摘要：氣田產能建設是一項系統化的工程，建設項目投資控制是項目管理的一項重要任務和目標，建立一套完善的投資管理體系尤為重要。本文根據氣田產能建設項目的一些特點，分析了氣田產能建設項目投資管理的重點和措施。從氣田產能建設項目所涉及到的各個階段投資管理的責任入手，提出一些有針對性的措施。希望對氣田企業在產能建設項目的投資管理有一定的幫助。
關鍵詞：產能建設 投資管理
一、前言
建設工程總投資，一般是指建設某項建設工程所花費的全部費用。產能建設是氣田快速發展和持續穩產的必要手段。一個氣田的產能建設項目，依賴于新的油氣儲量的探明，由開發方案確定的建設規模，以及配套的地面工程建設等一系列工程。從準備到項目建成投產需要經過以下的步驟: 開工準備、設備和材料的采購、工程項目的組織實施、計劃的制定、工期質量和投資控制、直到竣工驗收、結算、投產使用，經歷了很多不可缺少的工作環節。其中任何一個環節都與投資控制密切相關。投資管理是油氣田產能建設工作中的一個重要內容，緊緊圍繞低成本開發的主線，轉變投資管理理念，牢固樹立全過程控制投資和降低成本的理念，深入研究降低投資的長效機制，突出源頭管理，強化過程控制，全面推進標準化流程，全面推進標準化造價，嚴格工程結算審查，將有限的人力、物力、財力用在刀刃上，確保投資不超，實現投資效益最大化。
二、投資管理機構的設置及職能
投資管理機構是項目建設組織機構的重要組成部分，主要負責 ：
1.工程投資的分解、下達、控制;
2.投資清理、計劃、合同管理;
3.工程進度款撥付的審核;
4.合同談簽和重點工程竣工驗收;
5.編制月度資金計劃，提交財務分析報告、統計分析報告;
6.編制、審核預算報告，參與工程造價的確定;
7.執行資金管理制度;
8.預、決算及合同資料的整理和歸檔。
計劃經營部門依據公司下達的相關費用標準，進行詳細的費用測算，并依據項目分工情況，實行分塊管理，分項控制。將費用指標項分解下達給各專業部門。各部門領導為投資指標控制的第一責任人，同時根據職責分工和下達的投資控制指標切實履行甲方投資控制職責，制定本部門控制投資的具體措施，并根據項目實施情況動態分析，過程跟蹤。
三、投資管理的具體措施
㈠強化控降投資意識、激勵所有項目人員參與投資控制
氣田產能建設是一項系統工程，要控制投資、降低成本，必須從源頭把關，從開拓思路、轉變觀念入手，通過會議要求、加強宣貫、統一思想、下達指標等措施，促使所有項目人員樹立全過程、全方位降低成本的意識，促使參與建設過程的每個人都來關心投資控制，并運用各自專業知識和管理經驗將控制投資、降低成本的要求落實到具體的實際工作中。
㈡注重合同管理，增強約束力
隨著我國法制建設的不斷健全，人們對于法律也越來越重視，目前面臨的法律環境也越來越惡化，一旦產生法律糾紛將給產能建設工作帶來很大的被動。在合同管理方面要重點放在規避合同及法律風險上下功夫，使合同真正成為有效防范法律風險的重要屏障。
1、推行合同標準文本，規避合同及法律風險
推廣使用公司下發的標準合同文本，同時結合工程實際情況進行修訂。對合同中的施工工期、工程價款的結算方式、違約爭議處理等做出明確的約定。此外，應制訂工程質量保證金、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。
2、理順合同前置控制程序，提高審查審批效率
各業務部門做為合同條款的主要審查和把關部門。切實發揮各部門職能，明確各部門的審查職責，通過對口審查，專業把關，各負其責，理順合同控制程序，提高審查審批效率。
3、落實授權簽約，明確主體，責任到人
合同的簽訂環節也是影響今后工程造價控制及工程管理的關鍵環節，嚴格執行公司授權簽約制度，不具備簽約資格的不得簽訂合同，具有合同簽約資格的嚴格履行合同簽訂職責，做到誰簽字，誰負責。
