摘 要：全面預算管理，是以本企業經營目標為出發點，通過對市場需求研究和預測，以銷售預算為主導，進而延伸到生產、成本和資金收支等方面的預算，最后編制預計財務報表的這樣一種預算體系。本文通過對全面預算管理工作 中存在問題進行分析，并提出相應的改進措施。希望企業可以對其自身全面預算管理進行不斷改進，從而提升企業的經營效益。
關鍵詞：預算管理；改進措施；
一、全面預算中存在的問題
1.對全面預算管理不夠重視。企業實行預算管理以來，盡管重視程度越來越高，工作力度也越來越大，但仍然沒有完全正確理解預算管理、財務管理的科學聯系，很多企業的老員工認為預算管理就是對企業的管理沒什么價值，甚至有不少領導對預算工作表示十分不理解和不予支持，他們認為預算管理對公司的正常活動造成了約束和限制，從而不以身作則不配合預算執行，使預算在執行時遭受阻礙，影響預算執行的進度，使預算成為紙上談兵，達不到理想的效果。
2.預算編制無原則。很多員工認為編制預算只是財務人員的工作，對預算了解甚少，甚至不知道企業的經營目標，也沒有專門負責預算的部門，只有財務部門全權負責管理公司的各項預算編制工作，照搬照套逐級下發到各部門，導致絕大多數人員面對多張預算報表不知所措，于是只能在一知半解的情況下半推半就，結果是指標填寫不切實際，預算編制偏主觀，從而導致預算執行者利用信息不相稱，使預算成了“數字游戲”。
3.預算編制方法模式化。企業多數預算都采用固定預算法編制的收入、支出，這種方法在一定的范圍內保持相對穩定，超過這樣的范圍就應當考慮采用其他方法，這種方法雖然簡單容易操作，較為直觀，但卻機械呆板，可比性差，對正確地控制、考核和評價企業預算的執行情況十分不[1]。企業的很多做預算的財務人員都是憑經驗的老會計，財務管理專業知識有限，對預算管理的理解不夠深入，對預算的編制方法也是一知半解，很多用固定預算法不能解決的問題也是生搬硬套，使預算報表形式化，很多時候不能為管理層提供一整套的全面預算管理分析數據及有用的信息。
4.缺乏預算執行過程中的調整。預算執行過程中的調整力度不夠，預算編制完成后，缺乏預算的執行調整，這樣造成預算編制和實際執行嚴重脫節，在執行過程中得不到相關的調整，事前、事中、事后發現問題應付問題的現象都得不到妥善解決，使預算管理失去其編制的價值和意義。
4.缺乏預算的業績評價。業績評價在部分企業中基本上沒有得到運用，預算管理中的業績評價多數是形式，點到為止，后續的有關業績評價沒有相關的文件，更沒有實際應用，這也是部分企業資源配置不合理預算管理滯后的主要原因。
二、全面預算管理問題的改進措施
1.提高對預算管理的重視。企業要改變以前采用的粗放式預算管理，要提高對預算的重視。首先，要企業領導和各部門高度重視全面預算管理工作。企業領導應該以身作則嚴格遵守預算管理制度，一經預算審批的項目就要嚴格按照預算內容履行，不能因為個人私欲和需要隨意增刪和改動預算外資金數目；其次，要成立專門的預算管理工作小組，分別負責預算編制、預算監督執行、基于預算業績評價工作，在企業各個分公司和各個部門中協調預算工作，避免預算編制與實習操作相背離。
2.明確預算管理的原則。首先，堅持以實現企業經營目標為前提，以最少的投入、最合理的利用有效資源創造出最多的價值，最終實現企業利潤最大化。一旦預算的編制偏離了任何一個部門的實際工作，預算也就偏離了企業的經營目標，因此預算的編制要考慮到企業的各方面，不是獨立的；其次，依托生產經營流程。按照企業生產投入、加工、產出、銷售等環節設計科學、符合實際的預算；再次，堅持客觀實際。按照科學的方法，對企業的經營狀況、基礎管理及收支增減因素充分調研與考慮，合理測算和計算，不要主觀臆造，一味夸大預算數據，使預算與實際相背離；最后，堅持柔性控制與剛性控制相結合。預算必須是剛性的，不可隨意更改性，一旦經過科學的論證制定出符合客觀實際可行的預算方案就要嚴格按照方案的步驟往下進行，對于不認真嚴格履行預算內容的人給以嚴懲，對阻礙預算執行的人給予嚴懲；預算也是柔性的，這個主要是指預算在執行過程中是需要適時調整。預算并不是編制以后就一成不變的，在實踐過程中有問題還是要按照公司規定的預算調整要求進行合理的調整，以保證預算的作用發揮到位，而不只是形式而已。因此預算管理要堅持柔性控制與剛性控制相結合，也就是嚴格執行預算與適時調整預算相結合。
3.改善預算的編制方法。企業多數采用固定預算法編制各類，這種方法機械呆板，可比性差，不利于正確地控制、考核和評價企業預算的執行情況。而彈性預算法雖然克服了固定預算法的缺點，具有預算范圍寬、可比性強的優點，但是很多預算編制并不是單純的靠一種方法就能處理明白的，應該不斷更新預算的編制方法，使預算執行情況的評價與考核建立在更加客觀和可比的基礎上，便于更好地發揮預算的控制作用，同時加強預算管理辦公人員的專業技能，讓他們能夠自如的選擇和運用各類方法。
4.加強預算執行過程中的調整。預算執行過程中的調整是指，預算執行過程中出現預算管理與實際操作發生沖突需要增加或者減少預算支出的情況。剛剛推行全面預算管理還不是很完善，這就需要預算管理機構對預算執行進行監督，發現預算方案與實際經營情況有沖突的時候，能夠及時對預算進行調整，以便預算管理達到預期的效果，這不僅需要預算管理機構的努力，所有的員工都要對預算過程進行監督，所有員工對預算中出現的問題發出質疑，向上級反映，公司上下共同監督預算執行，從而加強預算執行過程中的調整[2]。
5.做出客觀的業績評價。全面預算管理是以企業的經營目標為依據，對企業的生產運作、經營活動進行計劃，并對預算的執行過程進行監督，最后通過對經營目標和執行結果進行分析比價，從中提取有用的信息，對公司這一預算期間的整體業績進行評價，可以為企業高管層分析與同行業比較的競爭優勢和企業內部控制等提供基準和參照，以此來不斷改進預算方案，調整經營戰略，最終達到公司的經營目標[3]。
本文通過對企業全面預算中存在問題進行分析，并提出改進措施，希望企業可以對其自身全面預算管理進行改善，從而提升企業的盈利能力。
