摘 要：隨著我國經濟體制和國有企業改革的不斷深入，國有資產產權交易中暴露出來的問題越來越多，在一定程度上導致了國有資產的流失，不利于我國國有企業改革工作的有序開展。本文在分析國有資產產權交易中存在問題的基礎上，重點就加強產權管理，解決國有資產產權交易問題的相關對策進行深入研究，旨在促進國有資產產權交易的規范化、合理化。
關鍵詞：國有資產；產權交易；問題；對策
加強國有資產的產權管理，對國企改革和產權交易中的各種行為進行規范和管理，是國有企業建立健全現代企業制度，實現產權管理規范化，避免資產無序流失的內在要求。加強對國有資產產權交易的有效管理，能夠有效盤活國有資產存量、增強國有資本活力，這對國有企事業單位的可持續發展是至關重要的。但從整體上看，國有資產產權交易的現狀來不容樂觀，仍舊存在暗箱操作、違規違紀等一系列的問題，這需要引起我們的足夠重視。
一、國有資產產權交易中存在的主要問題
（一）產權轉讓主體不夠明確，交易運轉不夠規范
在國有資產的產權交易中，產權轉讓主體的缺位往往是影響國有資產產權交易運作的關鍵因素。雖然從國有資產的產權關系來看國家是唯一的產權主體，但是在產權交易的過程中，國家作為產權轉讓的主體顯然還不夠明確，所以必須對國有資產的產權主體、國有資產產權交易的代表人，國有資產處置權該隸屬哪個部門等問題進行進一步明確。同時，正是由于國有資產產權交易中轉讓主體缺位、錯位的問題，導致了國有資產產權交易中的很多不規范行為，例如，資產處置的主管部門過多、中介經營機構設立審批不嚴、產權交易機構重復建設、交易過程權責模糊、人為因素代替市場因素等等。
（二）法制建設相對滯后
從整體上看，我國至今缺少一部全國性的企業產權交易法律、法規，雖然我國的很多地方政府陸續制定了一系列的國有產權交易法規和交易政策，產權交易機構也陸續制定了一系列的產權交易制度，但是彼此之間的差異性比較大，不利于國有資產產權交易的跨區域運作，很難完全保證國有資產產權交易的透明度，甚至會帶來很多監管和整治上的困難，導致地方保護主義、腐敗等不合理問題的出現，給國有企業帶來很多不必要的資產損失。
（三）缺乏明確的監管主體、監管力度不夠
在國有資產的產權交易過程中，產權交易的主管單位和監管主體不明確，一方面是國家沒有針對國有資產的產權交易市場設立統一的主管部門，另一方面是全國各地的產權交易機構的主管部門也存在差異，例如，有的地方是由國資委負責，有的地方是由財政廳負責，還有些地方則是由國資委和財政廳共同負責的，這就容易導致監管措施落實不到位、監管力度不強等問題。
（四）產權交易市場不健全
隨著國有企業改革進程的不斷推進，關于國有資產重組和產權交易的市場需求開始不斷增多，國有資產產權交易的市場化進程明顯加快，這時迫切需要建立一個公平、公正的市場交易場所，及時提供完善的交易信息及市場服務工作，而我國的產權交易市場顯然還不夠完善，容易導致很多無序競爭問題的出現，在很大程度上影響了國有資產的重組效率和交易水平的提高。
二、加強產權管理，解決國有資產產權交易問題的相關對策
（一）明確產權轉讓主體，規范產權交易行為
針對國有資產產權轉讓主體缺位的問題，相關部門必須首先明確企業在資產重組、產權轉讓操作過程中，誰是國有資產的產權主體，誰有權代表國家進行國有資產進行處置，對國有資產的處置權該授權于政府的哪個部門等問題，并通過相關法律法規和制度的完善，對國有資產產權交易的、行政管理、主體資格、中介機構、交易程序、處罰措施等進行明確，對企業的產權交易行為進行規范，這樣才能確保國有資產產權交易的健康有序發展。
（二）制定完善的法律體系
目前，國務院國資委制定的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》，對國企產權進場交易進行了相應的規定，建立了產權交易的信息披露制度和市場競價機制，從制度上規范了國有產權交易。但由于其在一定程度上只是原則性的規定，其執行力不是很強。因此，國家相關部門必須對信息披露的形式和程序等細節通過法律手段進行進一步的完善，提高相關法律法規體系的完善性和權威性。
（三）促進政府監管與市場監管的有效結合
實踐證明，對于國有資產產權的交易管理，單純依靠政府的監管或市場機制的引導作用是遠遠不夠的，要想促進國有資產產權交易市場的健康發展，促進國有資產產權交易行為的規范化運作，就必須制定統一的規章，規范信息的披露程序，將產權交易市場的監管納入證監會的體系當中，形成證監會統一監管與產權市場自律監管相結合的監管模式，實現政府監管職能與市場監管職能的有效結合，確保國有企業產權交易的規范化、合理化。
（四）加快國有資產產權交易的市場化進程
在市場經濟條件下，國有資產產權交易的規范化需要有健全、完善的市場機制作保障。尤其是在企業資產重組與產權交易國際化的大背景下，僅僅依靠政府的力量顯然是不夠的，企業還必須通過自身的努力和市場的調節作用實現教育成本的最小化和自身利益的最大化。因此，必須盡快建立開放、統一的產權交易市場，培育一批專業的社會中介服務機構，更好的滿足國有資產產權交易的各種需要，推動國有資產產權交易的市場化進程。
三、結語
國有資產作為社會財富的重要組成部門，為了避免國有資產在交易過程中的無序流失，必須對國有資產產權交易的相關問題進行規范和完善，科學引導國有資產產權交易的各項行為，避免各類腐敗現象，對國有資產進行有效盤活，實現國有資產保值增值。
