新高校會計制度 財務管理 影響
高校財務制度主要是為了規范高校的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，根據《事業單位財務規則》制定的，用于規范高校的財務預算、資產、負債、收入、支出、結余及其分配等財務資源的組織、分配、使用以及其它方面，如財務管理體制、財務清算、財務監督等相關財務行為。以下將探討新高校會計制度對高校財務管理的影響及對策。
一、高校財務管理的基本原則與主要任務
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高校財務管理的基本原則是組織財務活動、處理財務關系的準則，是國家管理高校經濟活動的要求決定的，同時反映了高校財務管理的特點，《高等學校財務制度》規定的基本原則是3個方面。
1、法制原則。即依法辦學?！陡叩冉逃ā芬幎?，高等學校在批準設立后取得法人資格，隨著社會主義市場經濟體制的確立與高校產業經濟的發展，將逐步成為真正的獨立的事業法人實體。它的經濟活動都要在法律規定的范疇內開展，包括依法籌資、自主管理財產、管理行政事務、進行教育教學活動和組織科研活動等。第二，守法用法理財，社會主義市場經濟就是一個健全法律秩序的經濟社會，高校的一切經濟活動，無論是從經濟規律還是按照財經紀律來說，都必須守法和用法，進行自我約束和自我發展，從而保障其經濟活動健康、有序和高效率的運行。第三，依法維護學校合法經濟權益，校產和學校及其職工應得的合法經濟利益不受損害。
2、預算原則。雖然在《高校財務制度》中具體條款中沒有這樣的敘述，但它確實是該制度的重要特征，在制度的內容中得到了詳細敘述。高等學校的財務管理與企業的計劃管理原則可以類比的是預算管理，高等學校經濟活動的相對穩定性，以及主要經濟來源是政府撥款的特點，實行財務預算管理有利于事業的開展。不過，現時的預算概念和預算管理辦法，都已經對計劃經濟時的概念和方法進行了本質的改革。
3、統籌兼顧原則。在高校經濟活動中會涉及多方面物質利益關系，要求高校財務管理做到統籌兼顧。這個原則應從屬于或者位次于效益原則。第一，是要兼顧遠期發展利益和近期事業進行的利益；第二，是維護國家利益兼顧學校、集體和個人的利益。關于學校、集體以及職工個人之間的物質利益關系，因所在的工作環境和占用學校物質資源的不同，個人表現的業務專長和能力不同，因此各自提供的勞務數量、質量或創造的財富就會有相當大的差別，應堅持按勞分配的原則，與肩負的責任和績效掛鉤，合理制定和執行有效的激勵政策。
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高校財務管理的任務，概括起來說，是組織和管理學校的資金運動，處理由于資金運動而形成的各種財務關系，提高表現為社會效益及經濟效益的資金使用效益。因此，其主要任務是：依法多渠道籌集事業資金；合理編制學校預算，并對預算執行過程進行控制和管理；科學配置學校資源，努力節約支出，提高資金使用效益；加強資產管理，防止國有資產流失；建立健全財務規章制度，規范校內經濟秩序；如實反映學校財務狀況；對學校經濟活動的合法性、合理性進行監督。
二、新高校會計制度對高校財務管理的影響
高校會計制度則是為了規范會計核算，保證會計信息的質量，根據《事業單位會計準則》制定的，用于規范高校會計核算要素的確認、計量、記錄和會計報表的編制、報送等會計行為。因此，財務制度不能取代會計制度，會計制度也不能代替財務制度，財務制度與會計制度相互聯系、相輔相成，共同用于規范高校財務會計行為。在高校經濟活動中，既要注意財務制度與會計制度的協調統一性，又要充分考慮到會計事項對會計核算要求的特殊性。在會計制度中，對高校絕大部分會計核算要素的界定、會計科目的核算口徑和核算內容以及會計報表的種類、格式和內容等都與財務制度的規定保持一致，但某些方面則從會計信息質量的要求和規范會計核算行為的角度出發，作了與財務制度不同的規定。比如財務制度把結余及其分配管理和專用基金管理分別進行規范，而會計制度則從會計信息的完整性和系統性角度考慮，把它們同固定基金、事業基金等統一歸并為凈資產會計核算要素；財務制度不具體區分對外投資的投向，而會計制度根據對外投資的投向，具體設置了“對校辦產業投資”和“其它對外投資”兩個會計科目，并分別對核算內容及核算要求作了規定；財務制度規定高校應編制財務情況說明書，會計制度則根據會計信息使用者的需要，規定高校應報送會計報表附注。
三、完善高校財務管理的對策
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現行高校會計制度給出了“資產負債表”“收入支出表”“支出明細表”三張基本報表，這是需要的，但僅靠這三張會計報表提供會計信息是遠遠不能滿足要求的。建議增加“財務狀況變動表”、“現金流量表”和“成本核算報表”等基本報表，給會計信息的使用者提供有助于高校內部管理和決策的會計信息，提供有助于有關部門評估學校規模、辦學條件的信息以及評價辦學效益和領導業績的信息。此外，還有三方面補充報告：第一，會計報表附表部分：是指基本會計報表所屬的各種明細報表，以表格形式提供較小分類的財務信息，對基本會計報表所提供總括綜合信息起補充作用，可提高基本會計報表信息的可理解性和有用性。第二，會計報表附注部分：是以文字形式對會計報表，尤其是對基本會計報表項目的確認、計量、列示等所作的說明和解釋，其目的是使會計報表使用者更好地理解報表所提供的信息。第三，補充信息部分：是以文字或表格的形式，在基本會計報表及其信息之外附加提供的補充性信息。
（二）加強預算管理
把學校的收入和支出，還有固定資產的購建，對外的投資等整個資金活動納入計劃，并嚴格的控制和監督這計劃的執行，使學校的財務工作有序、有效的開展。這個任務與計劃經濟下的事業單位預算管理方法有本質的差別，因為現在它表現了法人的自主權。編制預算的過程、執行過程和預算的調整以及對預算執行的報告，都必須遵循一定的法律法規程序，經過一定的論證和決策研究，由此使學校資金活動的進行得到較好控制。
（三）有效率地使用資金
要合理配置經濟資源和合理節約支出，同時要加強各種資產的管理，保證其安全完整，防止流失，使其有效率地使用。在市場經濟條件下，各種經濟資源，包括勞動力資源，一般都可以用貨幣資金來表現和計量，并由資金的分配來決定其配置。在明確高校法人主體地位、賦予高校愈來愈多的獨立和自我管理權利的同時，高校財務管理制度也應與時俱進地創新。采取全新財務管理理念，完善財務管理制度，開拓籌資渠道等措施完善高校財務管理的機制創新，能夠使高校有限資金的利用率達到最大化以及資源配置的最優化，是提高學校整體管理水平的重點。通過資金及各種資產的調動和分配，使校內各種經濟資源合理配置，以提高其使用效率。