㈢注重施工全過程的控制
1、施工前期
⑴全面推進標準化預算，嚴格預(結)算審查
標準化造價是公司造價管理的一項重點工作。在工程結算時凡是設計內的工作量直接用公司發布的標準化指標進行結算，重點審查設計變更工作量。同時建立與公司快速發展相配套的科學合理、規范簡捷、公正透明的標準化、市場化造價計價體系，滿足項目組對產能建設地面工程實行單井標準化投資控制的新機制、新要求，促進預算編制、合同審核、結算審查的高效規范和一體化管理。
⑵認真審查施工圖預算，合理確定地面工程投資
為了合理確定氣田地面工程投資，根據施工圖紙并結合現場實際情況，對設計院編制的施工圖預算進行了認真審核。調整了施工圖預算中有關工程量漏計、計價依據錯誤，調整了預算中建筑工程大宗材料控制價格。為合理確定地面工程投資奠定了良好的基礎。
2、施工過程
在建設工程施工過程中，設計變更、簽證的數量控制關是關鍵。首先，盡量減少設計變更，由現場監理、建設單位技術人員共同把關，嚴格要求施工方按照設計要求施工，同時也要求各工程參造人員都能認真審圖，盡量能在施工之前就熟悉圖紙，審閱圖紙，以避免在施工后再由于圖紙不合理而進行設計變更。其次，合理審定發生的設計變更、簽證，對于超出范圍的設計變更，必須由建設單位工程造價管理人員、技術人員、現場監理共同簽字認可方為有效。
3、竣工階段
本階段是投資控制工作的關鍵，依據合同、預算及費用定額、竣工驗收資料、公司結算政策等，對送審的竣工結算進行工程量核實，落實簽證費用，使結算審核后的結算真正反應工程實際造價。本階段主要應做好以下幾方面的工作：
① 審核工程量
按照現行定額計算規定審核施工方工程量，核對竣工資料，檢查有無重復計算的現象，保證工程量的真實反映。
② 審核乙供材料價格
安裝工程和裝飾工程材料單價由于生產廠家和品牌不同，材料單價差別很大。這就要求造價管理人員不定期對工程所在的地方大宗材料進行詳細的價格調研，并根據出廠價格和運距進行了測算，詳細了解地材材料市場價格動態，為預算中地材的合理計價取得依據，客觀公正的反映地方建材價格，合理確定工程造價。
③ 審核定額套用
施工單位在上報工程概算時，往往存在重復套用定額子目或在套用定額時套高不套低的現象，因此，工程造價管理人員必須熟悉定額規定，結合現場實際情況，在審核竣工結算時，合理執行相關定額標準。
㈣注重結算、財務結賬階段
建設工程竣工結算是工程價控制的最后環節，也是整個工程造價控制非常重要的一環。竣工結算如何切實反映整個工程造價，反映了預算人員對工程造價管理的能力。在工程竣工驗收后及時督促施工單位及時辦理工程結算，認真審核施工單位上報的工程結算，單項工程造價嚴格控制在公司下發的標準化指標內，指標價為最高限價，決不能突破。同時積極同現場相結合。要堅持深入現場了解現場施工與施工圖的變化情況，保證工程結算審核的準確性。
㈤嚴格會計核算、杜絕財務風險
計劃經營部門結合以前年度財務工作基礎上，制定了全年的財務工作計劃，從財務制度的制定及制度執行方面嚴格控制，從而有效保證了各項財務支出的合規。嚴格執行計劃部門的費用核銷渠道，合理歸集各項成本費用，保證了計劃與財務工作的統一，做到了工程成本真實、可靠。
㈥全面依托ERP系統管理，強化投資控制力度;
ERP是企業資源計劃(Enterprise Resources Planning)的簡稱，是一種企業管理的思想，強調對企業內部甚至外部資源進行優化配置、提高利用效率。ERP系統是基于先進的企業管理理念，將財務、采購、銷售、制造和庫存等業務功能綜合集成的企業經營管理信息系統，強調業務流程的規范、統一及標準化，是企業資源規劃和業務流轉的優化管理工具，已經成為企業信息化水平和經營管理水平的重要標志。
1、ERP系統在投資計劃方面的作用
