摘 要：工程結算是施工合同的重要內容，是合同中各類經濟關系的全面反映，它制約合同雙方利益，因而常常成為合同雙方糾紛的焦點。
關鍵詞：項目；結算；工程造價；審核；質量
工程結算審核的主要內容
1.1 認真閱讀招標文件和施工合同，正確理解招標文件和合同條款
正確閱讀施工合同，檢查合同主要條款是否有背離招標文件的實質性內容，若發(fā)現合同有漏洞，則應認真研究合同文件的組成，按照合同文件的解釋先后順序及招標文件，明確審核重點內容。
1.2 認真檢查結算資料的真實性和完整性害和勘查施工現場，及時掌握第一手資料
?。?）對送審資料真實性進行核實，結合施工現場進行認真核對。無論是承包人或發(fā)包人，對工程結算的編制、審核應引起高度重視。承包人首先應本著實事求是的工作態(tài)度，遵守職業(yè)道德，客觀真實的編制工程結算。發(fā)包人應加強審核工作。財政審核人員則應把好最后審核關，做到現場勘查，以確保工程資料準確、真實、可靠。
?。?）應按合同約定的計價辦法、工程定額、取費標準、材料價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結算進行審核，若發(fā)現合同有開口或有漏洞，應要求發(fā)包人與承包人認真研究，明確結算方式。
1.3 注意檢查隱蔽驗收記錄、設計變更及現場簽證
所有隱蔽工程均需進行驗收、兩人以上簽證，并由監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時隱蔽工程施工記錄和驗收簽證應手續(xù)完整，工程增加項目與竣工圖一致方可列入結算。對重大隱蔽工程，還應深入現場核實，以做到準確無誤。
設計變更應由原設計單位出具設計變更通知書，現場簽證應按要求填寫規(guī)定格式簽證單，經發(fā)包人、監(jiān)理工程師及承包人三方現場代表簽字并蓋章；重大設計變更須經原審批部門審批，方可作為竣工結算依據。
注意核實工程數量并正確審定綜合單價
竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更和現場簽證及能真實反映施工狀況的資料等進行核算，并按國家統一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量，力求做到真實、完整、準確，防止誤算、漏算等現象發(fā)生。結算綜合單價應根據合同約定的計價原則和計價標準確定，不得違背。套定額計價的一般要注意所套用子目是否正確。按照清單計價的，變更工程綜合單價在我市財政投資項目一般按以下辦法確定：
?。?）變更工程在投標報價書中有相同或相似單價的，參考投標報價書的綜合單價。
?。?）變更工程在投標報價書中沒有相同或相似的項目，相應定額子目有其內容的，可套相應定額確定單價，有下浮率的相應下浮。
（3）變更工程在投標報價書中沒有相同或相似的內容，定額又沒有參考子目的，由承包人將綜合單價分析材料送監(jiān)理公司、發(fā)包人初審后，送有關主管部門或財政評審部門審定。同時，要準確核實項目的綜合單價，材料單價是審核的重點，除了參考信息價外，一般都應認真做好市場調查，注意搜集材料單價的時間差，力圖使材料價格準確。
注意各項費用計取
建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行。先審核各項費率是否正確、材料價格計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序，要注意各項費用的計取基數。如安裝工程與建筑工程、市政工程在安全防護、文明施工措施費的計取基數就不相同，安裝工程是以人工費為計取基數，而建筑工程、市政工程是以分部分項工程費為計取基數。
注意理解工程量清單項目及計算規(guī)則
近幾年我國工程造價領域的改革步伐較大，定額修編、工程量清單的推廣，新規(guī)范、新標準的執(zhí)行，給審核工作提出更高的要求?！督ㄔO工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）中明確了項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則等工程內容，要求在項目實施過程中嚴格按規(guī)范執(zhí)行。
工程結算的審核方法
由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審核的質量和效率。
全面審核法
這是逐一地全部進行審查的方法。此法優(yōu)點是審核全面、質量高、效果好，缺點是工作量大，對于一些工作量較小、工藝比較簡單的一般民用建筑工程，編制結算的技術力量比較薄弱，可采用此法。
重點審核法
這是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。選擇工程量較大、單價較高和工程結構復雜的工程，如一般土建工程中的基礎、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等；補充單位估價子目，計取的各項費用及其計算基數和標準。
結算審核中存在的主要問題
3.1 工程結算依據難以確定
如工程結算概念所表明,工程結算依據按性質不同可劃分為計量依據和費率、價格依據,按來源不同可劃分合同中確定的依據和合同實施中商定的依據。工程結算依據難以確定,主要表現為合同中雙方對結算依據沒有約定、約定不明確或約定不合理,以及在合同實施過程中雙方未能商定結算依據而引發(fā)結算糾紛。
3.2 任意加大工程量，虛報工程造價、且簽證隨意性大
?。?）對于設計變更，事后再補辦簽證。施工中出現設計變更時，不及時辦理變更審批手續(xù)和變更引起的工程量、造價增減記錄。簽證不及時辦理，到結算時再來補辦，這樣的簽證變更或多或少都摻雜些水分等，從而提高工程造價。?
?。?）隱蔽工程驗收不嚴格。對于隱蔽工程簽證不按時，不到位。結算時，施工單位才找些相關人員補辦簽證，事后補辦不太符實際。
3.3 合同簽訂不規(guī)范，合同管理流于形式
在有些小型工程項目建設中發(fā)、承包雙方對合同的重要性、嚴肅性認識不夠，簽訂合同時對條款沒有仔細推敲，造成合同條款不齊全、不嚴密、活口太多，使得合同流于形式。在合同實施過程中也沒有進行有效的合同管理，施工管理與合同管理存在脫節(jié)現象。
提高工程結算審核質量的建議
加強項目事前、事中的控制，實行全過程審核
目前項目的審核，主要側重于事后審核，即對工程結算的審核上，對事前、事中工程審核顯得較為薄弱，這是造成結算審核質量不高的主要原因之一。
事前控制的對象是工程項目準備階段，其主要工作內容包括：施工圖設計、招投標、合同簽訂等。設計階段是造價控制的關鍵階段，要主動參與，并在工程設計方案的選擇、結構選型、建筑材料選用等方面從工程造價的角度提出建議。同時，應組織對施工圖預算的審核、招標文件和招標最高限價的審核及施工合同的審核，目的是在源頭上控制好工程造價，為工程結算審核打下良好的基礎。
事中控制的重點是工程項目的實施階段。目前存在的主要問題是不必要的設計變更和不合理的現場簽證，致使項目投資失控，工程結算滯后，故應采取有效的措施控制不合理的工程簽證變更。
4.2 實行簽字責任制
針對發(fā)包人責任心不強，簽證隨意性大的情況，建議對發(fā)包人建立設計變更和現場簽證簽字責任制，對不按審批程序擅自進行設計變更和隨意簽證造成投資失控的要追究簽字人的責任，由此超出原核定預算規(guī)模的資金不予撥付。這樣在一定程度上可以增加發(fā)包人的工作責任心，督促他們認真對待簽證，在現場及時準確地進行簽證，保證簽證的真實性，這其實也是為工程結算審核把好一道關口。
提高專業(yè)審核人員的綜合素質
技術支撐，是做好項目工程結算審核的根本和關鍵所在。因此，必須要培養(yǎng)復合型審核人才，通過加強政策、業(yè)務的培訓和學習，不斷拓寬審核人員的工作能力和業(yè)務素質。通過建設一支業(yè)務素質高、作風過硬、廉潔高效的審核隊伍，為進一步提高項目工程結算審核質量奠定良好基礎。
