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強化單位財務管理策略

事業(yè)單位財務管理是事業(yè)單位開展各項工作的重要保障。隨著我國市場經濟的發(fā)展和財政管理體制改革的不斷深入,更加體現(xiàn)出經濟越發(fā)展,財務管理越重要。如何加強事業(yè)單位財務管理,筆者從以下幾個方面談談粗淺看法。

一、增強領導財務管理意識

《會計法》明確規(guī)定單位負責人是本單位會計行為的責任主體,這就要求單位領導要增強財務管理意識,要對本單位的財務管理工作負責,要把財務管理工作擺在重要位置,因此,一個單位財務管理好不好,關鍵在領導。

(一)增強領導責任意識《會計法》第四條、第二十八條規(guī)定了單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責以及應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。明確了單位負責人的職責,因此,增強單位領導責任意識,切實做好依法理財、依法用財、依法管財,努力為單位掌好權、盡好責、服好務。

(二)增強領導管理意識做為單位負責人,要增強財務管理意識,利用文件、報刊、電視、網絡,加強對國家有關財經法規(guī)的學習,通過學習,使單位領導了解財務、熟悉財務、支持財務。帶頭執(zhí)行國家財經紀律、事業(yè)單位財務會計制度和單位各項規(guī)章制度,按章理財,依法辦事,只有這樣,各項制度執(zhí)行就不會成為一紙空文。

(三)增強領導民主意識推進財政預算公開,建立健全公開機制,增強民主意識,實行民主理財,嚴格執(zhí)行部門預算、收支計劃,按制辦事,制度上沒有的要通過單位辦公會議集體研究同意后方可實施,這樣可以減少經費開支上的隨意性,使資金使用有章可循、有據可依,用得規(guī)范、用得合理,為單位管好財、用好財、理好財?shù)於ɑA。

二、提高財務人員綜合素質

財務工作涉及社會經濟方方面面,經濟事業(yè)越發(fā)展,財務工作越重要,作為“反映、監(jiān)督、控制”財務運行的主體———財務人員責任重大,因此,提高財務人員綜合素質在當今社會顯得尤為重要。

(一)提高財務人員職業(yè)道德使財務人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,保持較高的思想政治覺悟和責任感,要德才兼?zhèn)?、以德為先,要學會“做事先做人”,要以《會計法》為行為準則,使財務人員真正樹立起愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵紀守法、廉潔奉公、堅持原則、熱情服務的理念。只有把職業(yè)道德融入到財務工作當中,才能有善謀之心、創(chuàng)新之膽、創(chuàng)優(yōu)之勁、擔當之責,才能做到“常在江邊走,就是不濕鞋”。

(二)提高財務人員法制觀念財務人員要認真學習《會計法》、《事業(yè)單位會計準則》和《會計基礎工作規(guī)范》,正確掌握國家有關財經紀律、財政法規(guī)和上級有關部門財務管理辦法。在實際工作中,要依法設置財務賬簿,建立健全內部財務監(jiān)督制度,堅持原則,依法履行崗位職責,不違法辦理財務事項,不偽造會計憑證和財務賬簿,不編制、提供虛假財務報告,不建立帳外帳、不設立“小金庫”。

(三)提高財務人員業(yè)務水平財務人員要做好財務管理工作,應具備較寬的知識面、豐富自身的專業(yè)知識。經濟建設時代,知識速度加快,財務人員不繼續(xù)汲取與工作緊密相關的新知識,所學知識就會很快過時。財務人員要積極主動強化新準則、新制度及相關法律法規(guī)的學習,不斷更新和充實自己的業(yè)務知識,努力提高業(yè)務水平,以豐富的學識改進財務管理,同時還要加強財務人員會計繼續(xù)教育,只有這樣才能跟上時代的步伐,才能適應財務工作新需要。

三、建立健全財務管理制度

財務管理制度建設是財務管理工作的保障,建立健全財務管理制度是單位內部控制有效進行的根本。在建立單位財務管理制度同時,要明確相關人員崗位職責,規(guī)范財務管理行為,只有這樣,制度建立才不流于形式,財務管理才能得到進一步加強。

