摘 要：大豆一直是我國的主要糧食品種之一。但由于跨國糧商的壟斷操縱，失去定價權以及進口轉基因大豆的威脅，我國已從傳統的大豆出口國變成世界頭號大豆進口國，出現了大豆危機。本文通過追溯大豆危機的由來，探究了大豆危機對我國的影響，并提出相關對策建議，試圖促進未來我國大豆產業的健康發展。
關鍵詞：“大豆危機” 定價權 轉基因大豆
中國是大豆的原產地之一。在20世紀50年代，我國曾是世界上最大的大豆生產國和出口國。進入20世紀90年代，由于大豆的用途發生了根本性改變，從直接食用為主轉變為榨油為主，同時國內大豆需求量不斷提高，供給已經無法滿足日益增長的需求。2007年開始，大豆進口關稅降至1%，大豆進口量不斷增加。數據顯示，2010年我國大豆進口量達到5480萬噸，較09年增加了28.8%（見表1-1）。我國已從傳統的大豆出口國轉變成為世界頭號大豆進口國。中國在大豆生產和貿易方面的優勢已經不復存在,大豆產業陷入危機。
表1-1 中國大豆進口量及其增長率（2001-2010年）
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
大豆進口量（萬噸）
1394
1132
2074
2023
2659
2827
3100
3744
4255
5480
大豆進口量增長率（%）
/
-18.8%
83.2%
-2.5%
31.4%
6.3%
9.7%
20.8%
13.6%
28.8%
（資料來源：美國農業部；中國海關統計年報；農業部統計提要）
一、我國大豆危機的由來及原因分析
1．我國大豆危機的由來
2000年開始，隨著國內大豆需求量增加，我國從大豆凈出口國轉變為全球最大的大豆進口國，目前已占據全球大豆貿易的45%。面對國民旺盛的食品消費需求，國產大豆產能不足日益凸顯，國際資本大舉進入中國市場，在沿海布局投資壓榨行業。國際資本設立的這些企業遠離我國的大豆主產區，意味著要棄我國國產大豆而采購自己掌握的國外轉基因大豆。
一般情況下，大豆壓榨企業的資金約有95%用于原材料的采購，因此，大豆價格至為關鍵。2004年，美國農業部調低大豆產量，導致芝加哥期貨交易所大豆價格連續上漲，漲幅近一倍。與此同時，中國大豆加工企業組團前往美國，在大豆價格高位與國際壟斷糧商簽訂期貨訂單。隨后，美國農業部又調高產量數據，國際金融資本緊跟著反手做空，大豆價格突然直線下降。巨大的價格落差將我國眾多中小企業逼向絕境。國內壓榨企業損失慘重，有近70%的企業停產，大量企業倒閉。而國際資本則借機大規模進入中國壓榨行業，控制了我國70%以上的壓榨能力。
目前，我國外商獨資或外資參股的壓榨企業共有64家，控制了中國大豆進口能力的85%。而國際資本注入的附加條件是必須采購其控制的進口大豆，從而完成了對中國油脂加工企業的兼并參股，控制了采購權和定價權，使中國企業成為跨國公司轉化利潤的一個鏈條，通過中國市場來實現國際貿易環節上賺取的利潤。國際資本利用其控制的南美大豆資源和中國的大豆加工能力，向中國低價傾銷大豆，再通過全球運作以尋求利潤的最大化。國際資本從上游的生產地南北美洲，到貿易環節的美國芝加哥期貨交易所(CBOT)，再到我國的大豆加工環節，都已穩操控制權，實現了對大豆產業鏈條的壟斷，形成了一種巴西種大豆、中國用大豆、美國決定大豆價格的格局。我國大豆貿易自此完全受制于人。
2．我國大豆危機出現的原因分析
一是國內對大豆的供給不能滿足國內需求。隨著我國居民收入和消費水平的不斷提高，大豆、豆制品以及豆油的消費不斷增長。1990年，我國人均食用油消費僅為2.5公斤/年，2009年上升到18.9公斤/年，增幅超過12倍。食用油的消費增長直接帶動了大豆需求的迅猛增長，而我國的大豆種植面積卻不斷縮小。中國大豆主產區黑龍江省農委最近公布的信息顯示，2009年該省大豆種植面積為7294萬畝，2010年降至6717萬畝，減少了580萬畝。再加上對大豆的科研推廣經費長期投入不足，相對于其他作物，大豆單產的增長較為緩慢。
二是我國大豆進口沒有壁壘及配額限制。加入WTO后我國大豆進口量連年增多，2005年之前雖有配額限制但配額量很大，2006年之后則放開配額，改為征收9％的關稅。并且從2007年10月1日起大豆進口關稅下調到1%。雖然2009年至今又恢復為9%，但由于沒有定價權，保護作用不大。
