摘 要：《環鄱陽湖生態經濟區規劃》于2009年12月12日由國務院正式批復，標志著建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。這是新中國成立以來江西省第一個納入國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起和新的跨越具有重大而深遠的意義。因此，探討金融支持鄱陽湖生態經濟區建設意義重大。
關鍵詞：鄱陽湖 生態經濟區 金融支持
鄱陽湖生態經濟區位于江西省北部，包括南昌、九江、上饒、景德鎮、鷹潭和撫州六個市，具體涉及鄱陽湖全部湖體在內和南昌市9縣區、九江市12縣（市、區）、上饒市12縣（市、區）、鷹潭市3縣（市、區）、景德鎮市4縣（市、區）、撫州市2縣區共42個縣（市、區）。土地面積為5.32萬平方公里。占江西省國土面積的31.86%，2009年底，全部人口1847.1萬人，占江西省的42.8%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔著調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關系到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。
一、鄱陽湖地區主要產業、行業發展特點
鄱陽湖生態經濟區產業空間布局的重點是：做大一個中心，打造五條產業帶。做大一個中心，即做大做強南昌這一中心城市，通過提升中心城市產業帶動鄱陽湖生態經濟區。打造五條產業帶，即昌九先進制造業產業帶、浙贛鐵路沿線高新技術產業帶、沿江臨港生態產業帶、鄱陽湖生態農業產業帶、鄱陽湖生態旅游產業帶。在產業發展方面，江西將在鄱陽湖區建設以新型工業、生態農業和現代服務業為支撐的環境友好型產業體系，并為此確定了發展十大新型工業、做優做強工業園區、推進節能減排、發展高效農業、培育現代服務業等發展任務。其中，江西將圍繞做大做強光電、新能源、生物醫藥、銅冶煉和精深加工、優質鋼材、石化、航空、新能源汽車及配件、陶瓷、鎢和稀土精深加工等十大產業，加快建設一系列產業集聚集群基地。重點發展低碳與生態的農業，低碳與生態的技術、低碳與生態的工業體系，包括現代物流和現代旅游業的發展。將全面實現鄱陽湖生態經濟區環境、社會和經濟三大效益的統一。
二、鄱陽湖地區經濟發展狀況與省內其他地方對比
江西省委省政府提出構建鄱陽湖生態經濟區的戰略決策以后，鄱陽湖地區的經濟發展狀況與江西省其他地方進行對比有著明顯的優勢，近幾年來,鄱陽湖生態經濟區的經濟發展逐年加快,經濟總量和發展水平顯著提升,經濟進入持續快速增長階段。
2006年,該區的地區生產總值為2430. 59億元,占到全省的52. 04%,即全省一半以上的經濟產出集中在本區,已成為江西省經濟發展水平較高的地區。 2006年,全區第一產業增加值為271. 42億元,占全省的34. 53%。農業在全國占有重要地位,是我國九大商品糧基地之一,生豬、水產、畜禽養殖等在全省都占較大的份額,形成了一些專門的養殖基地。第二產業增加值為1268. 32億元,占全省比重高達54. 65%。作為江西區域經濟發展的增長極,區內工業發達,幾乎集中了江西省工業的全部精華,其中汽車、機械、電子、冶金、化工、醫藥、紡織工業的骨干企業以及這些行業產品產量的70%～95%都集中在這一地區。第三產業增加值為890. 84億元,占全省的56. 97%。
到2009年，鄱陽湖生態經濟區的生產總值為4520.83億元，以全省近30%的國土面積承載了近50%的人口，創造了近60%的經濟總量。2008-2009年間，鄱陽湖生態經濟區所在地市的GDP，財政收入的平均增長速度依次為21.3%、29.1%，分別高于全省平均水平6.2%和15.4%。
鄱陽湖生態經濟區的人均GDP也有了重大跨越，從人均國民生產總值來看，鄱陽湖生態經濟區所在地市的人均國民生產總值為21242元，而省內其他地區的國民生產總值為20294元，鄱陽湖生態經濟區以內的地市要高出947元。在2010年，鄱陽湖生態經濟區生產總值達到5000億元，人均地區生產總值達到22000元;全省生產總值超過8000億元，全省人均地區生產總值達到18000元。預計到2015年鄱陽湖生態經濟區生產總值突破10000億元，人均地區生產總值達到45000元，達到全國平均水平；全省生產總值超過15000億元，全省人均地區生產總值突破35000元。
由以上數據反映，鄱陽湖生態經濟區是全省經濟發展最快的地區,發展水平超前于全省平均水平,在全省的經濟地位十分突出，堅持鄱陽湖生態經濟圈建設的構想對我省經濟發展起著至關重要的作用。
三、鄱陽湖生態經濟區金融發展的三大制約因素
（一）區域金融生態比較優勢不足影響金融資本的吸納
從現實情況看，鄱陽湖區域的金融生態環境不盡如人意。從四大國有商業銀行總行劃定的區域信用等級來看．鄱陽湖區域多為三、四類地區，對鄱陽湖區域金融生態環境的認同度普遍不高，導致本地區在全國性商業銀行資源配置戰略中處于不利地位。鄱陽湖區域金融生態比較優勢明顯不足，很大程度上影響和限制了外部金融資本的流人，甚至還導致區域金融資源的流出。
