摘 要：本文以國有農業銀行為例，結合新時期農行在管理體制、經營戰略方面的改革項目，從實現經營管理深化改革，提高企業運營效率；實現經營戰略深化改革，增強企業核心競爭力；實現內部機制深化改革，促進企業經營持續穩健三個方面探討了新時期農行改革的作用。
關鍵詞：國企 農行 改革 作用 新時期
前言
國有企業改革是我國經濟體制改革的攻堅戰，自20世紀以來，相關國企改革的研究一直是理論界和實踐界關注的重點。國企改革的主要意義在于按照社會主義市場經濟體制的要求，進行企業管理機制、制度的轉換與創新，推進國有資產合理流動和重組，調整國有經濟布局和結構，從而使企業更好地適應社會主義市場經濟需求，發揮其對整個中國社會及其上層建筑的存在與發展的推動作用。在市場經濟的條件下，以國有銀行為代表的改革項目也成為中國金融體系改革的重中之重，對銀行企業本身乃至整個社會國民經濟的發展具有決定性意義和作用。本文以中國農業銀行為例，探討了新時期國企改革的作用。
一、實現經營管理深化改革，提高企業運營效率
20世紀90年代中后期，隨著國家金融體制改革進程的不斷加快，中行、工行、建行三大國有銀行緊跟市場的腳步，先后通過一系列改革措施逐步過渡為商業銀行，實現了企業的優化管理，獲得快速發展。與此同時，農業也認識到改革的緊迫性，進行全方位的經營管理深化改革，提高了企業的運營效率。主要表現在：
1、通過組織結構改革，優化了資源配置
改革前，農行的組織結構仍以行政區劃設置為原則，特別是在總行和省分行層次上，行政化色彩濃厚的國有銀行組織管理系統，極大了的抑制了企業的資源配置能力和市場反應能力。且縱向鏈條過長，總行領導與支行行長距離甚遠，導致總行與分行之間出現嚴重的信息紕漏。改革之后，農行在組織結構上形成地區城市分行和省會中心城市分行直屬總行的局面，并劃分了區域管理中心。這樣不僅簡化了組織管理鏈條上冗雜的管理分支，更發揮了中心城市分支行的龍頭輻射和主戰場作用，以及區域管理中心協助總行進行各區域分支行的監督作用，實現的組織資源的優化配置，提高組織的運營效率。
2、通過管理體制改革，提高了企業管理效率
在管理體制改革進程中，中國農業銀行一直堅持三農金融事業部制改革，即將全部縣市支行業務劃歸到“三農”事業部。其改革核心意義在于將傳統管理體制中的地域限制和業務條線打破，設置獨立的事業部，按縣市支行業務性質將其統一納入事業部管理。同時，堅持事業部獨立核算、獨立經營、獨立管理、自負盈虧原則，賦予事業部更多的決策權和管理權。這樣，一方面減輕了總行的業務管理重擔，促進總行可在其他發展戰略的人力資源配置中給予更多的關注；另一方面使事業擁有更多的決策管理權來核算和管理企業整體經營績教。從而加強了總行和事業部雙方面的業務管理效率，進而提高企業運營效率。
二、實現經營戰略深化改革，增強企業核心競爭力
隨著市場經濟的發展，新銀行不斷入駐各省市，分支機構不斷增加，各大銀行面臨競爭也會越來越激烈。全面增強企業的核心競爭力已成為農行的戰略性策略。近年來，通過實現經營戰略的深化改革，為農行的發展贏得了較強的競爭力。
首先，在金融重組管理改革上，農行重組設立小企業金融部，并推出了一系列創新產品，標志著農行零售業務戰略轉型邁出了新步伐，整體競爭力逐步加強。
同時，實現了農行了業務整合與流程再造，支持小企業發展的實際行動，促進了國民經濟保持平穩較快發展。
其次，在信貸管理改革上，農行進一步健全授信執行管理組織體系，提高貸后管理精細化水平，加強了合同管理、放款審核、押品管理、賬戶監管、貸后檢查、風險預警、客戶退出、檔案管理等重點工作的落實。同時，建立了信貸準入審批責任人制度和責任人調查制度，加強的信貸資料的審查力度，從而對農行的信貸經營管理水平進行全面的提升，為加快信貸業務的健康發展增強了競爭力。
最后，在風險管理改革上，農行對企業的整個運營局面進行了系統化的審視，提出了一套完整的風險管理機制，包括制度體系建設、IT系統建設、機制建設、隊伍建設、方法工具建設，增強了企業的抗風險能力。同時，定期開展風險識別活動，緊抓重點環境進行風險預測和防范。從而將風險管理貫穿于企業經營管理的全過程中。
三、實現內部機制深化改革，促進企業經營持續穩健
內部機制是其內部員工的行為和行為結果向著企業所期望的方向轉化的力量。農行在改革實踐中，通過內部機制的深化改革，對企業經營的持續穩健起到了重要的推動作用。一方面，在內部控制制度改革上，農行進行了“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市”的新市場定位，并圍繞該定位進行了工作流程的梳理，建立了崗位責任制，實現定崗、定人、定責，保證工作人員各司其責，互相監督。并針對重點崗位實施重點監控，全面推動了農行的健康、有效運行。另一方面，在監督機制改革上，建立了事前、事中、事后監督體系和內控監督機構，實現了企業各項業務的有效監督管理，從而促進企業經營持續穩健。
