一、現行會計考試制度的弊端
從20世紀80年代開端，我國先后恢復和樹立起了會計專業技術資格、注冊會計師執業資格、會計從業資格（會計證）考試制度。會計考試制度的建立，關于增強會計專業隊伍建立、提高會計人員業務素質、培育和選拔會計人才，起到了主動有效的作用。但是這三種考試的目的央求各不相同，自成體系，而參考對象卻同為會計從業人員，形成了會計考試管理中許多不容無視的問題。
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我國的會計考試，包括注冊會計師執業資歷考試、會計專業技術資格考試和會計從業資格考試。同一行業，如此項目繁多的考試，既讓局外人覺得頭昏眼花，也使業內人士感到無所適從。
1.造成考試管理機構人力、物力和財力上的糜費。注冊會計師執業資格考試的管理機構是中國注冊會計師協會及其地方分會，會計專業技術資格考試由人事、財政部門共同管理，會計從業資格考試由財政部門管理。固然這三種考試的管理，外表上分屬于不同的管理機構，實踐上都是由市、縣（區）財政部門的會計管理機構承當的。基層財政部門的會計管理機構，原本就人手少（多則三兩個人，少則一個人，有的只在相關科室設一個專職崗位），事情多，還要負責會計從業資格證的換發、年檢、在職會計人員的后續教育及完成財政收入義務等大量中心任務。這些煩瑣的工作占去了基層會計管理機構大量的時間和精神，也造成了物力和財力的極大浪費。
執業標準的不統一造成了會計從業人員的重復考試。現行制度規定，注冊會計師考試科目為會計、審計、財務本錢管理、經濟法和稅法。會計師考試科目為會計實務（一）、會計實務（二）、財務管理和經濟法。由于考試內容的不一致，加之執業范圍的不同和就業壓力的增大，使得不少會計從業人員考完了會計師又去考注冊會計師，有的取得了注冊會計師資格，又回過頭來報考會計師，還有的從會計員一路考到高級會計師，最后還要去為注冊會計師再搏一回。另外，從業資格考試本該是崗前考試，難度要求應較低，可考試的科目卻比助理會計師職稱考試還多出一門，考試難度也不在其下。考取了會計從業資格證，還要再參加助理會計師職稱的考試。這樣，不但增加了考試管理機構的工作量，也造成了考生時間、精力和資金上的龐大浪費。
2.造成會計執業規范不一致，考試重復。現有法律、法規規則，會計師和注冊會計師的效勞對象、執業范圍各有偏重。但只是有無“注冊”二字的差異，便使得他們的執業標準很不統一，也使得“會計師”的稱謂名不符實。《會計法》第三十八條規定：“從事會計工作的人員，必需取得會計從業資格證書。”毫無疑問，注冊會計師也應取得會計從業資格證書。然而，《注冊會計師法》規定，凡具有大專以上學歷或會計師以上職稱者均可參與注冊會計師執業資格考試，效果合格，即可請求注冊；沒有特地情形，應準予注冊并執業。這就是說，注冊會計師不用取得會計從業資格證書。同樣，財政部在《〈會計從業資格管理方法〉若干問題解答（一）》中，在界定會計崗位時，也將注冊會計師（社會審計人員）掃除在會計崗位之外。這就難免讓人迷惘，注冊會計師不屬于會計從業人員，那為什么要冠以“會計師”的頭銜呢？注冊會計師的三大法定業務之一——會計服務業務的展開合法嗎？