（二）優勢產業集群和龍頭企業不足導致引資規模不足
區域金融的優勢在很大程度上取決于對金融資源的吸納功能，而吸納資金功能的大小及引資規模又取決于區域內優秀產業集群和龍頭企業的數量和規模。當前，大型全國性金融機構信貸資源的市場化程度越來越高，哪里有好項目，資金就流向那里。區域金融的洼地效應就來自于區域內的綜合優勢。鄱陽湖區域在這方面的比較優勢亦不明顯。
（三）金融配套服務不完善成為企業融資瓶頸
一是缺少實力雄厚的綜合性證券公司。截至2008年底鄱陽湖區域金融機構各項貸款金額為2961億元，而上市公司總市值僅574億元。資本市場融資渠道狹窄，直接融資比率下降。二是缺乏有規模、多功能、多層次的信用擔保體系。沒有足夠的抗風險能力，難以滿足中小企業融資需求。三是缺乏規范、權威的信用評級機構和信用評級系統。信息不對稱進一步加劇資金需求和資金供給之間的矛盾并影響企業融資效率。四是缺乏優質金融咨詢服務機構。導致信息資源屏蔽，金融服務質量不高，市場進入、退出機構不暢通。
四、加大金融支持鄱陽湖生態經濟區發展的對策
（一）豐富貸款方式，有選擇的支持新興生態型工業企業發展
一是重點為特色產業園中小企業客戶提供金融服務，促進中小企業集群化發展。重點關注位于省地級高新開發區、工業園區，以及與資信好的大型企業配套生產、簽有長期銷售合同的小企業信貸業務．優先滿足其流動資金貸款需求。二是大力倡導綠色信貸，嚴格限制高耗能、高污染、低效益行業貸款，同時加大對兩高一剩行業貸款的壓縮力度．讓生態區域的工業企業從事更利于節能環保的產業，用信貸杠桿合理引導生態經濟區發展綠色生態經濟、循環經濟，拒絕和有效避免工業化、城市化進程對本區生態環境的破壞和影響。三是降低企業申貸門檻。在針對鄱陽湖生態經濟區內的各個生態效益工業，特別是新興的低碳產業和環保行業，商業銀行要積極改變傳統放貸方式，要發放信用貸款也要發放抵押擔保貸款。同時，在抵押擔保物的選擇上更為靈活，將知識產權、增值退稅、物權等納入抵押擔保范圍，更加符合企業實際，更有利于企業取得信貸支持。
（二）簡化審批程序， 提高貸款效率
簡潔的審批程序有利于提高貸款審批效率。特別是在鄱陽湖生態經濟區趕超發展的關鍵階段，要實現高效率、快速度、集約型的發展，就要保證資金的流動的快速靈活。為此，要徹底改進先前貸款審批要經過支行、市行、省行三級審批的傳統方式，避免審批環節多。加大下放信貸審批權限，減少貸款審批環節，確保完成短時間完成新增貸款受理項目到簽批，提高資金使用效率。
（三）創新涉農貸款品種，支持現代農業的發展
精心選擇符合當地實際的金融產品，重點突出擔保協會+信貸、農民專業合作社+信貸、擔保公司+信貸和涉農中小企業+信貸模式的推廣，普及創新型金融產品。大力支持信用良好返鄉農民工創業，創新及推廣信用品種，推廣農戶聯保貸款、專業合作社共同體貸款等貸款品種，并加大開辦并推廣產品倉單質押、經營收費權質押、水面經營權質押和林權抵押等多種貸款模式，為生態農業、生態漁業和生態林業的發展提供資金支持，支持現代農業的發展。
（四）完善金融服務體系，加大金融支持的力度
一是鼓勵國內股份制商業銀行和外資銀行到鄱陽湖區域設立分支機構或代理機構，提高鄱陽湖區域金融服務的整體水平；二是積極支持地方性商業銀行在鄱陽湖區域城市社區和縣域城鎮開辦網點，為社區居民和縣域微觀經濟主體提供更多針對性和專業性的金融服務；三是建立適應鄱陽湖區農村經濟發展的小型銀行、社區銀行、村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社，重點支持鄱陽湖區域生態農業發展和農業產業化經營，滿足農村經濟發展中出現的不同層次的多樣化的金融需要；開辦鄱陽湖開發銀行重點支持鄱陽湖區域綠色生態產業、循環經濟發展和重大環保項目建設；五是快建立商業性保險、政策性保險和專業性保險共存的多層次保險市場體系，大力發展服務于鄱陽湖區新型工業、三農和民生等領域的保險業務；推進鄱陽湖區證券期貨公司、金融租賃公司、信托公司發展，提供多樣化的資金融通服務。
（五）爭取政府部門支持，加強全社會金融生態環境的建設
良好的金融生態環境能使一個地區的金融服務功能進一步增強，金融服務方式進一步創新，金融資產質量進一步提高，社會信用體系進一步完善，誠信水平進一步提升，從而促進該地區的經濟快速可持續發展，因此要大力加強金融生態環境的建設。一是要爭取地方政府的支持，鄱陽湖地區要帶頭成立融生態環境工作領導小組，制定具體的考核辦法，報政府批準后，由政府部門統一組織考核，并將考核結果作為對下級政府年度考核和領導干部綜合考核評價體系的重要內容；二是加強中小企業信用體系建設。實施模范守信中小企業培育計劃，通過征集中小企業信用信息檔案，完善中小企業信用信息數據庫，每年從中篩選一批守信用、有市場、發展潛力大的中小企業，積極開展標準統一的企業資信評級工作，篩選出真正守信經營的優質企業，對資信較優又具有發展潛力的新興企業，銀行要優先予以資金支持；三是大力推進信用農戶、信用村的創建，有效整合各涉農金融機構征集的農戶信貸信息，并納入人民銀行征信系統，進一步拓寬人民銀行征信系統在農村的覆蓋面。同時，與涉農金融機構實現信息共享，探索建立有效的農村信用體系。
