摘 要：本文首先論述了招標代理機構在工程招標投標活動中的作用，進而論述了工程招標代理機構發展存在的問題，最后從“ 完善建筑工程招標代理行業的法律法規、積極開拓招標代理市場、加強招標代理隊伍素質建設、加快招標代理機構的信息化建設及建立工程招標代理機構的誠信體系”論述了完善工程招標代理機構發展的應對策略，以供參考。
關鍵詞：建筑工程；招投標；招標代理行業
1前言
隨著招標投標制度在我國建設領域的逐步推行和不斷完善，建設工程招標代理機構應運、應時而生，并在近年來得到蓬勃發展，已成為活躍在建筑市場上的重要力量。招標代理業的興起，在建設工程招投標領域產生了廣泛的影響，在宣傳普及法律知識、規范市場競爭行為、促進公平交易、提高招標效率、節約建設投資、遏制腐敗等方面發揮了積極作用；但同時在行業體制、招標人和招標代理機構等方面也存在著諸多不容忽視的問題，在很大程度上正制約和影響著我國建設工程招標代理行業的健康發展。在此，本文就建筑工程招投標中招標代理機構的相關內容展開簡要闡述，以期能促進我國招標代理行業向更高層次發展。
2招標代理機構在工程招標投標活動中的作用
2.1 工程招標代理機構是在《招標投標法》頒布之后應運而生的新事物，它的引入，彌補了我國工程建設管理模式中存在的弊端，有助于推進工程建設管理方式社會化、專業化的發展。
2.2 作為一支專業機構，招標代理機構能夠在滿足招標合理要求的前提下，按照招投標相關法律法規的規定，力爭使招投標過程中主要環節與法律法規的要求不沖突，促進了招投標文件質量的不斷提高，保證了招投標活動及相關文件的合法性，提高了招投標工作效率。
2.3 當前，招標代理制在房屋建筑和市政基礎設施工程中得到普遍應用，通過專業招標代理的運作和其在招標文件中有關投資控制的招標條款，可很好地有效控制工程投資，提高了投資效益。
3 工程招標代理機構發展存在的問題
3.1工程招標代理法規不健全
招標代理法規制度不健全，是制約工程招標代理機構發展的一個重要因素。當前，我國雖然已經頒布了《中華人民共和國招標投標法》《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》等，但隨著時間的推移和實際行業中的操作仍存在一些法律所規范不到的漏洞，這就會給一些存有不良居心的人對這些漏洞打法律擦邊球，對整個建筑工程招投標和國家的發展而言都會造成不良的影響。因此，加快招標代理機構的法規制度的建立已迫在眉睫，使招標代理活動有法可依、有章可循，在這個行業發展的過程中引導它走更加規范的發展道路。
3.2 招標代理機構代理行為不規范
由于我國工程招標代理機構市場清出機制至今還未完全建立，監管機制相對疲軟，現有法律規定和職業道德規范對招標人和招標代理機構尚缺乏足夠的威懾力。因此，招標代理機構在招標代理的過程中，違法違規操作時有發生，如與招標人或投標人串通，為個別投標人提供種種便利，甚至搞明招暗定，虛假招標；聽從招標人擺布，在資格預審文件中故意抬高門檻，增設附加條件，排斥和限制有條件的投標單位參與競爭；迫于招標人壓力，在投標須知和合同條件中有意識地設置不合理、不平等條款或陷阱，讓投標人利益受損；招投標組織實施程序違反法律規定，違反保密要求，泄露應當保密的與招標把標活動有關的情況、資料或其他商業秘密擅自修改評分標準，擾亂評標活動等違法招代標構理規作。
3.3招標代理從業人員綜合素質整體不高
工程招標代理是一種高智能的技術與經濟競爭性的專業服務活動，需要其從業人員具有多學科工程專業知識、工程造價專業知識、較強的工程招投標和合同等相關的法律事務處理能力、干練的語言表達和協調各方辦事的技能、嫻熟的信息管理技能、豐富的實踐經驗以及良好的職業道德。但目前工程招標代理人員現狀與此尚有較大差距。大部分從業人員來自工程造價咨詢、監理、工程設計、施工等單位或其他行業，盡管具有一定的專業理論知識和實際工作能力，也可能曾參加過一些招投標知識培訓，但對招標工作的程序嚴密性認識不足，對工程建設法律法規仍不夠熟悉，組織工程招標投標運行實施的實務能力還比較欠缺，尚不能完全勝任工程招標代理工作的需要；何況，由于現階段國家尚無統一的招標代理從業人員考核標準，招標從業隊伍中亦不乏濫竿充數者，他們缺乏代理工程招標的基本素質和技能，更談不上編制招標文件、組織資格預審和評標定標的能力；部分招標代理人員還缺乏應有的職業道德，工作敷衍塞責，不負責任，甚至違規亂紀。
