校領導層、下到各職能部門的預算執行信息溝通與反饋信息的傳遞。預算經費一下達，就要針對各預算經費項目的使用范圍、使用計劃、進度等相關情況通過系統平臺加強各部門之間的溝通與協調，財務部門要充分利用網絡平臺對整個學校的預算執行計劃進行實時監控，對各部門的預算執行情況進行分析、審核。在執行過程中，財務部門應該利用信息化系統監控資金流向，一旦發現執行情況存在偏離情況，應立刻提出預警。各相關職能部門應積極配合，自覺進行預算執行管理，建立信息反饋與溝通制度。同時，各職能部門及項目負責人在預算執行過程中，要注重資金使用的效率分析，找出執行進度慢的原因，也要注重資金使用的效益分析，通過量化的指標來分析資金投入所取得的效果，促使預算資金的使用效益最大化。比如對科研經費的投入進行效益分析，不僅要考慮論文數量，還要關注論文質量、學術動態。通過資金使用的效率分析和效益分析，無論是高校的管理層，還是各職能部門及項目負責人都可以實時動態掌握預算資金的執行情況，包括預算資金的執行進度和執行效果。
四、結束語
信息化建設是一項需要逐步健全的工程，不能一蹴而就，需要各職能部門及廣大教職工的共同配合和參與，因此應循序漸進，不斷在實踐中分析、歸納和總結，加以改進和完善。S
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