摘 要：預算管理作為現代中小企業的重要管理手段,在推動管理創新和提升的具體實踐中,發揮著越來越重要的作用。然而，現階段我國中小企業預算管理仍存在諸多問題，我們應不斷探索有效的解決措施，促進企業優化資源配置，實現價值最大化。
關鍵詞：中小企業；預算管理；問題；對策
0引言
預算管理在中小企業的內部管理中占有重要地位，它不僅可以控制企業管理，同時，一定程度上還可以對企業內部激勵與評價體系進行控制。因此，做好預算管理工作對絕大部分企業而言都極為重要。本文指出了當前中小企業預算管理存在的問題，并在此基礎上，提出了加強預算管理的措施。
1．中小企業預算管理存在的問題
1．1預算管理理念存在一定偏差
具體體現在兩方面：
一是預算管理流于形式，為預算而預算。通常情況下，中小企業對于預算管理的重要性具有較充分的認識，很多企業均將是否實施預算管理作為衡量自身管理水平高低的一個重要評判因素。但它們對于如何將預算管理與企業實際經營緊密結合，如何充分發揮預算管理的作用等問題，理解并不透徹。不少企業實施預算管理的目的，甚至僅為獲得相關主管部門對其管理水平的認可，故在實施預算時，嚴重脫離實際，大搞表面文章，淡化內部交流、合作，降低控制及考核要求，從而使得預算管理流于形式，無法發揮其應有的管理作用。
二是企業對預算管理的深度和廣度認知不夠，各部門的參與度不足。有不少中小企業都認為全面預算主要是在傳統財務收支預算的基礎上形成并演變而來，其本質就是一種財務行為，與其他部門關系不大；所以預算的編制、實施和控制等均應由財務部門全面負責。誠然，諸多預算最終都能夠體現為財務預算，但是，預算的基礎卻是諸多類型的業務、資金、人力資源、管理等內容，而企業財務部門根本無法左右這些資源的配置。
1．2預算松弛，預算指標的有效性較差
不少企業由于預算編制松散隨意，預算管理意識薄弱，預算控制環節缺失，即使有預算考核及獎懲等制度，也因執行不力等多方面的原因致使預算管理體制嚴重失效，這些都阻礙了預算管理作用的發揮。
針對企業實際存在的問題，相關管理監督機構對預算管理提出了一些具體的指引和控制要求。例如，要求企業應進一步強化預算管理工作的組織和領導，制定完善的預算管理體制和明確的授權批準程序及工作協調機制等。預算管理中，應將企業的資源、資金、人才、業務、信息等有機地結合起來，加強協調與合作，合理配置企業擁有的各種內外部資源，從而形成一種合力，使其貫穿于企業各部門、崗位之中，并促使企業全面有效地達成預算目標。
另外，如果預算指標體系設計不科學，這同樣會制約預算管理的作用。若預算指標沒進行具體分解，會使企業某一崗位與環節不具備預算執行和控制依據。若所制定的預算考核體系不完善、不合理，那就難以真正貫徹落實，從而易導致預算管理的嚴肅性和有效性降低。
1．3預算管理與企業實際脫節，缺乏客觀性
不少企業編制預算時，出于方便考慮，僅依據歷史指標或經驗值，對未來業務進行預測,而忽視了對企業未來經營活動進行科學客觀的評估。如果中小企業的經營活動在預算年度與歷史可比年度之間沒有太大的變動，那么，前述方法不會有什么大問題。但如果預算年度的經營業務發生較大變化，那么前述方法便會導致預算指標缺乏必要的客觀性，使其無法作為考評員工的基準，從而制約預算管理的成效。
2．加強中小企業預算管理的措施
2．1樹立科學的預算管理理念
首先，要將“實施預算管理和控制是實現企業戰略的基礎”作為中小企業編制預算時的一項基本理念，切實將預算管理作為中小企業實現發展戰略目標的基礎管理手段，將其融入企業的日常管理和運營之中。
從某種角度講，預算管理是對企業未來資源配置計劃、經營行為等的一種量化，是企業實現價值管理的一種形式。它有助于管理者協調、貫徹目標和計劃，對于企業實現發展戰略目標有著重要意義?；谶@種理念，筆者認為，中小企業在實施預算管理前，應先行做好市場和行業的調研工作，并且需要對企業擁有的各種資源進行認真評估和分析，在此基礎上科學合理地確定企業未來的發展戰略。這樣能將中小企業各個階段的預算有效地貫穿在一起，可以規避預算管理中的短期不利行為，并避免預算的盲目性，從而使得企業各期預算始終圍繞企業的長遠發展戰略目標展開。
其次，還需具備“真正面向市場編制預算”的理念，以確保預算指標能經受市場的檢驗。在中小企業的預算編制過程中，整體預算的基礎是銷售預算，只有明確了銷售預算，才能有效編制生產、采購、成本費用等預算。
另外，為了適應現代市場的變化，中小企業在制定預算指標值時，還應考慮相關指標的彈性預算，以給后續預算工作的順利開展提供一定的空間，避免過大的預算剛性給預算管理工作造成實施風險。比如，中美史克公司在國家發出的禁止銷售含PPA的藥物通告之后，它的主要產品康泰克立即陷入到了危機之中，不過，公司在第一時間整改了研發投入預算，嘗試著用PSE制定新的康泰克，這對企業危機的最終解除有著重要的意義。
2．2編制預算應統一領導，統一組織，以切實有效地解決預算松弛問題
具體應按以下四方面進行：一是遵循“財務指標作為主體，非財務指標作為補充”的基本原則進行預算指標體系的設計；二是在預算指標體系中貫徹落實企業戰略規劃以及經營目標；三是預算指標體系中要涵蓋企業生產、銷售等各環節的內容；四是應根據企業各責任部門工作性質、業務活動特征等環節的不同，制定出符合各自工作、業務特征的預算指標體系。
2．3加強企業戰略與預算管理間的協調，以預算促成戰略思想的實現
預算目標是對企業戰略目標的一種分解和細化，對實現企業戰略思想具有重要意義。企業戰略對年度預算目標有著決定性的作用，企業在確立了戰略方向和預算目標導向之后，年度預算目標便應在企業戰略的基礎上進行確定。企業戰略和預算兩者間體現出的是互動關系，戰略對預算有著決定性作用，而預算又對戰略有著支持與修正的作用。
3．結論
綜上所述，中小企業要實現預期的戰略目標，優化資源配置，必須開展有效的預算管理，加強預算控制。為此，必須樹立科學的管理理念，以戰略指導預算，以預算促戰略，防止預算松弛，避免脫離實際，統一組織管理，明確各預算單位的責權利，加強預算考核，如此才能推動企業階段性目標和長遠發展戰略的全面實現。