4 完善工程招標代理機構發展的應對策略
4.1 完善建筑工程招標代理行業的法律法規
完善招標代理行業的法律法規是培育和發展招標代理市場的重要內容，是規范招標代理活動的重要前提和法律基礎。要進一步完善招標代理的管理辦法，出臺招標代理管理實施細則，提出招標代理機構動態監管的可操作性意見，規定實施市場清出的條件，明確招標代理機構不良行為的種種表現和綜合評價指標體系，使得在對不良行為的定性和行政處罰方面有充分的依據，并細化招標代理違法違規相應的處罰條款，利于加強管理，通過相關政策法規的健全完善，彌補漏洞，依法加強招標代理機構的管理，推進招標代理行業健康有序發展。
4.2積極開拓招標代理市場
隨著市場的不斷規范，需要提高企業的自身整體素質，還應適應激烈的市場競爭，去開拓市場，需要從單一的建筑工程招標代理向政府采購、交通、水利、市政、園林綠化、農業等領域擴展。逐步探索規劃設計項目、房地產開發項目、建筑裝飾項目、勘察、監理等專業的招標代理業務，積極申辦資質，擴大從業范圍，真正把企業辦成集項目策劃，編制可行性研究報告、招投標、監理、造價咨詢、施工圖審查等為一體的工程咨詢機構。同時，招標代理機構在積極拓展本地市場的占有率的基礎上，還應積極開發外地市場，充分利用招標市場全國一盤棋的特點，擴大代理機構業務在全國市場的占有率。
4.3 加強招標代理隊伍素質建設
雖然招標代理機構屬于中介服務組織，但行業主管部門要加強對招標代理隊伍的全面管理，嚴格代理機構的資格管理；抓好招標代理機構人員的業務培訓，尤其是注冊監理工程師、造價師、建造師和招標師的培訓等，并適時開展職業道德、職業紀律、職業責任和反腐倡廉教育，不斷提高他們的職業道德和守法意識；強化從業人員資格認定，確保招標代理從業人員都持有資格證書；對招標代理機構的進行檢查，及時發現和處理招標代理機構存在的問題；建立與工程招標有關的信息資料庫，如建設施工、設備提供、原材料等等各方面的情況，應包括與工程招標有關的施工單位信息和資料，業主的信息與情況分析，已竣工的相類似工程的相關資料，應與微機的應用相結合，建立與招標代理咨詢決策相關的專家決策支持系統。
4.4加快招標代理機構的信息化建設
為提高機構整體競爭實力，招標代理機構應該運用信息化管理內部業務，深化和延伸招標代理機構的信息化建設，有條件的公司應充分利用信息時代的手段辦好招標網站。目前，招標代理機構的信息化建設主要突出在以下四個方面：（1）盡快采用電子招標；（2）加強評標專家信息管理；（3）加強供應商信息管理；（4）加強招標技術信息管理。
4.5建立工程招標代理機構的誠信體系，加強誠信管理
誠信體系，主要包括誠信經營準則、誠信道德規范、誠信保障制度、誠信經營教育等。在工程招標代理機構建立誠信體系，是整頓和規范建筑市場秩序的治本之策，也是保證建筑業改革和發展的重要舉措。因此，工程招標代理機構應嚴格招標代理機構市場準入，建立起企業自身的誠信體系，如建立招標代理機構信用檔案，及時記載代理機構的基本情況，人員構成、工作業績、市場行為、獎懲記錄等資料并向社會公布；實行招標代理機構《誠信手冊》制度，嚴格規范招標代理機構及從業人員行為等。
5 結束語
綜上所述，工程招標代理行業是建設工程招標投標管理與監督向更深層次發展的重要標志，改進和完善現行的工程招標代理行業的特點，是提高其在工程建筑方面的招標質量和招標效益的必然要求，是帶動我國建設工程招標代理行業健康發展的必然方向。目前，建筑工程招標代理行業在我國已經得到了飛速的發展，相信隨著我國招標法律法規的不斷完善、招標從業人員素質的不斷提升、招標代理行業的誠信機制更為完善等，一定能促進我國招標代理行業向更高層次發展，使我國的建筑工程招投標業能更為輝煌。
