摘 要：
關鍵詞：
統計執法檢查是統計部門為了保障統計法和統計制度的貫徹實施，維護統計數據權威性和提高統計數據質量而進行的專項活動。經?；⒅贫然⒁幏痘慕y計執法檢查，對于加強統計基礎工作，提高統計數據質量，改善統計工作環境，充分發揮統計的三大職能，有著十分重要的意義。然而，在當前統計執法工作中還存在一些不容忽視的問題，統計執法還面臨著新的機遇和挑戰。如何抓住機遇應對挑戰，使統計執法工作提高到一個新的水平，是我們統計執法工作者應該認真思考和研究的新課題。筆者從以下四個方面進行探討，僅供參考。
一、統計執法檢查的積極作用
1、統計執法檢查是貫徹落實統計法，實現統計三大職能的有效措施?！督y計法及實施細則》雖然已經頒布實施了20年，但是，制定法律只是法律實施的第一步，只有堅持不懈的進行統計執法檢查，才能保證《統計法》的貫徹執行，才能實現統計三大職能的充分發揮。
2、統計執法檢查是提高統計數據質量，凈化統計外部環境的必要保證。我國由于受體制、機制、法制等因素的影響，目前，統計造假的問題并未根本杜絕。當前我國統計工作中，危害最大、群眾反映最強烈的是假數出官，官出假數的問題。統計數據失真，不但使統計的三大職能發揮無從談起，而且誤國害民。因此，必須通過大力加強統計執法工作，打擊虛報、瞞報、偽造、篡改統計數字的違法行為，來凈化履行統計職能的外部環境。
3、統計執法檢查是發現統計制度存在弊端，加快統計方法制度改革的有效方法。通過執法檢查，有利于及時發現現行統計制度中的方法、規定與現行的企業制度等存在的矛盾和問題，進而促進加快統計方法制度的改革，使其逐步完善以適應新的社會經濟發展形勢。
二、當前統計執法工作面臨的機遇與挑戰
1、政府支持力度加大，企業配合程度下降。一方面，隨著依法治國和《統計法》的深入貫徹實施，已認識到虛假的統計數據對宏觀管理的負面影響；另一方面，隨著市場經濟的發展和體制改革的深化，統計調查任務越來越重，調查單位不斷增加，且變化頻繁。同時，由于投資主體和利益分配多元化格局逐步形成，部分企業特別是民營企業和改制企業，受利益驅動，人為干擾統計數據，妨礙統計執法檢查的現象時有發生。
2、統計法律體系健全，糾正違法問題困難。《統計法》頒布實施后，從國家到地方已形成了一套健全的統計法律體系，但是仍存在實用性差、可操作性不強。在統計執法的實踐中發現，現行《統計法》在糾正某些具體統計違法行為上存在困難，如：現行統計法律法規對各級各單位統計機構的設立、專（兼）職統計人員的配備、統計人員持證上崗、統計人員調動報告制度和原始統計記錄、統計臺帳的設置及統計資料管理等方面內容都有具體規定，但沒有規定不按這些規定辦，違反了這些法律條款，應承擔什么法律責任，統計部門無法直接糾正這些具體違法行為，此為其一。其二，目前，《統計法》只對企業事業組織、個體工商戶違反統計法律法規，給予相應的行政處罰，而對作為公民的自然人違法缺乏必要的行政處罰條款，導致在統計執法過程中，處于無法可依的局面。
三、當前統計執法過程中存在的主要問題
1、求量不求質。片面追求查處違法案件的數量或罰款額，不注重執法目的和執法效果。由于查處統計違法案件的數量和罰款額已成為衡量一個地方統計法制工作成績的主要指標，因而常把經濟效益較好的企事業單位作為統計執法檢查的重點，而對《統計法》規定不能進行罰款的單位以及效益較差的企事業單位則相對較少的受到執法檢查。
2、查易不查難。大多數立案查處的統計違法案件，是易于調查取證、易于定性處罰等違法案件；而對于要花費較大力量查處及難于調查取證和定性處理的偽報、篡改統計資料的案件則較少，特別是那些民眾比較關注而又深惡痛絕的黨政領導干部弄虛作假的統計違法案件則查處較少。
3、查民不查官。查處的統計違法案件中，絕大多數是企事業單位，而涉及國家機關、黨政官員的違法案件，則少之又少。這方面是由于查處企事業單位的違法案件干擾少，阻力小，統計部門又可以直接處以行政罰款，既易于查處，又可產生一定的預期收益；另一方面，涉及查官的案件，干擾多，阻力大，調查取證難，或以各種理由搪塞，統計部門又無可奈何，這在一定程度上嚴重挫傷了統計部門查處涉官案件的主動性和積極性。
四、加大統計執法力度的有效途徑
統計數字的真實性和準確性是統計的生命，保證統計資料的真實性和準確性是統計工作的核心。統計執法工作須緊緊圍繞保障統計數字的真實性和準確性這個中心，努力實現三個轉變：一是從追求執法數量向追求執法效果轉變，堅持查處與整改相結合、處罰與教育相結合、執法與普法相結合；二是工作重心從查處一般性統計違法案件向查處統計違法大案要案轉變，下定決心，堅決嚴肅查處那些危害性大且民眾深惡痛絕的弄虛作假的違法案件；三是要從局部執法向全方位執法轉變。統計執法要實現上述轉變，有以下途徑：
1、要廣泛深入的開展統計普法宣傳，營造良好的統計環境。首先，號召統計人員帶頭學法，做遵守《統計法》的表率。其次，要使每一位管統計、用統計的領導干部都能深刻領會《統計法》的內涵，樹立法制觀念，自覺的遵法、守法，依法行政，不干擾統計工作。
2、加強學習，提高執法檢查人員的工作能力。首先要加強對法律知識的學習，特別是《統計法》和《統計執法檢查規定》以及地方統計法規的學習，規范執法辦案程序和執法行為，提高依法行政水平。
3、搞好部門配合，提高統計執法的權威性。中央兩辦通知明確指出：各級統計機關和紀檢、監察、司法等機關要依照國家法律和黨紀、政紀有關規定，各司其職，協作配合，扎扎實實地抓好在統計上弄虛作假案件的查處工作。統計執法部門要緊緊依靠上述機關，提高統計執法的權威性。借助外力，加大統計執法的力度，促進統計執法的規范化建設。
4、要充分發揮群眾監督的作用。人民群眾對數字造假看得最清，對這一腐敗行為深惡痛絕。要進一步疏通舉報渠道，依靠人民群眾，筑起反數字造假的堅固長城。