三是我國大豆的比較劣勢十分明顯。我國大豆的比較劣勢非常明顯，主要體現在單產水平、出油率、單位產量成本、種植規模、流通費用等方面。在這里舉以下三個方面作簡單說明：首先是單產低。目前，我國大豆單產居世界第15位，比世界平均水平低25%。第二，生產成本高。我國大豆生產規模小且分散，耕作方式粗放，加上間接成本高，價格無法與國外大豆競爭，以致銷售不暢，生產萎縮。第三，政府補貼乏力。我國沒有針對大豆的專門補貼，而美國政府在財政補貼和價格支持上都采取了有力的措施來增強其大豆的競爭力。
四是大豆產業缺乏行業組織協調機制。由于沒有行業組織協調機制和整體規劃，農戶之間缺乏互相協作、產品規格不統一、品種混雜、批量小,使農戶在市場上失去討價還價的權利。再加上各地區招商引資、投資沖動的作用，近年大豆加工能力建設嚴重失控。按照目前國內市場需求測算，大豆加工能力只需3000萬噸，而實際加工能力已經超過8000萬噸，加工能力嚴重過剩。同時，信息不暢、信息服務薄弱問題突出，導致行業無序發展、惡性競爭嚴重。受加工能力而不是需求的驅動，壓榨企業竭力增加進口，因為若不進口大豆就只能停產，而停產將導致巨額虧損并失去市場。這就是許多企業寧愿虧損也要不斷進口大豆的原因。
二、大豆危機對我國的影響
1．大量不合格大豆進入我國市場
2009年寧波進口的來自巴西的大豆貨值檢驗不合格率為56%，廈門進口的大豆重量、貨值不合格率分別為56.5%和58.2%。此外，中國海關還截獲大量疫情大豆，其中阿根廷、巴西和美國大豆所占的比重都相當之高。
近年來，進口大宗糧食的檢疫性雜草種子攜帶率達100%。進口作物攜帶的疫情復雜，對我國農業生產和動植物生態系統構成了嚴重威脅。
2．大量進口轉基因大豆進入我國市場
食用油廠家選擇轉基因大豆主要是因為價格因素。 國外轉基因大豆因為實行大規模種植，每噸比國產豆價格低100-200元，且出油率高( 轉基因大豆出油率為20％-21％，國產大豆為17％)，相比之下國產大豆難以有棲身之地。
3.大豆主產區豆農收入難以為繼
大豆種植業攸關全國4200多萬農民的生計與增收，尤其是黑龍江省北部地區的農民主要依靠種植大豆為生。黑龍江北部很多地區氣候條件偏寒，可播種糧食作物品種有限，大豆是主要的種植作物。進口大豆的大量涌入已經對東北大豆的銷售帶來了巨大的威脅。
4．對國內糧食市場的影響
我國大豆的極高對外依存度使得國內糧食市場深受國際糧價波動之害。近年來的高糧價已經引起了一些國家的動蕩，如巴基斯坦出現小麥短缺，埃及宣布禁止大米出口以維持國內工業，印尼政府被迫采取緊急措施增加黃豆供應等等。對此，我們應當引起足夠重視，防患于未然。
5．對民族企業的威脅
與國外投資機構相比，國內企業在經營管理及貿易經驗方面尚存較大差距。當前國內壓榨產能已經嚴重超過實際需求，年有效加工能力尚未達到全部產能的40％，而外資的快速擴張導致整個油料壓榨行業競爭激烈，不利于民族企業的成長壯大。
6．產業創新機制逐漸減弱
國外資本一方面利用自身優勢造成民族企業發展困難，研發投入被迫降低；另一方面直接將國外已經發展成熟的管理、技術進行國內復制，使得中國大豆壓榨企業在行業規模迅速擴大的背景下，創新能力卻每況愈下。
三、應對大豆危機的措施
大豆危機不僅僅是一個小小的行業危機，它已通過數量方面的極高進口依存度、質量方面的轉基因隱患和產業結構的外資高度壟斷三管齊下嚴重威脅到我國的糧食安全，進而可能會影響到整個宏觀經濟的穩定。因此目前迫切需要解決的問題是防止大豆種植面積繼續萎縮，提高國產大豆競爭力，阻止外資全面壟斷，保障農民利益和保護大豆產業。這就需要政府、企業和農民的共同努力。
1. 政府方面
國家應將大豆重新納入保護價的糧食品種范疇，列入政府直接補貼的范圍,有針對性的增加農戶種植大豆的積極性。同時出臺政策鼓勵國內大豆加工企業加工國產大豆，大力支持產地國家級加工龍頭企業的發展，對加工國產大豆的企業給予補貼或減免稅收的政策。各級政府和農業部門還要加大對大豆的科研資金投入。在大豆的育種上，改變過去一直強調高含油率和高蛋白兼容的育種方向，走高含油率和高蛋白品種單獨選育的道路，健全和加強大豆的良種繁育體系，加強高產大豆優良品種的推廣。此外，在進口方面，還應積極運用技術性貿易措施，反對壟斷操縱。
