摘 要：財政監督是財政部門為了保證財政目標的實現，在財政管理過程中構建相關主體之間的制衡機制。雖然我國的財政監督機制相較之前已經有了明顯的提高，但是仍舊存在著許多的問題。針對我國財政監督機制存在的若干問題，本文論述如何健全財政監督機制的若干方式方法。
關鍵詞：健全 財政監督 機制
1、我國財政監督機制存在的若干問題
1.1針對財政監督的法律制度不健全
雖然從目前看來我國已經初步形成較為合理的財政監督的法律體制，但是從長遠來看，我國財政監督的法律體制還是相對落后的。表現為法律的立法層次不夠，缺乏一個能夠能夠引導財政監督工作的指導性的法律制度。并且針對財政監督的法律制度并不完善，充分表現在一方面財政改革的不斷進行，財政監督已經涉及到一些暫新的領域，其法律法規也需要逐步的更新和完善。另一方面在處罰一些違規違法行為的措施上沒有明確的處罰標準，這樣大大加大了執法的難度，影響了財政監督執法的嚴肅性。
1.2財政監督的方式方法滯后
財政監督沒有規范的標準，在實施監督的過程中沒有技術上的規范，這是我國目前在財政監督領域的一個空白點，特別是在地域不同的情況下，處理問題的處理方法也不同。并且我國目前財政監督的手段也相對落后，特別是網絡技術和計算機代表的信息技術在財政監督領域的應用滯后，網絡監督的模式很少被使用，財務報表等專業分析軟件的開發和網絡審查沒有統一也不適用，沒有建立有效的信息支持系統和監督決策系統。除此之外，監督的形式也有待加強，監督方式相對單一，也不盡規范。
1.3財政監督的基礎配套工作有待提高
財政監督人員的綜合素質有待加強，尤其是基層的財政部門中，很多地區的領導和部門的干部都對財政監督工作并沒有特別的重視，沒有將有著高素質的人員分配在監督崗位，使得監督機構及其監督人員在財政系統中不斷的邊緣化。財政監督的技術手段也有待加強，雖然目前來看已經在財政內部建立了信息網絡以及開發了監督審計軟件，但是財政監督工作的基本形式還是手工查賬，很多的財務軟件無法與監督審計軟件對換和轉接數據，財政內部軟件本身沒有完全統一，造成了信息不靈，很難及時監控到被監督管理的對象。
1.4財政監督工作有待提高
在預算監督的工程中缺乏財政監督，財政監督在財政管理中缺乏設計和安排，在預算的編制、執行以及安排中卻發出必要的制度安排，僅有實踐和經驗，因此穩定性不足。并且在預算管理的執行過程中對于財政資金也沒有進行有效的監督，很多財政進行付出并沒有經過財政監督，采取的仍舊是粗放型的管理方式。在財政監督操作上缺乏具體的操作方式，在財政監督檢查權力上缺乏有效的內部制衡的辦法，內部控制以及責任追究都不健全，并且財政監督工作績效缺乏科學有效的考核標準，導致財政監督成果不佳。
2、健全財政監督機制的幾點建議
2.1樹立財政監督的觀念，轉變財政監督的方式
為了適應財政管理和改革的要求，需要全面提升財政監督的工作層次，要求財政監督的工作者要轉變其傳統觀念，謀求創新發展。財政監督要從微觀監督逐漸轉變為宏觀監督，要從整個財政經濟環境的狀況來分析和監督財政經濟運行中突出的問題，為了經濟決策提供相應的依據，促進國民經濟的發展。并且財政監督要從單純的對外監督轉變為對內和對外監督并重的形式，監督財政預算編制與執行，規范財政資金的分配，加強對于財政部門的內部監督。除此之外，要從事后監督轉變為全過程的監督，并且由抽查形式的監督改變為日常性的監督，以財政管理為中心思想，監督財政活動的整個過程，，形成監管并重、專項檢查與日常監督相結合的財政監督工作的新局面。
2.2完善財政監督的相關法律制度