在ERP系統中，WBS元素作為主體發揮作用。產能建設任何一個項目都必須賦予一個WBS號，而且這種結構被層層細分，開發井工程WBS細分至每一個井號，如果有需要的話可以實現到鉆井、測井、試油等單項施工，地面工程WBS細分至單井管線、單個站廠等。通過這種拆分，一個項目被分解為若干細化的管理單元，項目的投資預算就可以有效的分配到這些管理單元上，實現了項目管理對象的精細化。產能項目投資計劃下達后，通過投資計劃人員實施預算分解、下達，才能在系統中釋放其核算狀態。項目實施過程中，ERP系統自動監控每個項目分解結構的實際成本發生數，在超預算時及時反饋信息給相關業務人員，對項目投資規模進行實時控制。進一步加強了投資的有效控制。
2、ERP系統在項目財務管理中的作用
⑴轉變了傳統的財務管理理念
財務管理應當至少具備核算會計和管理會計功能，要具備資金管理和資產管理的能力，ERP系統中的會計核算主要是以集成會計核算憑證為依據，基本實現會計信息直接來源于業務本身而非財務系統本身，也就是說財務系統中90%以上的會計憑證是自動生成的。使得財務管理從過去的事后管理到現在的事中監控的轉變，對相關業務部門的工程、價格、費用以及資金的結算情況進行實時監控，實行集成會計憑證清帳。
⑵簡化了財務部門的業務流程
財務人員只需要對ERP系統集成的會計信息進行實時監控分析，把好ERP系統的監控關。一要是對各項完工工程的采購訂單進行查詢、分析、核對，保證計劃部門及時、正確地地錄入ERP系統中，檢查訂單的交貨、開票工作的完成情況等，一旦發現問題立刻反饋到計劃部門，以便進行及時調整。二要及時跟蹤、核對物料模塊的發料數據，主要是各種物料的結算情況。三要將財務的自有數據必須及時錄入ERP系統中，包括生產成本費用以及報銷費用等。另外，必須運用標準路徑來處理會計業務，促使財務分析工作更加快捷。
四、投資管理中存在的困難
㈠外部施工環境
地方政府的某些行為也會引起項目建設費用的增加，主要表現在兩個方面：
一是批復的建設用地，無法及時交付，導致工程無法開工，延誤建設工期;項目建設中的土地征購費、土地使用費及青苗補償款都是通過簽訂合同由施工單位支付給地方政府，然后由地方層層劃撥，這樣，項目建設所在地的農民由于遲遲無法得到相應的補償，則對施工進行層層阻撓施。導致項目建設單位花費大量的人力、物力、財力進行協調解決，無形中增加了建設費用;
二是向產能建設項目收取各種額外費用;受到利益驅使，現在地方各級和相關部門以各種借口索要補償費，凡是與項目建設途經的道路、房屋等設施都要求給予補償。
1、氣田產建點多、面廣、線長的特點，使得氣田開發所利用的地方道路也越來越多，由于受資金限制，改造修建的鄉村道路和通村油路等級較低且承載能力有限，各鄉村為保護路面，往往在道路上設置限高桿，車輛要通行就必須支付高額的鄉村道路補償費或承擔毀損道路的維修費用。
2、施工大型車輛通過鄉村道路，造成沿路兩邊的窯洞、房屋等建筑物產生振動，必須支付相關補償費方可順利通過;
3、為保護生態環境，各地方政府紛紛出臺了植樹造林、綠化道路等生態環境建設政策，要求所有建設項目工程都要同步搞生態環境建設，氣田開發建設要對施工場地和道路進行綠化，否則拒絕審批產建項目。
㈡外部地理環境
隨著氣田建設步伐的加快，可以有效利用的施工場地越來越少，地理條件復雜，形成施工場地比較困難，施工難度越來越大，將導致人工、機械、油料費用的增加，給投資的控制帶來嚴峻的挑戰。
五、結論
項目計劃投資一經核定，就應成為項目建設各階段投資控制的依據，必須嚴格貫徹事前控制、過程管理的觀念，通過加強項目建設在招投標階段、施工階段、竣工結算與財務決算階段概算執行情況的有效監管，實現投資的有效利用及控制。因此，需要有一套科學的管理機制、監管程序、技術手段，在項目領導統一協調下，配合各相關專業來實現全程投資控制。