(一)建立財務管理制度根據國家有關財經法律法規(guī)和上級有關部門財務管理辦法,結合單位實際,制定出切實可行的單位財務管理辦法等一系列財務規(guī)章制度,并進一步補充完善單位內部財務管理制度體系,以促進財務管理工作的有效實施,真正形成以制管權、以制管人、以制管事、以制管錢的長效機制。

(二)明確相關人員職責加強事業(yè)單位財務管理,建立和完善單位內部約束機制,實行財務“一枝筆審批”,制定單位負責人、分管財務領導、財務人員崗位職責,落實內審、稽核人員稽檢范圍,強化紀檢、監(jiān)察人員工作職責,使相關人員責任明確,形成各司其職,各負其責,齊抓共管的管理機制,促進財務監(jiān)督管理工作的有效實施。

(三)規(guī)范財務管理行為規(guī)范公用經費支出,規(guī)范公務接待,加強車輛管理,嚴禁公款旅游,促進廉政風險建設,落實風險防控措施。購置大宗物資設備要經單位辦公會議集體研究同意并落實款源后,由單位物品集中采購小組采購,采購時對供應商的選擇要采取招標、詢價、或競爭性談判的方式確定,單位物品集中采購小組要參與上述全過程及合同簽訂,辦公用品實行集中采購,需要時到辦公室辦理辦公用品領用登記手續(xù)。規(guī)范工程經費支出,工程完工后要進行驗收,結算時要附有與工程內容相對應的稅務發(fā)票,并附有工程竣工結算驗收清單及“工程價款結算帳單”。對有些支出需要有合同、協(xié)議的,結算時要附有合同、協(xié)議。同時還要求票據報銷時,必須要有經辦人、證明人(實物驗收人)、審核人、批準人在原始憑證或報銷封面上簽字。

四、加強事業(yè)單位預算管理

部門預算是部門及其系統(tǒng)內部所屬單位的全部收支情況。編制部門預算要堅持“實事求是、量入為出、收支平衡”的原則。既要保證單位正常運轉、事業(yè)發(fā)展,又要體現(xiàn)勤儉節(jié)約的精神,預算要全面、準確、真實。

(一)真實編報基礎信息提高部門預算基礎信息編制工作認識,部門預算基礎信息是編制年度部門預算重要依據,因此,在編制部門基礎信息時,要精心組織,認真校核,保證基礎信息填報質量,加強與人事部門的協(xié)調,嚴格按照《部門預算基礎信息報表填報說明》填報,確保預算基礎信息真實、準確、完整,為編制年度部門預算提供可靠依據。

(二)科學編制部門預算強化部門預算編制原則,細化預算編制內容,在編制部門預算時,要根據部門預算編制指導思想和原則,結合本單位主要職責和主要工作任務,編制部門預算,按照部門預算構成和日常公用經費綜合定額標準,結合單位組織收入、財政供給政策據實編制,收入預算要積極穩(wěn)妥,支出預算要量力而行,這樣才能保證預算編制的科學性和準確性。

(三)強化部門預算管理首先要加強部門預算控制、執(zhí)行、分析,要做到先有收入,后有支出,先有預算,后有支出,嚴格控制“三公”經費支出,其次要嚴格按照預算指標來開展各項活動,依法積極組織單位創(chuàng)收,同時還要建立預算執(zhí)行考核制度,實行預算事后監(jiān)督管理,這樣才能保證預算執(zhí)行的嚴肅性。

五、加大財務管理監(jiān)督力度

健全的財務管理制度是有效進行財務監(jiān)督工作的基礎,要加強事業(yè)單位財務管理監(jiān)督,形成一個有效財務管理監(jiān)督機制,還須從以下三個方面著手:

(一)成立財務監(jiān)督機制成立民主理財監(jiān)督小組,其組成人員要有紀檢監(jiān)察、工會、職工代表等,落實內審、稽核人員稽檢工作職責范圍,要求財務人員參與單位重要經濟業(yè)務事項的調研和決策,參與制定單位各項計劃和管理,參與合同簽訂、工程招標、驗收、大宗物資設備采購、車輛維修等,參與單位經濟活動全過程,對財務活動進行監(jiān)督,同時還要加強單位員工財務知識教育,促進大家進行、接受財務監(jiān)督,支持財務監(jiān)督人員的工作,共同維護財務監(jiān)督管理制度,切實履行國家財經法規(guī)和單位規(guī)章制度,把財務監(jiān)督這項工作與日常工作相結合,綜合治理,協(xié)調推進,切實提高財務監(jiān)管工作成效。