法律制度的變革和更新是保證和規范財政監督機制的一個關鍵性的因素，能夠更好的完善財政監督，財政監督的運行，完善的法律法規是必要的保證。而目前，在財政監督上只有國務院的一些規范性文件，以及財政部門的制度條款等等，在法制建設上面仍舊沒有跟上實際工作的步伐，相關的法律法規都是在分散在企業的法律法規之中，使得財政監督處于一種無法可依的境地，不能保證財政監督的有效地位，使其不能發揮應有的職能。因此，相關的國家部門應當借鑒國外的相關經驗，將財政監督的各個機構的地位、職能以及監督的具體程序用法律的形式規范出來，將我國的財政監督工作納入法制化的范圍之中，使得財政監督有法可依，有章可循。
2.3健全財政的內部監督制度
健全財政內部的監督制度要從規范基礎管理入手，重點建立健全預算、收入以及費用的監督管理，實現財政監督的制度化和規范化。
（1）健全預算編制的監督制度。財政監督要設置專門的機構對于預算編制進行有效的監督，具體是檢測預算單位的一些基本的情況以及上報預算的真實性和完整性，對于預算編制職責的監督能夠使機構行使的分配權更加的公正和合理，并且能不斷提高預算管理的水平。
（2）健全收入的監督機制
對于財政收入的監督，一般情況下是對稅收收入的征收機關的監督以及非稅收入收繳部門的監督，防止財政收入的無故流失，實現財政收入的穩定增長。對于稅收收入的監督一般是包括：征收的內容是否全面、有沒有違反征收規則、有沒有隨意征收的情況等等。對于非稅收入的監督內容主要包括：非稅收入是否納入預算管理、非稅收入有沒有被挪用、坐支的現象產生以及非稅收入的立項、范圍、標準有沒有符合固定等等。財政收入的監督機制一般由日常監督機制、專項監督機制以及分析報告組成的。
（3）建立完善的財政支出的監督機制
首先要對基本支出進行監督，來維持各個單位的正常運轉，其中包括人員經費和公用經費。其次是加強對于項目支出的監督，項目支出包括預算安排以及中央專項的支付資金，其支付資金方案必須報財政監督專職部門審核后下達。其財政監督專職部門必須對于項目的用款計劃、支付指令、用款申請書等進行全程的跟蹤監控。最后，加大對于政府采購的監督力度，財政監督的專職部門通過對于采購立項的審核、采購過程的監督來達到對于政府采購的全程的監控。
2.4加強財政監督隊伍的建設
面對財政監督工作新的發展趨勢的要求，必須努力建議一支高素質的專業技術團隊，相關的財務監督人員必須具備較高的專業業務素質、職業道德素質、較強的綜合分析能力、實際操作能力、敏銳的洞察能力的財政監督人員隊伍。并且要根據財政監督的實際情況，進一步
加強財政監督機構的建設，從多方面給予財政監督機構必要的支持，師之更好的履行職責。在保證財政監督穩定的基礎上，調整并且充實財政監督人員，保證沒有留下監督的死角。優化財政監督人員的知識結構和體系，提高其財政監督人員的素質，在強化財政專業培訓的同時，還要普及相關的法律、科技等知識。除此之外要設置嚴格的獎懲制度，防止財政監督人員濫用職權，對于違反財政監督制度的人員要嚴肅的追求其相應的行政以及法律責任。
2.5提高財政監督信息技術支持的力度
在不斷健全財政監督的過程中，要特別重視信息技術的應用和其所發揮的巨大的作用，在進行財政業務軟件開發的時候，就要考慮到財政監督的需求，努力做到在設計上有接口，在瀏覽上有權限以及在運行上有監控管理。并且對于正在使用的財政軟件進行提升，使之達到信息的公開化和透明化，建立起日常業務的數據庫，實現財政信息在財政部門內共享。除此之外可以應用網絡信息系統，來實現財政監督的外部延伸，特別針對于財政資金的申請以及使用情況。財政監督部門要接受財政主管部門和財政部門的監督管理，這樣，既有利于建立財政部門的網絡監督，又可以在公共財政框架下進行民主監督。
結論:
健全財政監督制度，就是要圍繞財政改革以及財政管理中心的工作，來保證財政目標的有效實現，創造一個有序健康的市場經濟環境，不斷拓展財政監督的領域，提高財政監督的層次，不斷促進財政工作的全面發展。