2．企業方面
面對強大的國際對手，激烈的市場競爭，中國企業要想生存發展，必須提高自身競爭力。生產上，要采用新技術、新工藝和新設備，充分利用大豆原料，實施深加工；發展產品的多元化和優質化，通過精深加工提取大豆蛋白質、多糖、皂甙、異黃酮、甾醇和大豆磷脂等，并將其產品化，注重產品質量和品質，做大做強企業品牌。供銷體系上，要加強與上下游企業的戰略合作，完善供應體系和銷售網絡，加強行業協作，組建油脂企業集團與外資油脂企業相抗衡。
（1）調整結構，促進產業升級
內資大豆加工企業應通過兼并、重組方式，促進資源整合，建立一批加工量2000噸/日以上，產、加、銷一體化，具有較強競爭力的大豆油脂加工企業或集團。
（2）采取差異化市場戰略，開拓非轉基因大豆蛋白市場
國內企業應抓住國產大豆非轉基因和優質蛋白兩個差異化特征，進行市場細分：對大豆原料進行細分，對精選出的優質大豆直接出售，取得價差；對產成品進行細分，對副產品進行深加工，提高產品附加值。同時通過電視廣告等媒介對我國傳統非轉基因大豆進行大力宣傳，提高國內外消費者的認同感，以及國產大豆在國內外市場的影響力和知名度，擴大歐洲、日本、韓國等地非轉基因大豆的出口量。
（4）吸收人才，以科技為后盾
積極吸收和培養大豆育種及大豆相關產品、技術研發方面的人才，以科技為后盾，以獲得更高產更優質大豆、大豆產品來贏得市場。
（5）合理利用期貨市場進行套期保值、規避風險
農產品期貨市場能夠發現遠期價格變動趨勢，為企業規避糧食生產和經營中存在的風險提供了一個中介手段。生產企業可以在有利的期貨價格上賣出大豆，避免收獲時大豆價格下跌的風險；經營企業可以在期貨價格較低時買入大豆，避免大豆供應不足時價格上漲的風險。企業合理利用期貨市場進行套期保值，可規避市場風險。
3．農民方面
一是組成大豆生產合作組織。目前我國的大豆生產經營方式多為一家一戶分散種植與銷售，生產效率和經濟效益低下。主要表現在種植品種繁多，生產規模小，機械化程度不高，銷售渠道不暢，市場信息不靈等。若能通過當地大豆產業協會或有關部門的組織與引導，以鄉鎮或行政村為單位，將豆農組織起來成立大豆生產與經營合作組織，將會有效改變目前的被動局面。豆民通過加入合作組織可以有計劃、有目的地種植某一類型品種，由于種植規模大，在栽培措施上能夠統一管理，機械化程度和栽培管理水平將不斷提高。在經營銷售上以合作組織為單位與相關企業或公司簽訂訂單或期貨等方式，可以使豆農獲得更高收益。合作組織還可以通過組織農民培訓、對外交流等，提高農民種豆技術水平及獲取相關信息。2009年中國大豆產業協會在黑龍江、內蒙古等地開展了大豆產業發展機制創新的試點工作。在試點合作社里，大豆的每畝成本降低10%左右，畝產則提高10%以上。實踐證明這是振興大豆產業的有效途徑。
二是積極接受有組織的科技培訓。農民應積極的通過相關渠道獲取種植信息，并且定期參加各種培訓與宣傳活動，更新觀念，提高接受新技術的生產能力，獲得科學的栽培方法。
三是構建良好的供銷關系。由于農產品流通不夠順暢、信息交流不夠及時透明、意識不夠積極主動、信用不夠公開等原因，農村有效交易行為、經濟協同行為的發生率和發展速度都非常不理想。這些都較為嚴重地壓制了豆農的生產和經營積極性，因此非常有必要構建一個良好的供銷關系網絡。
我國在幾次大豆市場波動中均遭受嚴重損失，以致形成今天這種被外資控制的局面。因此，我國政府應加快制定相關政策，防止大豆危機對我國的影響進一步擴大。在外資企業對中國大豆主產區虎視眈眈的同時，既要保護當地豆農的利益，防止豆殘農傷，也要調整政策，加快完善糧食市場化機制，不要在保護豆農時誤傷民族企業，使他們腹背受敵。大豆事關國家糧食安全，政府應引起足夠重視，保證大豆供應安全與穩定，推動大豆產業健康有序的發展。地方企業也應不斷發展與創新，加強與政府和科研機構的聯系，提高自身抵御風險和競爭的能力。總的來說，大豆產業所面臨的危機也正是產業發展的機遇，我們要充分把握機遇，積極應對挑戰，提高自身實力，振興我國的大豆產業。