(二)開展財務稽檢活動財務管理工作是一項十分細致的業(yè)務工作,要求內審、稽核人員定期進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正,以保證會計資料的準確性。同時還要求民主理財監(jiān)督小組每半年進行一次檢查,負責對單位執(zhí)行財務管理制度的有關情況進行監(jiān)督檢查,對單位重大收支項目進行審核、分析、評價,提出意見和建議。財政、審計、稅務、主管部門等要加大執(zhí)法力度,對檢查出來的問題必須限期糾正和整改,嚴格懲處在事業(yè)單位財務管理中出現(xiàn)問題的相關責任人員,只有這樣,才能保證事業(yè)單位財務監(jiān)管工作的有效開展。同時還可開展事業(yè)單位“履職點評”活動,接受人大檢查與監(jiān)督,通過履職點評,構建法治單位和人民滿意單位,促進和諧社會。

(三)落實財務公開制度落實財務公開制度,是營造“和諧”財務,密切黨群干群關系,是杜絕貪污腐敗,促進廉政建設的手段。財務公開包括公開范圍、公開內容、公開時間、公開程序、公開形式,采取定期或不定期公開、公布,公開財務管理制度和財務執(zhí)行情況,接受民主監(jiān)督,聽取職工意見,提出改進措施,充分發(fā)揮職工監(jiān)督作用。只有通過推行財務公開制度,將事業(yè)單位的財務收支情況一覽無余地置于職工的監(jiān)督之下,才有可能真正從源頭上預防違紀違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,從而凈化社會風氣,促進社會穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展。

六、提高財務現(xiàn)代化管理

提高財務現(xiàn)代化管理,是促進事業(yè)單位財務管理工作水平的提高,要樹立以人為本的財務管理新觀念,形成人本管理為機制,流程管理為導向,數(shù)據管理為核心,必須做好:

(一)實行會計電算化為提高事業(yè)單位會計核算和財務管理水平,根據《會計法》、《會計電算化工作規(guī)范》、《會計基礎工作規(guī)范》和事業(yè)單位財務規(guī)則,結合單位實際,制定本單位《會計電算化管理制度》,規(guī)范電算化會計崗位職責,實行會計電算化,在設置會計科目時,按照財政部規(guī)定,結合單位經濟活動情況,使單位經濟活動項目都能在所置科目中反映,全面反映單位經濟活動。會計電算化的實行,既替代了煩瑣的手工記帳,又提高了會計工作效率,促進了會計工作規(guī)范,為財務管理工作現(xiàn)代化奠定了基礎。

(二)提高財務信息化建立財務管理信息網絡,實行財務信息化管理,按時申報財政支付,建立非稅票據管理系統(tǒng),實施資產管理信息化,加強對事業(yè)單位資產的監(jiān)管,構建“財政部門—主管部門—單位”三級國有資產監(jiān)管體系,實現(xiàn)資產動態(tài)化管理,將單位資產配置、使用、評估、處置、收益管理等各個環(huán)節(jié)的資產管理流程進行整合。同時,對資產的配置、處置、收益上繳等將按照有關規(guī)定直接通過該系統(tǒng)進行網上申報及審批。

(三)實現(xiàn)財務精細化實現(xiàn)財務科學化、精細化管理是一種科學的管理理念,是實踐科學發(fā)展觀的必然要求,具有現(xiàn)實迫切性。實現(xiàn)財務科學化、精細化管理,就是實現(xiàn)財務工作職能從記賬核算型向經營管理型轉變,財務工作領域從事后的靜態(tài)核算向全過程、全方位的動態(tài)控制轉變,財務工作作風從機關型向服務型轉變。只有這樣,才能全面提高事業(yè)單位財務管理水平。

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