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從中國對美出口商品結構角度分析中美貿易摩擦及發展趨勢

引言
  隨著中國加入WTO,中國對美國的出口貿易額,出口商品的數量和類別迅速擴大,中美之間的貿易摩擦也隨之擴大。涉案的領域主要集中在機電產品、鋼鐵、紡織品。而這些商品恰恰也是中國對美國出口所占比重最大的幾類產品。針對此,本文將在認清中美貿易摩擦現狀的前提下,分析近年來中美商品出口結構對中美貿易摩擦的影響,產生該影響的原因以及未來的發展趨勢。
  一、 中美出口商品結構對中美貿易摩擦的影響
  表1 2007-2011年中國對美主要產品出口額(單位:百萬美元)
  數據來源:中國商務部-國別數據。
  從產品上來說,貿易摩擦已經從個別產品逐步向多行業貿易發展。如表1所示,雖然中美進出口貿易額不斷擴大,但近幾年的貿易結構變化很小,中國對美出口產品的前五位近5年來一直保持不變。在中國對美國的出口上,已經形成以機電產品為主體,以紡織制品、鋼鐵制品、家具玩具等產品為輔的格局。以機電類產品為代表的技術產品自1994 年取代紡織品成為中國輸美第一大產品后, 在出口商品中所占的比重逐年攀升,這也直接導致了機電產品在中美貿易摩擦中占了很大的比重。
  從領域上來說,中美貿易摩擦所涉及的行業逐步的擴展。入世之前,中美貿易摩擦局限于紡織服裝行業,入世后中美貿易摩擦的重點也逐漸擴展到機電、鋼管、輪胎領域,近幾年,摩擦又向新的領域發展。2007年6月,美國暫停對中國鯰魚、蝦、鯪魚等幾種水產品的進口,標志著食品領域成為了中美貿易摩擦的新焦點。2010年10月16日,美國政府宣布將就中國政府是否對國內清潔能源行業提供非法補貼進行調查,這些調查將對我國風能、太陽能、高效電池和新能源汽車行業的出口造成嚴重的影響。這些動態表明,中美貿易摩擦的領域還在不斷的擴展之中。
  二、中美貿易摩擦的主要表現形式
  當前中美貿易摩擦的主要表現形式有反傾銷,反補貼和知識產權保護。
  在反傾銷方面,中國正在成為美國反傾銷的最大目標。1995年1月至2010年12月,美國針對進口產品發起反傾銷調查443起,其中針對中國產品發起反傾銷調查102起,約占調查總數的1/4。同期,美國針對進口產品實施反傾銷措施301起,其中針對中國產品實施反傾銷措施87起,占反傾銷措施總數的比例超過1/5。自上世紀80年代,對華反傾銷涉及的產品有46大類,8大產業,主要是勞動密集型產品;上世紀90年代,涉及產品擴大到150大類;自入世以來,反傾銷涉及的產業由傳統產業向新興產業擴展,出口商品從最初的紡織,服裝領域擴大到機電、家電、化工等領域。隨之而來的,中美之間反傾銷涉及的領域也從最初單一的紡織行業到如今的機電、化工等制造業,涉案金額也呈擴大趨勢。如圖1所示,化工、鋼鐵領域是美國反傾銷的重點調查對象。
  圖1 2001-2010年美國對華反傾銷案中涉及產品按行業分布情況
  數據來源:根據美國商務部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關網站資料整理
  在反補貼方面, 2006年11月, 美國商務部宣布對來自中國的銅版紙同時發起反傾銷和反補貼調查,這是美國自1991年以來對中國發起的首例反補貼訴訟。實際上,自2006年的銅版紙調查起,美國對中國出口產品經常采用“雙反”(反補貼,反傾銷)并用,截至2012年4月,美方共對中方產品發起了32 起“雙反”調查,涉及的領域包括紡織行業、化工行業、鋼鐵行業、以及機電行業。如圖2所示,以涉案行業來看鋼鐵行業和化工行業是美方“雙反”調查的重點行業。
  圖2 2006-2012(1-4月)年美方對中方出口商品“雙反”調查統計
  數據來源:根據美國商務部 U.S Department of Commerce, U.S. International Trade Administration相關網站資料整理
  在知識產權保護問題上,1986年1月至2010年11月,美國對中國企業的337調查達到了109起。后五年的總數(56起)就超過了前二十年的總和(53起)。僅2010年,在美國總共發起的56起337調查中,涉及中國企業的就高達到19起,占比達33.9%。在入世之前,美國涉及中國的產品的337調查主要是紡織服裝產品,但在入世之后,主要調查產品為機電、化工及醫藥等,最多的是機電產品,過去十年間基本維持在2/3左右,2010年機電產品的涉案比例高達95%。
  三、中美貿易摩擦產生的原因
  (一)經濟因素
  1、中美貿易發展不平衡。
  首先,中國商品出口對美國依賴過大。當一個國家的某類產品出口主要依賴于另一國市場時, 后者就會頻繁挑起爭端,不斷制造貿易摩擦。現在中美兩個間的貿易摩擦正是如此。入世之前,服裝等勞動密集型產品在中國出口產品中占有重要份額,也是中美貿易摩擦的主要領域。入世之后,機電產品在對美出口中的比重逐漸加大,使得貿易摩擦的重點從紡織轉移到了機電產品。近兩年來,中國對美國的鋼鐵出口量逐漸增多,鋼鐵業成為了中美貿易摩擦新的焦點。
  其次,中國對美貿易順差較大。如表2所示,自2000年中國取代日本成為美國最大的貿易逆差來源國后,雙方貿易差額不斷擴大,加劇了雙方貿易的不平衡。在中國的出口商品結構中,由內資企業生產的勞動密集型產品,以及中外合資或獨資企業生產的帶有一定技術含量的勞動密集型產品占中國總出口額的60%以上,構成貿易主要順差。另一方面,由于美國針對高科技產品對華實施嚴格的出口限制,也在一定程度上加重了中美兩國之間的貿易不平衡。

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